環(huán)保局加強(qiáng)企業(yè)排污許可證通知

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各縣、區(qū)環(huán)保局、市局直屬各單位：

為了加強(qiáng)重污染行業(yè)環(huán)境監(jiān)督管理，各級(jí)環(huán)保部門要把重污染企業(yè)的污染物達(dá)標(biāo)排放、總量控制、限期治理（整改）、企業(yè)環(huán)保信用等級(jí)管理、危險(xiǎn)廢物處理處置，以及排污收費(fèi)、污染投訴和排污許可證管理工作更緊密的聯(lián)系起來(lái)，充分發(fā)揮排污許可證作用，推動(dòng)各項(xiàng)工作、措施的落實(shí)。根據(jù)《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》、《廣東省排放污染物許可證管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就加強(qiáng)重污染企業(yè)排污許可證管理工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、嚴(yán)格分級(jí)管理，突出管理重點(diǎn)

嚴(yán)格按照《廣東省排放污染物許可證管理辦法》分級(jí)管理規(guī)定，核發(fā)、年審排污許可證。各級(jí)環(huán)保部門要按照《關(guān)于大力開(kāi)展重污染行業(yè)整治切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管的通知》（惠府辦［*］31號(hào)）要求將越權(quán)頒發(fā)的排污許可證收回并注銷；許可證原屬本級(jí)環(huán)保部門權(quán)限內(nèi)、而現(xiàn)行規(guī)定頒發(fā)權(quán)在上一級(jí)的，要組織上報(bào)重新?lián)Q領(lǐng)。全市生活污水集中處理廠、電鍍（包括線路板）、紡織印染、服裝洗水、電廠、制革、化工、建材、冶煉、造紙、發(fā)酵、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖等重污染企業(yè)為管理重點(diǎn)。

重污染企業(yè)排污許可證年審審批由局長(zhǎng)負(fù)責(zé)，局長(zhǎng)也可委托主管局長(zhǎng)審批。

二、強(qiáng)化限期治理（整改）與排污許可證聯(lián)動(dòng)管理

排放污染物的種類、濃度、數(shù)量、速率、強(qiáng)度超過(guò)許可證規(guī)定的，由各級(jí)環(huán)保局責(zé)令限期改正，并處罰款。年均超過(guò)許可證規(guī)定的濃度、數(shù)量2倍以上的，而且最近一次仍超標(biāo)的，由原排污許可證頒發(fā)機(jī)關(guān)暫扣排污許可證，換發(fā)臨時(shí)排污許可證，并責(zé)令限期整改或報(bào)縣級(jí)以上人民政府限期治理、限產(chǎn)治理或者停產(chǎn)治理。處理機(jī)關(guān)與原發(fā)證機(jī)關(guān)不一致的，處理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將處理決定通知原發(fā)證機(jī)關(guān)，由原排污許可證頒發(fā)機(jī)關(guān)暫扣排污許可證，換發(fā)臨時(shí)排污許可證。

依法被責(zé)令限期整改、限期治理的，臨時(shí)排污許可證有效期至限期期滿后一個(gè)月。臨時(shí)排污許可證應(yīng)當(dāng)規(guī)定排污者在臨時(shí)排污許可證有效期內(nèi)分階段達(dá)到的污染治理目標(biāo)及時(shí)限。

持有臨時(shí)排污許可證的排污者排放污染物的種類、濃度、數(shù)量、速率、強(qiáng)度超過(guò)臨時(shí)許可證規(guī)定的，或者臨時(shí)排污許可證到期后仍不能達(dá)到臨時(shí)排污許可證規(guī)定的治理目標(biāo)的，原發(fā)證機(jī)關(guān)可以吊銷其排污許可證。

因有嚴(yán)重違法行為，被吊銷排污許可證的，如申請(qǐng)恢復(fù)排污，必須先通過(guò)新聞媒體向公眾公開(kāi)道歉并做出環(huán)境守法的承諾。整改后符合發(fā)證條件，可按照原申請(qǐng)程序，重新申請(qǐng)領(lǐng)取排污許可證。

