計(jì)生局人口和計(jì)劃生育治理的通知

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各鎮(zhèn)政府、*街道辦，市有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《*省人口與計(jì)劃生育條例》，推動(dòng)我市人口計(jì)生工作又好又快發(fā)展，根據(jù)《中共*省委、*省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育的決定》（粵發(fā)〔20*〕9號(hào)）文件精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市人口和計(jì)劃生育綜合治理工作通知如下：

一、市有關(guān)單位的人口計(jì)生綜合治理職責(zé)

（一）市人口計(jì)生局

1﹒發(fā)揮政府主管部門作用，當(dāng)好黨委政府的參謀，統(tǒng)一管理全市人口和計(jì)劃生育工作。

2﹒督促、檢查人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行。

3﹒下達(dá)人口計(jì)劃，檢查考評(píng)各鎮(zhèn)（街）人口計(jì)劃執(zhí)行情況和職能部門執(zhí)行計(jì)劃生育工作情況。

4﹒搞好人口與計(jì)劃生育宣傳教育和干部培訓(xùn)。

5﹒嚴(yán)格把好對(duì)干部的升遷、任免和爭先創(chuàng)優(yōu)評(píng)選等活動(dòng)的計(jì)劃生育審核關(guān)。

6﹒負(fù)責(zé)計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和管理，做好避孕藥具管理、供應(yīng)、發(fā)放等工作。

7﹒協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)和管理工作。

(二)市衛(wèi)生局

1﹒各醫(yī)療單位對(duì)前來孕檢而未持有效生育證明的孕婦，應(yīng)暫緩給予其孕檢服務(wù)（急診除外），并督促其到人口計(jì)生部門辦理有效生育證明才給予孕檢服務(wù)，確保持證孕檢率達(dá)*0%。

2﹒各醫(yī)療單位要嚴(yán)格執(zhí)行憑有效生育證明發(fā)放《出生醫(yī)學(xué)證明》制度，無證生育的須經(jīng)人口計(jì)生部門處理并出具鎮(zhèn)（街）人口計(jì)生部門的證明，才能補(bǔ)發(fā)《出生醫(yī)學(xué)證明》,憑證發(fā)放率*0%；對(duì)無持有效準(zhǔn)生證明的，應(yīng)該督促其辦理或帶回有效準(zhǔn)生證明，確保持證生育率達(dá)95%以上；對(duì)無證明生育的要做好登記并在24小時(shí)內(nèi)通知當(dāng)?shù)厝丝谟?jì)生部門，無證分娩通報(bào)率*0%；二孩剖腹產(chǎn)母嬰正常的應(yīng)當(dāng)同時(shí)動(dòng)員該產(chǎn)婦施行女扎手術(shù)。

3﹒各醫(yī)療單位應(yīng)詳細(xì)登記孕婦產(chǎn)檢和分娩婦女的資料，并將有關(guān)資料通報(bào)給同級(jí)人口計(jì)生行政部門。

4﹒醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)在施行取出宮內(nèi)節(jié)育器及人工終止非醫(yī)學(xué)需要的14周以上妊娠手術(shù)前，須查驗(yàn)鎮(zhèn)（街）以上人口計(jì)生行政部門出具的有效證明（未達(dá)到法定婚齡者除外）。

5﹒防疫部門對(duì)流動(dòng)人口初次接種建卡者，需其提供現(xiàn)居住地村（居）委會(huì)出具的《流動(dòng)人口小兒接種疫苗證明》；對(duì)未能提供證明的應(yīng)該暫緩給予接種服務(wù)，并督促其辦理《流動(dòng)人口小兒接種疫苗證明》才給予接種服務(wù)；防疫部門要嚴(yán)格執(zhí)行小兒防疫接種資料電腦錄入工作，錄入資料必須項(xiàng)目填報(bào)齊全、準(zhǔn)確規(guī)范。

(三)市民政局

1﹒在辦理婚姻登記手續(xù)時(shí)要對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行《人口和計(jì)劃生育法》、《人口與計(jì)劃生育條例》、晚婚晚育和少生優(yōu)生的宣傳教育。

