2009投資項目儲備通知

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各省（自治區、直轄市、計劃單列市）農業（農牧、農林）、畜牧、漁業、農墾、農機廳（局、委、辦），新疆生產建設兵團農業局：

為抓住機遇，增強工作的主動性，積極爭取農業建設投資，現就進一步做好2009年項目儲備工作通知如下。

一、儲備原則

*年6月17日，我部印發了《農業部辦公廳關于開展農業建設項目前期工作加強項目儲備的通知》（農辦計[*]45號），對項目儲備工作提出了明確要求。根據新的情況，做好項目儲備工作應進一步把握以下原則：

——長短結合、突出重點。認真貫徹落實黨的十七屆三中全會精神和中央擴大內需、促進經濟平穩較快發展的決策部署，兼顧當前需要和長遠發展要求，重點儲備能夠保供給、增后勁、擴需求、促增長的建設項目。

——強化銜接、量力而行。以專項建設規劃為依據，結合規劃實施情況與本地建設需要，區分輕重緩急，合理確定儲備類型、規模和投資需求。要注意銜接好與在建項目、已申報項目的關系，確保投資落實后，項目能夠及時開工建設，按期保質完成建設任務。

——建管掛鉤、獎優罰劣。認真貫徹國家發改委要求，將*年第四季度新增投資項目實施情況作為本次儲備項目的重要依據，實行獎優罰劣。

二、儲備重點

本次儲備項目，以我部初步研究提出的“拉內需、打基礎”五大農業建設工程為基本框架，加強整合，突出重點，優先集中儲備十一類項目：

（一）標準農田建設工程

重點推進優糧工程標準糧田、棉油糖基地和農墾天然橡膠基地建設。

1．優糧工程標準糧田建設。開展田塊整理、糧田道路、田間灌排設施的標準化建設，完善田間病蟲害觀測設施，提升項目區病蟲害預警測報能力。

2．棉油糖基地建設。完善田間基礎設施、加工檢驗設施和生態化病蟲害防控設施以及田間道路系統。

3．天然橡膠基地建設。重點加強膠園、初加工、苗木基地建設，著力提高膠園標準化建設水平，優化集中初加工布局，提高良種良苗培育和供應能力。

（二）新一輪“菜籃子”工程

大力推進養殖業標準化、規?；?、集約化生產，重點建設生豬奶牛養殖小區和漁政漁港服務設施。

4．生豬奶牛養殖小區建設。重點開展糞污處理、舍欄標準化改造以及水、電、路、防疫等配套設施建設，購置性能測定、疫病防控設施及儀器設備。

5．漁政漁港建設。繼續建設中心漁港、一級漁港和內陸漁港，建造漁政船、漁政執法快艇等漁政執法和服務設施。

（三）草原建設與農業生物資源保護利用工程

依據《全國草原保護與建設總體規劃》，加快實施退牧還草工程和草原防火建設。

6．退牧還草工程。繼續開展草原圍欄和嚴重退化草原補播改良，建設人工飼草地和牲畜棚圈，配套完善縣級草原監理監測裝備條件。

7．草原防火。按照《全國草原防火基礎設施體系“*”建設規劃》，繼續建設草原防火物資儲備庫、草原防火物資站、省市級草原防火指揮中心、草原火災現場圖像傳輸系統等。

（四）農村廢棄物資源化利用工程

重點實施農村沼氣項目。

8．農村沼氣建設。依據《全國農村沼氣工程建設規劃（*-2010年）》，繼續支持建設農村戶用沼氣（含聯戶沼氣）、大中型沼氣和沼氣服務網點。

（五）現代農業支撐條件建設工程

重點實施動植物保護體系、農產品質量安全檢驗檢測體系、種養業良種體系建設項目。

9．動植物保護體系建設。依據《植保工程建設規劃（*-2010年）》和《全國動物防疫體系建設規劃（2004-*年》，繼續實施動物防疫體系建設項目和植保工程，優先組織儲備和申報上述規劃已確定但未實施的項目。

10．農產品質檢體系建設。依據《全國農產品質量安全檢測檢測體系建設規劃（*-2010年》，繼續建設部級專業質檢中心、部級區域質檢中心、省級綜合性質檢中心和縣級質檢站。

11．種養業良種體系建設。依據《種子工程建設規劃（*-2010年）》、《畜禽良種工程建設規劃（*-2010年）》和《水產原良種工程建設規劃（*-2012年），繼續建設種子工程、畜禽水產良種工程。根據規劃實施進度，優先申報規劃擬定但尚未安排項目。

三、有關要求

（一）切實提高認識。鑒于國家發改委尚未確定2009年中央預算內農業基本建設任務，本次組織項目儲備工作的主要目的是爭取工作主動性，防止出現投資規模確定后因不能及時報出項目而貽誤工作的問題。請各地務必高度重視，精心組織，超前謀劃，把工作做細做實。

（二）強化效益分析。本次儲備項目要突出經濟效益分析，充分說明項目實施對提高農業綜合生產能力、增加農民收入、強化農業基礎等方面的作用。同時，對項目實施所能帶動的儀器設備、水泥、鋼材等原材料需求增量，勞動用工和就業增量要有科學估測、翔實數據。

（三）嚴格基建程序。要按照農業基本建設程序和項目管理有關規定開展相關工作，本次儲備的項目原則上應具備在今年內開工的條件。前期工作深度不夠的項目不能列入項目儲備，建設條件不落實的項目不得上報。

（四）規范申報方式。具備申報條件的項目，要經省級農業主管部門統籌平衡后報送部發展計劃司和相關行業司局各3份，每個項目材料對應一份申報文件。同時應通過農業建設項目管理信息系統（）填報申報項目的相關信息。

（五）把握申報時限。前期工作到位、建設條件成熟的儲備項目，可盡快上報我部，最遲不能超過今年3月20日。*年按我部有關部署已上報的項目，本次不再重復申報，只需在上報文件中注明即可；已申報但我部已反饋評審未通過的項目可按程序重新申報。

鑒于《全國增產千億斤糧食建設規劃》、《全國動物防疫建設二期規劃》等還未實施，優糧工程標準農田建設及納入千億斤糧規劃范圍的種子、植保等項目，動物防疫體系建設項目可在規劃已明確的實施范圍內，做好基礎調研、項目設計等準備工作，在規劃正式實施后，再適時組織項目申報。如條件成熟，也可提前申報。

二○○九年一月二十三日