農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治通知

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各地級以上市農(nóng)業(yè)局、省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各有關(guān)單位：

農(nóng)業(yè)部于*年11月24日召開了全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治座談會，會議總結(jié)前段農(nóng)產(chǎn)品專項整治工作的經(jīng)驗和成效，研究探索建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的機(jī)制，全面部署下階段的工作。現(xiàn)將高鴻賓副部長在全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治座談會上的講話轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并根據(jù)我省情況，提出以下意見，請一并貫徹執(zhí)行。

一、高度重視，集中力量，確保全面完成專項整治任務(wù)

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治是貫徹黨的*精神，落實國家和省重要部署的具體舉措。專項整治以來，各級農(nóng)業(yè)部門按照省農(nóng)產(chǎn)品整治工作實施方案的要求，采取有效措施，做了大量艱苦細(xì)致的工作，扎實開展專項整治，取得明顯成效。但從各項督查和各地反饋的情況看，專項整治工作依然存在一些薄弱環(huán)節(jié)，目前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治已進(jìn)入十分關(guān)鍵的階段。我們一定要毫不松懈，堅決克服畏難和厭倦情緒，對照國家和省、市農(nóng)產(chǎn)品專項整治四個目標(biāo)和六項任務(wù)的具體工作要求，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抽調(diào)人員，集中力量，再接再厲，全力以赴，一手抓整治，一手抓鞏固，保證各項專項整治措施落實到位，堅決奪取農(nóng)產(chǎn)品專項整治的全面勝利。

二、采取措施，攻堅破難，確保專項整治目標(biāo)100%完成

目前我省無公害及標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地農(nóng)藥抽檢率、飼料添加劑生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)的檢查率、獸藥生產(chǎn)企業(yè)GMP認(rèn)證率、重大動物疫病疫苗生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查率、苗種生產(chǎn)單位持證生產(chǎn)率及建立生產(chǎn)用藥和銷售記錄、陽性樣品的追溯結(jié)案率基本達(dá)到100%，大中城市批發(fā)市場也100%納入監(jiān)測，基本完成了種植業(yè)和畜牧業(yè)產(chǎn)品專項整治7個100%的任務(wù)。但同時我們也清醒地知道，我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治各項整治工作的情況與國家考核驗收的標(biāo)準(zhǔn)和要求還有的差距，仍存在不少薄弱環(huán)節(jié)，如宣傳發(fā)動工作不充分，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者對專項整治工作內(nèi)容知之不多，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)模種植養(yǎng)殖場、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（場）、農(nóng)藥、獸藥經(jīng)營店（點(diǎn)）等重點(diǎn)整治對象質(zhì)量安全管理制度的建立和有關(guān)檔案記錄的規(guī)范性和完整性仍有待健全，甲胺磷等五種高毒農(nóng)藥的收繳和銷毀工作，特別是高毒農(nóng)藥的銷毀，已成為影響我省全面完成整治任務(wù)的關(guān)鍵問題。農(nóng)業(yè)部已明確要求各地要在12月15日前，全面完成高毒農(nóng)藥100%銷毀的目標(biāo)。目前我辦正加緊與省內(nèi)具危險廢物經(jīng)營資質(zhì)的企業(yè)協(xié)商，決定在近期統(tǒng)一進(jìn)行銷毀。各地要按省的統(tǒng)一要求，及時組織銷毀工作。同時，各地要迅速對各項專項整治工作進(jìn)行全面檢查梳理，突出重點(diǎn)，對照檢查，查漏補(bǔ)缺，不漏一個環(huán)節(jié)，不留一個死角，采取措施，攻堅破難，逐一進(jìn)行整改，確保各項整治工作100%完成。

三、明確職責(zé)，落實責(zé)任，形成齊抓共管的工作局面

要按照"誰主管、誰負(fù)責(zé)"的原則，對農(nóng)產(chǎn)品專項整治的六項任務(wù)和各項措施，都要有部署、有檢查、有考核，增強(qiáng)行動方案的執(zhí)行力，提高有效性。要嚴(yán)格責(zé)任追究制度，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的責(zé)任落實到每個相關(guān)部門、每個地區(qū)、每個縣、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個企業(yè)和店鋪。各級農(nóng)業(yè)部門要切實擔(dān)負(fù)起農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治牽頭單位的職責(zé)，按照專項整治方案的要求，落實措施，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營者的監(jiān)管，確保完成既定的目標(biāo)。各相關(guān)部門要按省政府和農(nóng)業(yè)部的要求，明確各級農(nóng)業(yè)、工商、水產(chǎn)和畜牧等部門在農(nóng)產(chǎn)品專項整治的任務(wù)和職責(zé)，按職能分工做好有關(guān)工作。農(nóng)業(yè)部門內(nèi)部也要按農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治工作方案的具體分工和內(nèi)容，各負(fù)其責(zé)，落實各項措施，切實承擔(dān)起相應(yīng)的工作，保證各項目標(biāo)的完成。要增強(qiáng)企業(yè)（生產(chǎn)經(jīng)營者）的質(zhì)量安全主體意識，明確企業(yè)必須依照法律法規(guī)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，對其生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全負(fù)責(zé)，自覺接受監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)作為第一責(zé)任人”的責(zé)任體系，形成齊抓共管的工作局面。