2﹒在辦理收養(yǎng)手續(xù)時(shí)，須憑鎮(zhèn)（街）計(jì)生辦出具的計(jì)劃生育證明方可辦理。

3﹒在選舉村民委員會(huì)成員時(shí)，對(duì)候選人的計(jì)劃生育情況進(jìn)行審查。

4﹒與人口計(jì)生部門互通有關(guān)信息，婚姻登記、收養(yǎng)兒童等信息要及時(shí)報(bào)同級(jí)人口計(jì)生部門。

5﹒優(yōu)先扶持照顧實(shí)行計(jì)劃生育的貧困家庭。

(四)市工商局

1﹒對(duì)申領(lǐng)《營業(yè)執(zhí)照》的個(gè)體工商業(yè)者，憑鎮(zhèn)(街)計(jì)生辦出具的計(jì)劃生育證明才能辦理。

2﹒在辦理《營業(yè)執(zhí)照》年檢時(shí)，對(duì)列入違反人口計(jì)生備查名單的人員，要憑鎮(zhèn)(街)計(jì)生辦出具的計(jì)劃生育證明才能辦理。

3﹒對(duì)違反計(jì)劃生育政策的人員，根據(jù)當(dāng)?shù)厝丝谟?jì)生部門的提請，采取暫扣營業(yè)執(zhí)照。

(五)市公安局

1﹒在辦理人口入戶時(shí)，須憑入戶地人口計(jì)生部門出具的計(jì)劃生育證明方可辦理有關(guān)手續(xù)。

2﹒與當(dāng)?shù)厝丝谟?jì)生部門建立人口信息聯(lián)系制度，提供人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

3﹒在辦理戶口遷移和赴港、澳、臺(tái)及境外探親、勞工、移民定居有關(guān)手續(xù)時(shí)，應(yīng)查驗(yàn)有關(guān)計(jì)劃生育證明。

4﹒在辦理流動(dòng)人口的暫住證時(shí)，要核查有效的流動(dòng)人口計(jì)劃生育證明，對(duì)無有效證件的流動(dòng)人口，只作暫住登記，并通報(bào)當(dāng)?shù)劓?zhèn)（街）人口計(jì)生辦，待補(bǔ)辦證明后方可辦理暫住證。

5﹒車管部門在辦理車輛入戶、車輛年審、機(jī)動(dòng)車駕駛證換證時(shí)，對(duì)列入違反計(jì)劃生育備查名單的人員，要憑鎮(zhèn)(街)計(jì)生辦出具的計(jì)劃生育證明才能辦理。

6﹒在安全文明小區(qū)建設(shè)活動(dòng)和出租屋管理措施中應(yīng)有計(jì)劃生育管理服務(wù)內(nèi)容，并配合計(jì)劃生育部門做好流動(dòng)人口的計(jì)劃生育清查清理工作。

7﹒建立健全對(duì)出租屋和外來人員管理的各項(xiàng)制度和措施，要求出租屋業(yè)主不得將房屋租給沒有辦理《暫住證》的流動(dòng)人員居住。

（六）市財(cái)政局

1﹒確保法律、法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策及時(shí)兌現(xiàn)。

2﹒人口和計(jì)劃生育工作的財(cái)政投入增長幅度高于經(jīng)常性財(cái)政收入增長幅度，到20*年，財(cái)政投入人口計(jì)生事業(yè)費(fèi)人均達(dá)到30元以上。

(七)市勞動(dòng)保障局

1﹒制定有利于計(jì)劃生育工作的勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障的政策、規(guī)章。

2﹒督促、檢查用工單位在辦理用工手續(xù)時(shí)，憑暫住證或有效計(jì)生證件方可進(jìn)行招工。

3﹒在合同期間發(fā)生政策外生育的應(yīng)解除勞動(dòng)關(guān)系。

4﹒在辦理就業(yè)證、下崗證、失業(yè)證、介紹勞務(wù)人員、檔案掛靠時(shí)要查驗(yàn)其計(jì)劃生育證明。

5﹒在審查生育待遇時(shí)，要審核其計(jì)生證明。

（八）市發(fā)展改革局

1﹒研究提出人口發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和方針政策。

2﹒組織全市人口發(fā)展和基本建設(shè)中長期規(guī)劃及年度計(jì)劃的編制。

（九）市統(tǒng)計(jì)局

組織、實(shí)施人口變動(dòng)調(diào)查和人口抽樣調(diào)查，收集、整理和提供人口資料，定期公布人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)并對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

（十）市科技局

1﹒扶持重大計(jì)劃生育科技攻關(guān)項(xiàng)目，指導(dǎo)市級(jí)人口計(jì)生科研成果的評(píng)審、鑒定、轉(zhuǎn)化和推廣工作。

2﹒支持人口科學(xué)研究，推進(jìn)人口計(jì)生科研服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。