四、加強(qiáng)排污許可證證后審核工作

(一)年審時(shí)間由集中進(jìn)行改為分月進(jìn)行。每年12月年審改為每年按發(fā)證月份進(jìn)行年審，年審簽注到次年相應(yīng)發(fā)證的月份。今年年審過(guò)渡辦法：1～6月發(fā)證的，年審簽注到明年6月份或到*年相應(yīng)月份進(jìn)行。7～12月發(fā)證的，年審簽注到明年相應(yīng)的月份。為了節(jié)約人力、物力和時(shí)間，在原許可證貼上有“年審在發(fā)證月份年審”字樣的標(biāo)識(shí)覆蓋原“每年12月年審”字樣。

（二）收集提交年審所需資料。企業(yè)申請(qǐng)排污許可證年審，應(yīng)當(dāng)提供下列資料：

1、排污許可證年審申請(qǐng)表1張；

2、《廣東省排放污染物許可證》正、副本；

3、危險(xiǎn)廢物年度處理處置表；

4、有工業(yè)廢水排放的單位，按規(guī)模提交4～10次/年工業(yè)廢水排放監(jiān)測(cè)報(bào)告原件；

5、有生活污水排放，住廠員工人數(shù)達(dá)500人以上的單位，提交1次/年生活污水排放監(jiān)測(cè)報(bào)告原件；

6、有工業(yè)廢氣排放的單位，提交1～4次/年廢氣排放監(jiān)測(cè)報(bào)告原件；

7、有噪聲排放，周圍有敏感點(diǎn)的單位，提交1次/年噪聲排放監(jiān)測(cè)報(bào)告原件；

注：排污監(jiān)測(cè)頻次與企業(yè)環(huán)保信用等級(jí)掛鉤，具體規(guī)定見(jiàn)《*市環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)污染源環(huán)境保護(hù)信用管理試行辦法》

（三）嚴(yán)格把握審核條件（發(fā)證條件再審查）。申請(qǐng)排污許可證年審，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

1、有符合國(guó)家或者地方環(huán)境保護(hù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的污染防治設(shè)施；

2、按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門的規(guī)定設(shè)置排污口；

3、排放污染物達(dá)到國(guó)家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（含超標(biāo)已處罰而且近期已達(dá)標(biāo)的）；

4、納入污染物排放總量控制實(shí)施方案的,符合重點(diǎn)污染物排放總量控制要求;

5、市級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門確定的重點(diǎn)排污者，有污染事故應(yīng)急預(yù)案并配備相應(yīng)的設(shè)施和器材;對(duì)規(guī)模較小，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)小的企業(yè)，按要求健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急設(shè)施與措施；

6、依照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門的規(guī)定進(jìn)行排污申報(bào)登記，并無(wú)虛報(bào)、瞞報(bào)排放污染物情況；依法繳納排污費(fèi)；

7、危險(xiǎn)廢物按規(guī)定處理處置；

8、未發(fā)生環(huán)境違法行為（或發(fā)生違法行為已被處罰并已改正）

9、沒(méi)有群眾投訴污染問(wèn)題或投訴的污染問(wèn)題已解決。

（四）嚴(yán)格把握不予年審的條件。有下列情形之一的，不予年審，并告之理由：

1、按產(chǎn)業(yè)政策已到淘汰期限的；

2、依法被責(zé)令停止施工、生產(chǎn)、使用或者運(yùn)行，被責(zé)令停工整頓、停產(chǎn)治理、停業(yè)、關(guān)閉的；

3、限期治理逾期未完成任務(wù)的；

4、被責(zé)令重新安裝、使用、恢復(fù)正常運(yùn)行環(huán)保設(shè)施而逾期未改正的；

5、發(fā)生重大或者特大環(huán)境污染與破壞事故，未采取有效措施減輕或者消除環(huán)境污染的，或者尚處于事故調(diào)查處理過(guò)程中的；

