企業(yè)信息化實(shí)施通知

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為促進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，提高我市中小企業(yè)生存、發(fā)展和創(chuàng)新能力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2006-2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略〉的通知》、《天津市信息化促進(jìn)條例》和國(guó)家發(fā)展改革委等八部門(mén)《關(guān)于印發(fā)強(qiáng)化服務(wù)促進(jìn)中小企業(yè)信息化意見(jiàn)的通知》等要求，現(xiàn)就加快推進(jìn)我市中小企業(yè)信息化工作提出以下意見(jiàn)：

一、高度重視和務(wù)實(shí)推進(jìn)中小企業(yè)信息化

(一)充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)中小企業(yè)信息化的重要意義。中小企業(yè)對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)自主創(chuàng)新具有不可替代的作用。信息化建設(shè)對(duì)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，提高中小企業(yè)發(fā)展的質(zhì)量具有重要意義。近年來(lái)，我市中小企業(yè)信息化建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但是信息技術(shù)應(yīng)用的深度和廣度還不能滿(mǎn)足走新型工業(yè)化道路的要求，應(yīng)用技術(shù)人才缺乏，社會(huì)服務(wù)體系還不完善。為解決這些制約企業(yè)信息化發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，發(fā)揮中小企業(yè)的主體作用，滿(mǎn)足中小企業(yè)在技術(shù)、人才、管理、市場(chǎng)等方面的需求，市各有關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化服務(wù)理念，營(yíng)造發(fā)展環(huán)境，提高公共服務(wù)能力，完善社會(huì)服務(wù)體系，讓廣大中小企業(yè)共享信息化的成果。

(二)推進(jìn)中小企業(yè)信息化的指導(dǎo)思想與建設(shè)原則。指導(dǎo)思想：全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求為導(dǎo)向引領(lǐng)信息化，以改革和創(chuàng)新為動(dòng)力推進(jìn)信息化，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)，深化信息技術(shù)在中小企業(yè)發(fā)展中的應(yīng)用，促進(jìn)天津科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展。

建設(shè)原則：堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展，采取政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、市場(chǎng)運(yùn)作的發(fā)展方式，以企業(yè)需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用為重點(diǎn)，堅(jiān)持示范試點(diǎn)工程與深化信息技術(shù)的推廣應(yīng)用相結(jié)合，優(yōu)化信息化發(fā)展環(huán)境，鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)揮公共信息服務(wù)平臺(tái)的資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)我市中小企業(yè)健康發(fā)展。

(三)中小企業(yè)信息化發(fā)展目標(biāo)與主要任務(wù)。發(fā)展目標(biāo)：到2010年末，全市中小企業(yè)信息化發(fā)展環(huán)境明顯改善，社會(huì)公共服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，中小企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)和獲取信息的比例超過(guò)90%，二維計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)出圖率超過(guò)90%，三維計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)基礎(chǔ)應(yīng)用面超過(guò)40%，企業(yè)生產(chǎn)裝備的數(shù)字化與生產(chǎn)過(guò)程的自動(dòng)化超過(guò)70%，企業(yè)管理的信息化超過(guò)50%，企業(yè)利用電子商務(wù)開(kāi)展采購(gòu)、銷(xiāo)售等業(yè)務(wù)的比例超過(guò)40%。

主要任務(wù)：圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，以節(jié)能降耗減排增效為重點(diǎn)，推廣應(yīng)用計(jì)算機(jī)集散控制系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)、計(jì)算機(jī)輔助工藝優(yōu)化等信息技術(shù)提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)裝備的數(shù)字化、智能化和生產(chǎn)過(guò)程的自動(dòng)化；圍繞全面提升企業(yè)管理水平和效率，以企業(yè)管理創(chuàng)新和建立現(xiàn)代企業(yè)制度為重點(diǎn)，大力推廣應(yīng)用工業(yè)工程、企業(yè)資源計(jì)劃等先進(jìn)的管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理精細(xì)化和實(shí)時(shí)化；圍繞提升企業(yè)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力，深化電子商務(wù)應(yīng)用，積極推進(jìn)物流信息化，大力推動(dòng)第三方行業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)中小企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)展電子商務(wù)，進(jìn)一步提高中小企業(yè)的市場(chǎng)開(kāi)拓能力。

二、加強(qiáng)政府面向中小企業(yè)信息化的公共服務(wù)

