工程市場通知二

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根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（中發(fā)[*]1號）和《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2005]19號）精神，為加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)，商務(wù)部決定從*年起在全國實(shí)施“雙百市場工程”。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、實(shí)施“雙百市場工程”的指導(dǎo)思想、內(nèi)容和目標(biāo)

“雙百市場工程”的指導(dǎo)思想是：按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展與對外開放的總體要求，通過政府政策引導(dǎo)、企業(yè)自主建設(shè)，培育一批面向國內(nèi)外市場的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和流通企業(yè)，構(gòu)建與國際市場接軌的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系，拓寬保障農(nóng)產(chǎn)品流通安全、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的新路子。

*年實(shí)施“雙百市場工程”的主要內(nèi)容：

一是重點(diǎn)改造100家大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。商務(wù)部將會同農(nóng)業(yè)部、國家稅務(wù)總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委等部門，選擇100家左右輻射面廣、帶動力強(qiáng)的全國性和跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，重點(diǎn)加強(qiáng)物流配送、市場信息、檢驗(yàn)檢測、交易大廳、倉儲及活禽交易屠宰區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)而發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化市場的示范作用和輻射效應(yīng)，帶動和引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場全面創(chuàng)新，設(shè)施完善，優(yōu)化服務(wù)，規(guī)范經(jīng)營。

二是著力培育100家大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)。商務(wù)部將會同財政部、國家稅務(wù)總局等部門，選擇100家左右有實(shí)力的大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)和農(nóng)村流通合作組織（不含農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場），重點(diǎn)推動農(nóng)產(chǎn)品流通標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)模化，提高優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品市場營銷水平，組織開展農(nóng)商對接，探索和推廣貿(mào)工農(nóng)一體化、內(nèi)外貿(mào)相結(jié)合的經(jīng)營模式。

“雙百市場工程”的主要目標(biāo)是：從*年起，力爭用三年時間，通過中央和地方共同推動以及重點(diǎn)市場、重點(diǎn)企業(yè)示范帶動，完成全國一半左右（約2000家）農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造，使農(nóng)產(chǎn)品流通成本明顯降低，流通環(huán)節(jié)損耗大幅減少；全國約300家大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)經(jīng)超市銷售農(nóng)產(chǎn)品的比例達(dá)到30%以上，使更多優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入跨國公司的國際營銷網(wǎng)絡(luò)。

二、實(shí)施“雙百市場工程”的重點(diǎn)支持方向

第一，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)物流配送中心、交易大廳、倉儲以及內(nèi)外貿(mào)一體化的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品常年展示交易中心等基礎(chǔ)設(shè)施。

第二，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場按照商務(wù)部印發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)檢驗(yàn)檢測中心、信息中心、安全監(jiān)控中心、廢棄物及污水處理中心、結(jié)算管理中心以及獨(dú)立全封閉式活禽交易屠宰區(qū)。

第三，引導(dǎo)大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)或第三方物流企業(yè)建設(shè)生鮮農(nóng)產(chǎn)品配送中心。

第四，鼓勵大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)建設(shè)冷鏈系統(tǒng)。

第五，支持具備條件的農(nóng)村流通合作組織開展農(nóng)商對接項(xiàng)目。

三、實(shí)施“雙百市場工程”的工作要求

（一）科學(xué)規(guī)劃，加強(qiáng)統(tǒng)籌

各省級商務(wù)主管部門要結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，研究制定“雙百市場工程”實(shí)施規(guī)劃，內(nèi)容包括本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場及農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)現(xiàn)狀、存在的主要問題和“雙百市場工程”發(fā)展思路、目標(biāo)、重點(diǎn)、配套政策措施等。要搞好地區(qū)布局和項(xiàng)目落實(shí)工作，搞好與城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的協(xié)調(diào)，搞好與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃的銜接。

（二）公開透明，擇優(yōu)推薦

1、關(guān)于大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場

各地推薦的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場應(yīng)具備以下條件：（1）經(jīng)縣以上人民政府或其授權(quán)部門批準(zhǔn)設(shè)立，組織機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度健全，運(yùn)營規(guī)范。其中，地級以上城市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場應(yīng)符合城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃。（2）以批發(fā)交易為主，能夠跨區(qū)域吸引經(jīng)銷商、批發(fā)商和大宗用戶，交易商品輻射全國或者主要產(chǎn)銷區(qū)，對主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷影響較大，并發(fā)揮主導(dǎo)作用。（3）年成交額在本地區(qū)同類市場中位居前列。其中，農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場年成交額，東部地區(qū)在20億元以上，中部地區(qū)在10億元以上，西部地區(qū)在5億元以上；專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場年成交額，東部地區(qū)在8億元以上，中部地區(qū)在4億元以上，西部地區(qū)在2億元以上。（4）各地推薦的市場應(yīng)對照《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場管理技術(shù)規(guī)范》（GB/T19575-2004）和《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場管理技術(shù)規(guī)范實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行自測，評分結(jié)果需經(jīng)省級商務(wù)主管部門認(rèn)定。東部地區(qū)應(yīng)側(cè)重推薦軟硬件設(shè)施相對完善、具有較強(qiáng)輻射帶動能力、可以有效促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口的市場，綜合評分在160分以上；中西部地區(qū)應(yīng)側(cè)重推薦具有明顯區(qū)域特色、軟硬件建設(shè)具備一定基礎(chǔ)的市場，綜合評分在120分左右。