四、建章立制，規(guī)范管理，構(gòu)筑農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管長效機(jī)制

各地在專項整治過程中要著眼長遠(yuǎn)，注重標(biāo)本兼治，防止一陣風(fēng)、走過場。要抓住機(jī)遇，要善于發(fā)現(xiàn)問題，通過這次專項整治有針對性、有重點(diǎn)地解決問題，在解決突出問題的基礎(chǔ)上，探索有效途徑和經(jīng)驗。要注意鞏固專項整治的成果，及時把專項整治中行之有效的好經(jīng)驗和好做法上升為政策規(guī)定。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重點(diǎn)監(jiān)管對象檔案管理制度，實施動態(tài)跟蹤監(jiān)管，提高監(jiān)管效能；健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門協(xié)調(diào)機(jī)制，明確批發(fā)市場農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的職責(zé)和分工，建立健全查處銷售不合格農(nóng)產(chǎn)品行為的處理和違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營違禁藥物的處理，健全高毒農(nóng)藥收繳和銷毀等工作的快速協(xié)調(diào)機(jī)制；健全產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的法規(guī)和制度，加快制定和配套農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)、市場準(zhǔn)入、質(zhì)量安全信息等相關(guān)管理法規(guī)和制定標(biāo)準(zhǔn)，落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任制和責(zé)任追究制度，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作走上制度化、法制化軌道。

五、精心組織，嚴(yán)格要求，認(rèn)真做好專項整治的考核驗收

根據(jù)國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于考核驗收的要求，農(nóng)業(yè)部將于12月1日開始組織農(nóng)產(chǎn)品整治考核驗收，12月10日前完成全國農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的考核驗收工作。目前農(nóng)業(yè)部已研究制定了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治工作驗收辦法的初稿，我辦也將于近期印發(fā)省的驗收辦法。考核驗收是農(nóng)產(chǎn)品專項整治的一個重要環(huán)節(jié)，也是衡量和總結(jié)農(nóng)業(yè)部門專項整治工作能力和成效重要手段。國家和省的整治方案明確要求對專項整治進(jìn)行考核驗收，按分級管理分級負(fù)責(zé)的原則，由各地級以上市農(nóng)產(chǎn)品整治組在自查的基礎(chǔ)上，對本轄區(qū)內(nèi)各縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治進(jìn)行考核驗收；省農(nóng)產(chǎn)品整治組對各市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治進(jìn)行考核驗收；全國農(nóng)產(chǎn)品整治組對各省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治進(jìn)行考核驗收。考核驗收實施綜合評價，采取明查與暗訪相結(jié)合、資料審查與現(xiàn)場檢查相結(jié)合的方式，逐項進(jìn)行考核評價，結(jié)合信息報送、整治期間是否發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故等情況，作出考核驗收結(jié)論。按國務(wù)院的規(guī)定，對工作開展好的地區(qū)要進(jìn)行表揚(yáng)，對工作開展較差的地區(qū)要通報批評，對在專項整治中失職瀆職、包庇縱容制假售假活動的地方、部門負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人，要嚴(yán)肅查處，追究責(zé)任。各級農(nóng)業(yè)部門一定要高度重視，認(rèn)真做好各項準(zhǔn)備工作，嚴(yán)格按國家和省對農(nóng)產(chǎn)品專項整治考核驗收的標(biāo)準(zhǔn)和要求，緊緊圍繞農(nóng)產(chǎn)品專項整治的四項目標(biāo)、三個重點(diǎn)、六項任務(wù)中各項工作任務(wù)落實、工作目標(biāo)完成情況，以及長效機(jī)制建立情況等重點(diǎn)驗收項目逐一進(jìn)行考核驗收。各地一定要嚴(yán)格對照整治方案，查找薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真做好各項工作，確保圓滿完成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治的各項任務(wù)。