行政執法案卷評查通知

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各市州交通局（委）、廳直各業務管理局：

為了規范交通行政執法行為，促進各級交通行政執法部門提高執法水平，根據全省交通法制工作安排，省廳決定從8月中旬開始在全省交通系統開展行政執法案卷評查活動，現將有關事項通知如下：

一、評查范圍

本次評查的范圍為全省各級交通行政執法部門年至年上半年實施的行政處罰案卷和行政強制措施案卷以及高速公路路政賠償案卷。

二、評查內容

1、處罰主體資格是否合法；

2、違法事實是否清楚，證據是否確鑿；

3、處罰依據是否合法充分，適用法律法規是否準確，處罰幅度是否適當、合理，罰繳是否實行分離，是否使用統一的罰沒款收據；

4、處罰程序是否符合法律規定，是否存在以罰代管情況，送達和執行是否合法、到位等。

5、執法文書是否規范，文字表述是否清楚，文書、印章使用是否正確，歸檔是否符合要求等。

三、評查方法和步驟

本次評查活動采取百分制考核辦法，分各地自查、分片評查和省廳集中評查三階段進行。

一自查階段8月底前：各單位按照省廳制定的評查標準和有關要求組織自查，并寫出自查報告，連同案卷目錄逐級報市州交通局。

二分片檢查階段9月15日前：在各單位自查的基礎上，全省分三片開展評查，由各市州交通局委從各單位上報的案卷目錄中隨機抽調公路、運管、征稽、港航，交管等各不少于9份案卷參加評查其中2004年不少于2卷，2005年不少于4卷，2006年上半年不少于3卷，不足9份的全部參加評查。評查時對每份案卷都要寫出評語和進行打分，并按優秀、合格和不合格評定案卷等次。評查工作由各片牽頭單位負責組織，具體時間、地點由牽頭單位確定；各片參加評查的人員為各市州交通局委法制工作機構各高速公路路政支隊負責人和法制工作骨干，屆時省廳將派員參加評查。

第一片：黃石、咸寧、荊州、黃岡、鄂州，由黃石市交通局牽頭、咸寧市交通局協助；

第二片：武漢、潛江、仙桃、天門、荊門、孝感，由武漢市交委牽頭、潛江市交通局協助；

第三片：宜昌、隨州、襄樊、恩施、十堰、林區，由宜昌市交通局牽頭、隨州市交通局協助。

第四片：京珠、漢十、楚天、武黃、黃黃、襄荊、武漢繞城、黃石長江大橋、鄂黃長江大橋、宜昌長江大橋、荊州長江大橋路政支隊，由京珠路政支隊牽頭、漢十路政支隊協助。

三省廳集中評查階段9月底前：分片評查結束后，各牽頭評查單位要將評查情況及檢查案卷目錄及時報廳。省廳將從各組檢查案卷中抽調部分案卷參加全省集中評查，并評出優秀案卷進行表彰。評查人員由省廳從廳直各業務管理局和部分市州交通局委抽調法制骨干組成。檢查結束后，省廳將對全省執法案卷評查情況進行總結評價并進行通報。

四、評查要求

一統一思想，提高認識。開展行政執法案卷評查工作是貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》的實際步驟和重要舉措，是層級監督的具體方式，也是落實行政執法責任制的有效途徑，對規范行政執法行為、提高行政執法水平具有重要意義。各級交通行政執法部門要充分認識開展行政執法案卷評查工作的重要性和必要性，精心組織，切實有效的做好這項工作，評查結果將作為年終評先考核的重要依據。

二明確責任，認真實施。各級交通行政執法部門要嚴格按照要求制定案卷評查工作方案，組織工作水平高、業務能力強的人員開展評查工作，并在人力、物力和財力等方面給予保障，保證評查工作順利進行。

三嚴格標準，實事求是。各單位上報評查的案卷必須是原始案卷，不得弄虛作假和補作文書，一經發現一票否決。在具體評查工作中要嚴格標準，客觀公正，評出成績，找出差距，真正起到促進執法規范的作用。

四形成制度，常抓不懈。各級交通行政執法部門要以這次案卷評查為契機，總結經驗，進一步建立健全相關制度，將案卷評查作為一項監督機制固定下來，堅持下去，常抓不懈。