組織申報科技計劃通知

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各地級以上市科技局、財政局，省直有關(guān)部門、各有關(guān)單位：

為貫徹全省科技大會精神，加快實施《*自主創(chuàng)新規(guī)劃綱要》和《*省建設(shè)創(chuàng)新型*行動綱要》重點任務(wù)，以及深入落實*省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加大投資力度擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的若干意見》的重大部署，*省科技廳、財政廳決定聯(lián)合編制實施2009年度省級科技計劃。

本通知所指省級科技計劃主要是指*省教育部產(chǎn)學(xué)研合作計劃，重大專項、大農(nóng)業(yè)、工業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和社會發(fā)展三大領(lǐng)域的科技研究開發(fā)和成果產(chǎn)業(yè)化計劃、科技成果推廣計劃、科研條件建設(shè)計劃、國際科技合作計劃等。項目的組織層次依次分為重大專項、重點專項、重點項目和引導(dǎo)項目四個層次。各單位請依照省科技廳陸續(xù)的科技計劃申報指南進(jìn)行申報，有關(guān)申報事項通知如下：

一、指導(dǎo)思想

堅決貫徹全省科學(xué)大會精神，落實中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的決策部署，按照“出手要快、出拳要重、措施要準(zhǔn)、工作要實”的總體要求，迅速組織項目，通過自主創(chuàng)新和財政對社會資金的拉動作用，切實增強(qiáng)發(fā)展后勁，促進(jìn)提高自主創(chuàng)新能力、促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進(jìn)建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。

2009年，科技計劃組織將進(jìn)一步解放思想，堅持科技工作面向國內(nèi)外、面向產(chǎn)業(yè)，按照“開放、集成、扶優(yōu)”的原則，突出重點，鼓勵省內(nèi)單位與國內(nèi)外有能力有優(yōu)勢的單位開展科技合作，鼓勵產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，集中財力辦大事，提升*自主創(chuàng)新能力和水平，組織實施一批支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、推動全省科技綜合能力提高的科技項目。

二、計劃資金來源與編制方式

2009年度財政科技投入將分為滾動計劃資金與常規(guī)計劃資金兩大類別。

滾動計劃資金包括省部產(chǎn)學(xué)研合作專項、重大專項、重點專項、重點實驗室建設(shè)及中小企業(yè)創(chuàng)新專項資金，將統(tǒng)籌使用2009年至2012年科技專項資金共約34億元，資助項目編制滾動計劃，集中財力在2009年重點啟動支持一批能有效支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、發(fā)揮財政資金放大帶動投資作用、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展的重大項目，資助資金根據(jù)項目年度實施績效情況，原則上在每年2月份進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。對符合支持條件的項目計劃實行逐批審定，分批啟動、分批下達(dá)，成熟一批、下達(dá)一批，加快財政支出速度和效率，盡快發(fā)揮積極財政政策的拉動效應(yīng)。

其他資金主要包括產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究開發(fā)資金、科學(xué)事業(yè)費(fèi)資金，不作跨年度資金統(tǒng)籌使用，用于資助重點項目和引導(dǎo)項目，編制常規(guī)計劃，年度資金年度使用。

三、資金使用原則

（一）依法依規(guī)原則。編制資金滾動計劃必須嚴(yán)格遵守國家預(yù)算法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，符合專項資金管理的有關(guān)規(guī)定。各級有關(guān)部門必須加強(qiáng)專項資金管理，按規(guī)定的程序和要求規(guī)范運(yùn)作。資金使用單位必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的用途使用資金，不得擠占、截留、挪作他用。

（二）重點突破原則。堅持重點突破、帶動全局、跨越發(fā)展的方針，集中財政資金投入符合*實際的重點區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)和重點領(lǐng)域，爭取取得重大突破，攻克一批產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)。

（三）科技帶動原則。要加大對科技進(jìn)步、自主創(chuàng)新重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的投入，以實施重點科技專項、重點科技專項和重點科技任務(wù)為載體，通過科技帶動增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

（四）有效引導(dǎo)原則。財政專項資金應(yīng)主要發(fā)揮引導(dǎo)作用，通過補(bǔ)助、獎勵等方式帶動社會資金支持自主創(chuàng)新。引導(dǎo)各類基金會在*設(shè)立創(chuàng)新基金；資助引導(dǎo)非盈利機(jī)構(gòu)從事公益性科技創(chuàng)新服務(wù)；引導(dǎo)社會資金設(shè)立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資基金，市場化融資，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和自主創(chuàng)新重大項目建設(shè)。

（五）“兩個聯(lián)動”原則。建立專項資金使用省市聯(lián)動機(jī)制及政府、金融部門、企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)聯(lián)動機(jī)制，調(diào)動各方積極性，發(fā)揮市、縣財政配比支持功能和財政貼息、引導(dǎo)等放大效應(yīng)，各市在編制滾動計劃時要提出對省級財政資金的配比支持額度，鼓勵金融部門積極支持自主創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步項目，集中省、市、縣財政資金，引導(dǎo)金融及其他社會資金投入，發(fā)揮財政資金的放大作用，形成支持科技進(jìn)步的合力。

