山塘安全管理緊急通知

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各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市直各有關(guān)單位：

近幾年，在市委、市政府的高度重視下，通過實施人大小型水庫除險加固工程議案，各鎮(zhèn)（街、場，下同）加大力度對小型水庫除險加固和隱患工程處理，使大多數(shù)水庫工程提高或恢復(fù)了防洪效益。但與水庫一樣在防洪、灌溉、保障生產(chǎn)生活用水等方面發(fā)揮了不可或缺作用的數(shù)百宗山塘，由于大多數(shù)建于上世紀(jì)50-60年代，受當(dāng)時財力、物力及技術(shù)條件的限制，普遍存在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低、施工質(zhì)量較差、設(shè)施不完備等安全隱患。且山塘多為村級松散式管理，存在管理主體不明確、管理責(zé)任不落實、管理人員不專職、管理措施缺失等突出問題。這些安全隱患和問題的存在，不僅嚴(yán)重影響了山塘的正常蓄水，而且時刻威脅著下游人民群眾的生命財產(chǎn)安全，成為防汛安全的重大隱患。為切實加強山塘安全管理工作，盡快消除我市山塘安全隱患，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、明確管理主體，強化安全責(zé)任

山塘和水庫一樣，安全管理工作必須有明確的責(zé)任主體。農(nóng)村集體所有的山塘，由所在地鎮(zhèn)政府和村委會共同承擔(dān)管理職責(zé)，并共同抓好山塘安全的各項具體管理工作；部隊或其他單位使用的山塘，由使用單位承擔(dān)主管職責(zé)，并抓好山塘安全的各項具體管理工作。鎮(zhèn)、村管理的山塘，要確定一名相應(yīng)的鎮(zhèn)、村負責(zé)人為安全責(zé)任人；供水部門、部隊及其他單位管理的山塘，要確定一名相應(yīng)的單位（部門）領(lǐng)導(dǎo)為安全責(zé)任人，對山塘安全管理負總責(zé)。市水利局負責(zé)監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)所有山塘的安全管理工作，向市政府報告山塘的安全狀況，提出消除安全隱患的建議。

二、建立管理制度，落實管理責(zé)任

根據(jù)有關(guān)加強小型水庫（山塘）安全管理工作的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，所有山塘都要建立安全管理制度，明確安全管理的相關(guān)職責(zé)。要按照山塘的規(guī)模及重要程度等情況，對每座山塘落實專（兼）職管理人員。要建立行之有效的山塘管理制度，簽訂安全管理責(zé)任書，真正做到責(zé)任到人。要加強山塘的巡邏檢查，發(fā)現(xiàn)險情及時報告、及早處理。要落實搶險隊伍和防汛物資，確保防汛物資和搶險隊伍及時到位。

三、抓好病險山塘加固，盡快消除安全隱患

各鎮(zhèn)要于近期對所屬山塘的安全情況進行全面調(diào)查，指定專人做好登記造冊，建立技術(shù)檔案，并填寫好附表于在7月底前上報市三防辦。對存在安全隱患的山塘，必須迅速采取各種措施排除險情。對暫時不能實施加固的山塘，采取降低或拓寬溢洪道等措施進行除險，甚至放空庫容，以確保安全度汛。對加固建設(shè)資金投入大且目前實際效益不明顯的病險山塘，可通過相應(yīng)的途徑和形式作報廢處理，以徹底解除安全隱患。按照分級管理的原則，病險山塘的加固建設(shè)資金原則上由鎮(zhèn)和村委會共同承擔(dān)，市財政通過以獎代補等形式酌情給予補助。

四、加強對山塘安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)

加強山塘安全管理工作，消除山塘安全隱患，既是落實科學(xué)發(fā)展觀、堅持以人為本的必然要求，也是建設(shè)“平安**”、促進我市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重大舉措。各鎮(zhèn)要象抓小型水庫除險加固那樣予以高度重視，實行行政首長負責(zé)制，采取切實有效措施，限期對發(fā)現(xiàn)的病險山塘進行除險，消除安全隱患。對領(lǐng)導(dǎo)不力、管理松懈、延誤除險并造成山塘安全事故的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。