6、排放污染物嚴(yán)重超過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn)或者排放總量控制指標(biāo)的（年均超2倍以上的，而且最近一次仍超標(biāo)的）；

7、因環(huán)境違法行為正被立案調(diào)查或已發(fā)處罰決定書尚未交清罰款的；

8、未繳清排污費(fèi)的；未按規(guī)定編制事故應(yīng)急預(yù)案和落實(shí)措施的；

9、危險(xiǎn)廢物未按規(guī)定處理處置的。

上述（1）、（2）、（3）、（4）情形和（5）前款情形，還可由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷其排污許可證；其它情形改正后年審。

(五)加強(qiáng)年審書面審查和現(xiàn)場(chǎng)檢查

各級(jí)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)書面核查和現(xiàn)場(chǎng)檢查等，加強(qiáng)對(duì)排污許可證持有企業(yè)的監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。發(fā)現(xiàn)持證企業(yè)不按許可證規(guī)定排放污染物的，應(yīng)責(zé)令改正。現(xiàn)場(chǎng)檢查的環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況通知原排污許可證頒發(fā)機(jī)關(guān)。年審時(shí)，沒(méi)有近3個(gè)月現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。現(xiàn)場(chǎng)檢查應(yīng)該結(jié)合環(huán)境保護(hù)信用等級(jí)評(píng)要求，詳細(xì)內(nèi)容見(jiàn)附件一、二。

各級(jí)環(huán)境監(jiān)察部門應(yīng)將季度、年度現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄副本及時(shí)提交監(jiān)督科（股），監(jiān)督科（股）根據(jù)書面審查和平時(shí)掌握的情況對(duì)持證企業(yè)進(jìn)行抽查。

(六）規(guī)范年審申請(qǐng)表的信息填報(bào)。排污申報(bào)登記、繳納排污費(fèi)及群眾污染投訴等情況，由市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)、縣區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)在年審表排污費(fèi)一欄填寫簽章。危險(xiǎn)廢物處置處理情況從原來(lái)的由企業(yè)提供廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單改為由企業(yè)提供經(jīng)市（縣、區(qū)）固廢站審核簽章的危險(xiǎn)廢物年度處理處置情況表。審批表中主辦科（股）室經(jīng)辦人、負(fù)責(zé)人應(yīng)明確提出處理意見(jiàn)和理由。

四、完善信息共享制度

盡快建立排污許可證信息管理系統(tǒng)，在局內(nèi)網(wǎng)公開(kāi)相關(guān)信息，有關(guān)人員都要求通過(guò)CA(電子證書)認(rèn)證進(jìn)入系統(tǒng)，可根據(jù)授權(quán),維護(hù)、更新、共享排污許可證信息；需公示的排污許可證信息通過(guò)局外網(wǎng)進(jìn)行。對(duì)違法行為處理、限期治理、排污申報(bào)登記及繳納排污費(fèi)、危險(xiǎn)廢物按規(guī)定處置處理、群眾污染投訴及檢查記錄等信息及時(shí)錄入環(huán)保綜合應(yīng)用系統(tǒng)的相關(guān)子系統(tǒng)中，為年審機(jī)關(guān)提供所需各類最新信息和資料，減少內(nèi)部外部環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)一站式年審服務(wù)，提高年審效能、體現(xiàn)服務(wù)意識(shí)。信息管理系統(tǒng)建立后，有關(guān)單位應(yīng)及時(shí)將相關(guān)資料錄入系統(tǒng)，取消或簡(jiǎn)化有關(guān)簽章。

五、嚴(yán)肅查處無(wú)證和不按許可證規(guī)定排污的違法行為

各級(jí)環(huán)保部門、環(huán)境監(jiān)察部門要嚴(yán)格執(zhí)行《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》的規(guī)定，嚴(yán)肅查處無(wú)許可證排污、持失效許可證排污和不按許可證規(guī)定排污的違法行為，維護(hù)排污許可證權(quán)威。