土地開發(fā)問題通知

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各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國土資源管理局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國土資源局，各派駐地方的國家土地督察局,部機(jī)關(guān)各司局，有關(guān)直屬事業(yè)單位：

為貫徹《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地整理復(fù)墾開發(fā)工作的通知》（國土資發(fā)[*]176號(hào)）精神，落實(shí)土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目統(tǒng)一備案制度，全面加強(qiáng)監(jiān)督管理，現(xiàn)就土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目信息備案及信息系統(tǒng)使用有關(guān)問題通知如下：

一、備案范圍

從2009年1月1日起，經(jīng)國土資源部門組織驗(yàn)收的各級(jí)各類土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目均須報(bào)國土資源部備案。*年底以前驗(yàn)收的占補(bǔ)平衡項(xiàng)目（以下簡稱儲(chǔ)備項(xiàng)目），其新增耕地尚未用或暫未用完的，列入備案范圍。

二、備案內(nèi)容

項(xiàng)目備案內(nèi)容包括項(xiàng)目基本情況、規(guī)模、位置坐標(biāo)、資金、工程量、成效分析和相關(guān)信息7方面56項(xiàng)內(nèi)容，詳見附件。

鑒于各地對以前各類項(xiàng)目指標(biāo)的要求不同，備案內(nèi)容采取逐步規(guī)范做法。2009年12月31日前備案的項(xiàng)目可只填寫項(xiàng)目基本情況、位置坐標(biāo)、規(guī)模、資金和相關(guān)信息等5方面內(nèi)容，其中位置坐標(biāo)至少要填報(bào)中心點(diǎn)坐標(biāo)；沒有勘測定界的，要在補(bǔ)測后填報(bào)，并統(tǒng)一轉(zhuǎn)換為1980年國家大地坐標(biāo)系。2010年1月1日以后備案的項(xiàng)目應(yīng)填報(bào)全部內(nèi)容。

三、備案方式

項(xiàng)目備案需通過“土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目信息報(bào)備系統(tǒng)”進(jìn)行，實(shí)行即時(shí)直報(bào)，網(wǎng)絡(luò)配號(hào)。填報(bào)的項(xiàng)目信息符合規(guī)定的，系統(tǒng)將自動(dòng)生成全國唯一項(xiàng)目編號(hào)，作為各級(jí)國土資源部門確認(rèn)項(xiàng)目、占補(bǔ)平衡等補(bǔ)充耕地的有效憑證。負(fù)責(zé)項(xiàng)目驗(yàn)收的國土資源部門為填報(bào)單位。填報(bào)備案信息需通過國土資源業(yè)務(wù)網(wǎng)（tdzl.mlr.gov或10.255.4.51）或互聯(lián)網(wǎng)“（）”登錄。

2009年1月1日后驗(yàn)收的項(xiàng)目，以驗(yàn)收文號(hào)為準(zhǔn)即時(shí)備案，不得跨年度。儲(chǔ)備項(xiàng)目以*年12月31日以前的驗(yàn)收文號(hào)為準(zhǔn)，于2009年6月30日前完成備案。未按備案內(nèi)容要求填報(bào)或逾期填報(bào)的，備案系統(tǒng)將不予以確認(rèn)。

四、備案責(zé)任

項(xiàng)目備案實(shí)行“誰備案、誰負(fù)責(zé)”制度。負(fù)責(zé)項(xiàng)目驗(yàn)收的國土資源部門為備案責(zé)任單位，對項(xiàng)目的真實(shí)性、合法性、合規(guī)性負(fù)責(zé)；備案信息負(fù)責(zé)人對信息來源的真實(shí)性和有效性、以及備案的及時(shí)性負(fù)責(zé)。省級(jí)國土資源部門為監(jiān)督責(zé)任單位，負(fù)責(zé)對備案數(shù)據(jù)審核和監(jiān)督檢查，審核工作應(yīng)在市、縣備案后2個(gè)月內(nèi)完成。項(xiàng)目備案信息必須真實(shí)準(zhǔn)確，嚴(yán)禁弄虛作假。嚴(yán)格資金專款專用，嚴(yán)禁新增費(fèi)等非占補(bǔ)平衡資金用于耕地占補(bǔ)平衡，違反規(guī)定的要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。部將對備案項(xiàng)目實(shí)施不定期抽查。

省級(jí)國土資源部門要對2009年6月30日前備案的儲(chǔ)備項(xiàng)目逐一進(jìn)行核查，在信息系統(tǒng)中逐一確認(rèn)，確保項(xiàng)目屬于儲(chǔ)備項(xiàng)目范圍和數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。未通過省級(jí)核查確認(rèn)的，不得用于占補(bǔ)平衡。

五、信息使用

從2009年1月1日起，向國務(wù)院和省級(jí)政府申請和備案建設(shè)用地，補(bǔ)充耕地方案必須填寫已備案的耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目編號(hào)、補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量等相關(guān)信息，落實(shí)先補(bǔ)后占，否則不予批準(zhǔn)用地。資金混合使用項(xiàng)目，用于占補(bǔ)平衡的耕地面積按耕地開墾費(fèi)和自行補(bǔ)充耕地資金占項(xiàng)目總投資的比例確定。

全年備案項(xiàng)目的新增耕地總量作為考核補(bǔ)充耕地計(jì)劃完成情況的依據(jù)，按土地利用計(jì)劃考核評估辦法實(shí)施獎(jiǎng)懲。項(xiàng)目備案工作與部土地“批、供、用、補(bǔ)、查”綜合監(jiān)管工作聯(lián)動(dòng)，作為權(quán)重之一實(shí)施獎(jiǎng)懲。

六、備案要求

嚴(yán)格執(zhí)行《測繪管理工作國家秘密范圍的規(guī)定》（國測辦字〔2003〕17號(hào)），涉及保密的信息，須加密后通過國土資源部業(yè)務(wù)網(wǎng)錄入和傳輸；未連通國土資源業(yè)務(wù)網(wǎng)的，應(yīng)采用報(bào)盤軟件填報(bào)，加密后通過上級(jí)國土資源業(yè)務(wù)網(wǎng)傳輸。嚴(yán)格規(guī)范占補(bǔ)平衡項(xiàng)目管理，可研立項(xiàng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、實(shí)施和驗(yàn)收等必須按照土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目管理程序和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。嚴(yán)格遵守備案內(nèi)容并軌時(shí)間，2009年立項(xiàng)的項(xiàng)目，要充分與備案內(nèi)容銜接，保證備案內(nèi)容如期并軌。

地方各級(jí)國土資源部門要高度重視對土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目信息備案工作。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確定專人負(fù)責(zé)信息填報(bào)和系統(tǒng)維護(hù)工作，保證必要的資金和設(shè)備。抓緊人員培訓(xùn)，積極制定配套辦法和措施，確保項(xiàng)目備案制度的有效運(yùn)行。

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