(四)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)。成立天津市推動(dòng)企業(yè)信息化協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市信息化辦、市發(fā)展改革委、市經(jīng)委、市商務(wù)委、市科委、市財(cái)政局(市地稅局)、市建委、市交委、市農(nóng)委、市統(tǒng)計(jì)局、人民銀行天津分行、市中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)局等部門(mén)組成，協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市信息化辦。主要負(fù)責(zé)審定企業(yè)信息化發(fā)展規(guī)劃、組織推動(dòng)企業(yè)信息化工程建設(shè)、協(xié)調(diào)在工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。市各有關(guān)委辦局、各區(qū)縣和企業(yè)要建立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，將企業(yè)信息化推動(dòng)工作納入本單位重點(diǎn)工作。

(五)統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)發(fā)展。根據(jù)《2006-2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》和《天津市信息化發(fā)展及信息化帶動(dòng)工業(yè)化"十一五"規(guī)劃》，市信息化辦負(fù)責(zé)編制"十二五"期間全市信息化總體規(guī)劃，同時(shí)由市中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)局牽頭，與市發(fā)展改革委、市經(jīng)委、市科委等有關(guān)部門(mén)共同編制我市中小企業(yè)信息化發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)信息化的引導(dǎo)和推動(dòng)。市各有關(guān)委辦局、各區(qū)縣負(fù)責(zé)制定本行業(yè)、本地區(qū)中小企業(yè)信息化發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)，落實(shí)重點(diǎn)工作，切實(shí)推動(dòng)中小企業(yè)健康發(fā)展。

(六)健全法律法規(guī)，明確標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。根據(jù)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》、《天津市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法〉辦法》、《中華人民共和國(guó)電子簽名法》和《天津市信息化促進(jìn)條例》等法律法規(guī)，市各有關(guān)部門(mén)要制定完善網(wǎng)絡(luò)信息安全、信息保護(hù)、電子認(rèn)證、信用體系、網(wǎng)上支付、網(wǎng)上交易等管理制度、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

(七)完善政策措施環(huán)境。加大對(duì)中小企業(yè)信息化建設(shè)的支持力度，鼓勵(lì)單位和社會(huì)各界投資企業(yè)信息化建設(shè)，推動(dòng)和引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展信息化建設(shè)和應(yīng)用工作。在本市中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金、中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓基金、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金、科技支撐計(jì)劃等專(zhuān)項(xiàng)資金、基金中，加大對(duì)中小企業(yè)信息化的扶持。市發(fā)展改革委、市財(cái)政局(市地稅局)、人民銀行天津分行等有關(guān)部門(mén)，研究制定有關(guān)財(cái)政、稅收和金融等方面鼓勵(lì)中小企業(yè)信息化創(chuàng)新發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，激勵(lì)中小企業(yè)加大信息化建設(shè)的投入。

(八)建立統(tǒng)計(jì)測(cè)評(píng)機(jī)制。開(kāi)展全市中小企業(yè)信息化測(cè)評(píng)工作，建立中小企業(yè)信息化水平統(tǒng)計(jì)測(cè)評(píng)指標(biāo)體系，全面掌握企業(yè)信息化建設(shè)基本情況，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)政策落實(shí)、資金投入效果、企業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用水平等方面的評(píng)價(jià)。市統(tǒng)計(jì)局要根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)一部署和我市推進(jìn)中小企業(yè)信息化的工作要求，研究建立相關(guān)統(tǒng)計(jì)制度，逐步將中小企業(yè)信息化主要指標(biāo)納入全市信息化統(tǒng)計(jì)體系。

(九)簡(jiǎn)化企業(yè)辦事流程。加強(qiáng)電子政務(wù)面向中小企業(yè)的公共服務(wù)，完善中小企業(yè)便捷獲取政務(wù)信息的渠道，整合網(wǎng)上行政事項(xiàng)公共服務(wù)資源與系統(tǒng)，進(jìn)一步強(qiáng)化《天津政務(wù)網(wǎng)》網(wǎng)上辦公大廳的服務(wù)功能。本市具有行政許可和審批權(quán)限的各有關(guān)部門(mén)，要進(jìn)一步完善面向中小企業(yè)的網(wǎng)上申報(bào)、審批和招標(biāo)采購(gòu)等事項(xiàng)，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，提高辦事效率，充分利用電子政務(wù)辦公資源，為中小企業(yè)提供高效快捷的服務(wù)。