（六）績效導(dǎo)向原則。按照“事前審核、事中檢查、事后評價、結(jié)果應(yīng)用”的要求，對專項資金實施全過程績效控制和管理，各有關(guān)市必須落實績效管理責(zé)任，設(shè)立明確的績效總目標(biāo)及階段性目標(biāo)，并根據(jù)績效目標(biāo)細(xì)化設(shè)立相應(yīng)的績效指標(biāo)，按照績效目標(biāo)使用資金以及開展績效管理工作，建立績效問責(zé)制度。

（七）嚴(yán)格監(jiān)管原則。專項資金管理部門要嚴(yán)把資金投向，把資金安排到中央規(guī)定的范圍和我省最急需的項目上；加強(qiáng)項目可行性審核，杜絕不合格單位、項目弄虛作假、冒領(lǐng)財政資金行為。要加強(qiáng)對資金使用的監(jiān)督，嚴(yán)防資金滯留、擠占、截留或挪用。

四、申報要求

（一）申報單位須具有獨(dú)立法人資格，研發(fā)基礎(chǔ)條件和運(yùn)行機(jī)制良好，資信度高，技術(shù)力量雄厚，財務(wù)制度健全，有可靠的技術(shù)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)依托。省外單位申報的，須與*省內(nèi)的單位聯(lián)合申報，且成果轉(zhuǎn)化地和實施地應(yīng)在*省內(nèi)，參與聯(lián)合申報的*單位的主管部門作為項目主管部門。

（二）2009年度省級科技計劃的申報方式采取網(wǎng)上申報的形式，各申請單位必須通過省科技廳業(yè)務(wù)綜合管理系統(tǒng)網(wǎng)站

）提交項目可行性報告等申請資料。

（三）各申報單位要按照申報指南的內(nèi)容要求進(jìn)行申報，提交申報資料時必須認(rèn)真選擇所申報的“專題名稱”與“專題編號”。

（四）鼓勵多單位整合優(yōu)勢科技資源，共同申報。

（五）在研省級科技計劃項目超過2項的主持人，原則上不能申報新項目；同一主持人本年度只能申報1項新項目。

（六）申報重大專項、重點專項以及有關(guān)重點項目的，應(yīng)對申報內(nèi)容進(jìn)行查新；申報滾動計劃項目的，原則上要求省市區(qū)聯(lián)動和部門聯(lián)動，應(yīng)提供地方政府和行業(yè)主管部門資金配套投入證明或承諾。

（七）引導(dǎo)項目資助主要采取引導(dǎo)方式，申請財政資助經(jīng)費(fèi)原則上不超過30萬元，省部產(chǎn)學(xué)研結(jié)合引導(dǎo)項目申請經(jīng)費(fèi)不超過80萬元。

五、申報程序

（一）注冊。已注冊的單位繼續(xù)使用原有帳號進(jìn)行申報和管理。首次申報的單位在省科技廳業(yè)務(wù)綜合管理系統(tǒng)注冊單位信息，獲得單位用戶名和密碼，同時獲得為本單位項目申報人開設(shè)用戶帳號的權(quán)限；項目主持人從單位科研管理人員處獲得用戶名和密碼，填寫個人信息后可進(jìn)行申報。

（二）申報。各單位和申報人注冊后即可通過網(wǎng)絡(luò)提交申請書及相關(guān)材料，同時打印書面申報書一份送交所屬科技主管部門。

各地市申報單位將書面申報材料送當(dāng)?shù)乜h（區(qū)）科技局，再由縣（區(qū)）科技局統(tǒng)一送地級市科技局；省直單位送交本系統(tǒng)主管部門。

（三）審核推薦。各級科技主管部門會同財政主管部門，對當(dāng)?shù)厣陥箜椖窟M(jìn)行審核后，由市科技局和財政局聯(lián)合行文向省科技廳、省財政廳擇優(yōu)推薦（含推薦項目匯總表）。同時，市科技主管部門會同市財政主管部門于規(guī)定時間內(nèi)在省科技廳業(yè)務(wù)綜合管理系統(tǒng)對推薦項目進(jìn)行審核，獲得推薦的項目將進(jìn)入*省科技計劃項目備選庫。省直單位主管部門直接在省科技廳業(yè)務(wù)綜合管理系統(tǒng)對申報項目擇優(yōu)推薦。

地市科技局和省直單位主管部門將推薦項目的書面申報材料統(tǒng)一送省科技廳業(yè)務(wù)受理窗口。

由高校牽頭組織的省部產(chǎn)學(xué)研合作項目書面申報材料，經(jīng)學(xué)?？萍继幗y(tǒng)一匯總后報*省科技廳業(yè)務(wù)受理窗口。

（四）省科技廳對進(jìn)入*省科技計劃項目備選庫的項目組織專家進(jìn)行評審。

（五）各級主管部門在規(guī)定審核時間內(nèi)未提出審核意見的，視同同意推薦。

六、申報時間

本年度項目申報分兩批進(jìn)行動態(tài)申報，第一批申報指南即日起陸續(xù)，各申報單位按照申報指南的要求組織科技計劃項目，編寫項目可行性報告。第二批申報指南預(yù)計4月底，具體時間和申報要求另行通知。省部產(chǎn)學(xué)研辦將根據(jù)實際情況增加項目指南批次。

第一批申報項目網(wǎng)上申報時間為2009年2月15日至3月16日下午5點。

各級科技主管部門網(wǎng)上審核推薦截止時間為2009年3月25日下午5點。