申報大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場應(yīng)向省級商務(wù)主管部門提交下列材料：一是地市級商務(wù)主管部門的申報文件；二是《*年度“雙百市場工程”大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場申請項(xiàng)目書》（見附件1）；三是市場建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案；四是市場章程、交易規(guī)則和內(nèi)部管理制度等文件；五是當(dāng)?shù)厥袌鼋ㄔO(shè)管理部門批準(zhǔn)設(shè)立的文件（復(fù)印件）。

2、關(guān)于大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)

申報大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)應(yīng)滿足下列條件之一：（1）企業(yè)側(cè)重于農(nóng)產(chǎn)品流通，銷售情況良好，近兩年食用農(nóng)產(chǎn)品年銷售額，東部地區(qū)在6000萬元以上，中部地區(qū)在4000萬元以上，西部地區(qū)在1500萬元以上。（2）在城市已開辦5家以上農(nóng)產(chǎn)品連鎖超市（至少有5家超市上一年食用農(nóng)產(chǎn)品銷售額不低于總銷售額的25%）。（3）年銷售額在5000萬元以上的大型農(nóng)產(chǎn)品配送中心。（4）農(nóng)村流通合作組織運(yùn)作較好、內(nèi)部管理較規(guī)范，帶動種（養(yǎng)）農(nóng)戶在2000戶以上，對農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用。

申報大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)應(yīng)向省級商務(wù)主管部門提交下列材料：一是地市級商務(wù)主管部門的申報文件；二是《*年度“雙百市場工程”大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)申請項(xiàng)目書》（見附件3）；三是企業(yè)的工商營業(yè)執(zhí)照、法人代碼證原件（省級商務(wù)主管部門核對后返還原件）及復(fù)印件，并在工商營業(yè)執(zhí)照、法人代碼證復(fù)印件上加蓋企業(yè)公章；四是經(jīng)審計部門或中介機(jī)構(gòu)出具的企業(yè)近兩年資產(chǎn)負(fù)債表和損益表（不是原件的，應(yīng)加蓋企業(yè)財務(wù)章）；五是縣級以上商務(wù)主管部門對企業(yè)情況的認(rèn)定書；六是在城市開辦連鎖超市，或新建農(nóng)產(chǎn)品基地，或發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)項(xiàng)目的實(shí)施方案。

各省級商務(wù)主管部門應(yīng)按照公開、公正、透明原則及上述條件認(rèn)真進(jìn)行審核，向商務(wù)部擇優(yōu)推薦大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，*年推薦市場不超過5家（其中計劃單列市及新疆兵團(tuán)不超過2家），推薦企業(yè)不超過4家。所有推薦名單應(yīng)提前在網(wǎng)上公示。

（三）按時申報，扎實(shí)推進(jìn)

請各省級商務(wù)主管部門在*年4月30日前向商務(wù)部（市場體系建設(shè)司，下同）報送“雙百市場工程”實(shí)施規(guī)劃、《*年度“雙百市場工程”大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場申請項(xiàng)目書》、《*年度“雙百市場工程”大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場申請項(xiàng)目匯總表》（見附件2）、《*年度“雙百市場工程”大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)申請項(xiàng)目書》及《*年度“雙百市場工程”大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)申請項(xiàng)目匯總表》（見附件4）。商務(wù)部在5月底前辦理完相關(guān)核準(zhǔn)事宜。

各地要根據(jù)商務(wù)部確定的名單，精心組織落實(shí)。要與有關(guān)部門加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，積極爭取相關(guān)政策支持。要建立對“雙百市場工程”項(xiàng)目動態(tài)跟蹤、定期評估和信息上報制度。要注重調(diào)查研究，及時向商務(wù)部報送新情況、新問題并提出建議，促使“雙百市場工程”扎實(shí)有效地向前推進(jìn)。

四、實(shí)施“雙百市場工程”的保障措施

“雙百市場工程”是商務(wù)部為促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)而采取的又一重大舉措。各地商務(wù)主管部門要像推動“萬村千鄉(xiāng)市場工程”一樣，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)，抓早抓實(shí)。要努力做到認(rèn)識到位，組織到位，政策到位，措施到位，確保*年“雙百市場工程”起好步、開好局，取得實(shí)實(shí)在在的成果。

商務(wù)部對實(shí)施“雙百市場工程”的具體扶持政策，另行制定管理辦法。