(十)營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。充分利用網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、新聞、出版等渠道，加大面向企業(yè)的信息化宣傳力度，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)企業(yè)信息化的重視程度。市新聞辦、市信息化辦、市廣電局、市文化局、市出版局等各有關(guān)單位，要經(jīng)常性地組織開(kāi)展中小企業(yè)信息化的宣傳普及活動(dòng)，加強(qiáng)省市間和國(guó)際間的交流與合作，幫助中小企業(yè)提高利用信息化手段參與國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)的能力。

三、完善中小企業(yè)信息化社會(huì)服務(wù)體系

(十一)為中小企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)提供服務(wù)。支持行業(yè)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設(shè)，為中小企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展洽談、采購(gòu)、營(yíng)銷(xiāo)、支付、認(rèn)證、物流等交易活動(dòng)提供服務(wù)，即時(shí)提供國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息，提高中小企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)能力。市商務(wù)委、市信息化辦等有關(guān)部門(mén)要加快各類(lèi)交易市場(chǎng)的信息化建設(shè)，幫助中小企業(yè)建立和拓寬產(chǎn)品的銷(xiāo)售渠道。

(十二)為中小企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)新工藝提供服務(wù)。市發(fā)展改革委、市經(jīng)委、市科委等有關(guān)部門(mén)，要引導(dǎo)和鼓勵(lì)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、工藝優(yōu)化等專(zhuān)家系統(tǒng)通過(guò)公共服務(wù)平臺(tái)，為中小企業(yè)開(kāi)展"專(zhuān)、精、特、新"的產(chǎn)品研發(fā)和創(chuàng)新提供服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新。

(十三)加快面向中小企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，鼓勵(lì)和支持本市信貸、擔(dān)保、保險(xiǎn)、資本市場(chǎng)利用網(wǎng)上銀行等方式加大對(duì)中小企業(yè)信息化服務(wù)的力度。人民銀行天津分行應(yīng)組織和鼓勵(lì)商業(yè)銀行加強(qiáng)與中小企業(yè)的合作，利用征信系統(tǒng)增加中小企業(yè)融資機(jī)會(huì)，支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)信息化提供融資擔(dān)保服務(wù)，拓寬中小企業(yè)融資渠道。

(十四)加快中小企業(yè)信息化支撐服務(wù)體系建設(shè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)電信運(yùn)營(yíng)商、信息技術(shù)應(yīng)用服務(wù)商、各類(lèi)IT企業(yè)等多方參與共建基于ASP模式的第三方中小企業(yè)信息化公共服務(wù)平臺(tái)，形成服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈和配套服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。市發(fā)展改革委、市信息化辦、市科委等有關(guān)部門(mén)，要鼓勵(lì)和扶持大型企業(yè)集團(tuán)信息化部門(mén)向第三方信息化服務(wù)商方向發(fā)展，支持中小企業(yè)信息化服務(wù)外包，為中小企業(yè)提供低風(fēng)險(xiǎn)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。(十五)進(jìn)一步加強(qiáng)中小企業(yè)信息化人才培養(yǎng)。以普及信息化知識(shí)、提高信息化技能為目標(biāo)，建立多元化的中小企業(yè)信息化教育培訓(xùn)體系，支持社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供人才交流、遠(yuǎn)程教育和培訓(xùn)等服務(wù)，解決中小企業(yè)信息化人才短缺的問(wèn)題。市中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)局、市教委、市信息化辦、市人事局等有關(guān)部門(mén)，負(fù)責(zé)組織編制《天津市中小企業(yè)信息化培訓(xùn)計(jì)劃》，實(shí)施百萬(wàn)中小企業(yè)信息化培訓(xùn)工程，組織開(kāi)展CIO水平考試，著力提高中小企業(yè)決策者和管理人員的信息化意識(shí)和能力。(十六)充分發(fā)揮本市各類(lèi)社會(huì)組織的作用。鼓勵(lì)本市各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì)根據(jù)協(xié)會(huì)章程，與相關(guān)IT企業(yè)合作，為會(huì)員企業(yè)提供宣傳培訓(xùn)、項(xiàng)目監(jiān)理、評(píng)估、咨詢(xún)、技術(shù)交流、集團(tuán)采購(gòu)等方面的服務(wù)。推動(dòng)信息化相關(guān)協(xié)會(huì)、商會(huì)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等行業(yè)組織建立自律和協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)中小企業(yè)信息化服務(wù)商信用信息的公示與共享，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，為中小企業(yè)信息化提供更有針對(duì)性和實(shí)效性的服務(wù)。