（十一）市經(jīng)貿(mào)局、外經(jīng)貿(mào)局

1﹒在辦理“三資”企業(yè)設(shè)立手續(xù)時(shí)，要宣傳、解釋人口計(jì)生的法律、法規(guī)。

2﹒督促企業(yè)自覺遵守計(jì)劃生育政策法規(guī)，接受所在地人口計(jì)生部門的管理。

(十二)市教育局

1﹒對(duì)全市初、高中階段學(xué)生進(jìn)行人口計(jì)生法律法規(guī)教育，開展青少年性與生殖健康教育。

2﹒制定落實(shí)獨(dú)生子女和純二女戶優(yōu)先入托、入學(xué)、升學(xué)方面的優(yōu)惠政策。

3﹒在新生入學(xué)時(shí)要審核其父母的計(jì)劃生育證明。

4﹒政策外生育未征收完社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，在接受九年義務(wù)教育期間，不得享受免費(fèi)待遇。

（十三）市建設(shè)局

1﹒實(shí)行經(jīng)理、法人人口計(jì)生工作負(fù)責(zé)制。

2﹒發(fā)放施工許可證時(shí)，應(yīng)查驗(yàn)施工企業(yè)的計(jì)劃生育執(zhí)行情況，憑當(dāng)?shù)劓?zhèn)（街）出具的計(jì)劃生育證明辦理。

3﹒市內(nèi)外施工企業(yè)在我市承接工程應(yīng)與建設(shè)主管部門簽訂計(jì)劃生育責(zé)任書，落實(shí)人口計(jì)生服務(wù)管理工作。

（十四）市國土資源局

1﹒在辦理土地有關(guān)證照時(shí)，要憑計(jì)劃生育證明才能辦理。

2﹒對(duì)申請從事土地資源開發(fā)的企業(yè)和個(gè)人，要督促其落實(shí)計(jì)生政策法規(guī)。

（十五）市農(nóng)業(yè)局

1﹒把人口計(jì)生納入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，制定有利于計(jì)劃生育的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)政策。

2﹒把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與人口計(jì)生“三結(jié)合”工作結(jié)合起來，通過調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、提供優(yōu)良品種和先進(jìn)技術(shù)優(yōu)先安排扶貧貸款及提供各種生產(chǎn)資料和技術(shù)優(yōu)惠，使實(shí)行計(jì)劃生育的家庭盡快致富。

（十六）、市委組織部、市人事局

1﹒把人口計(jì)生工作作為考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)政績的一項(xiàng)重要依據(jù)。

2﹒在干部的任職、提拔晉升、外地調(diào)入干部、職稱評(píng)審、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、發(fā)展新黨員以及評(píng)選先進(jìn)等方面，堅(jiān)持人口計(jì)生“一票否決”制度。

(十七)、市紀(jì)委（監(jiān)察局）

1﹒對(duì)違反人口計(jì)生政策、法規(guī)以及在人口計(jì)生工作中玩忽職守、弄虛作假、徇私舞弊的黨員、干部進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)處理。

2﹒開展綜合治理人口出生性別比偏高和打擊“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)。

(十八)市委宣傳部

1﹒把人口計(jì)生宣傳工作列入年度工作計(jì)劃。

2﹒指導(dǎo)市電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞單位安排重要時(shí)段對(duì)人口計(jì)生的重大活動(dòng)、先進(jìn)典型進(jìn)行報(bào)道。

3﹒搞好人口計(jì)生的社會(huì)公益性宣傳和對(duì)外宣傳，把人口計(jì)生工作納入精神文明建設(shè)總體規(guī)劃，在評(píng)選先進(jìn)時(shí)，實(shí)行人口計(jì)生“一票否決”制度。

4﹒把人口理論和計(jì)劃生育法律法規(guī)列入年度市委中心組理論學(xué)習(xí)內(nèi)容，每年要舉辦一次市委中心組人口計(jì)生理論學(xué)習(xí)活動(dòng)。

5﹒指導(dǎo)教育部門把人口理論、健康教育納入高初中教學(xué)計(jì)劃。

(十九)市文廣新局

1﹒積極組織和指導(dǎo)各級(jí)文化部門和文藝團(tuán)體采取多種形式，廣泛宣傳人口計(jì)生政策。

2﹒推動(dòng)人口計(jì)生及生殖健康科學(xué)知識(shí)的宣傳教育和普及。

(二十)市廣播電視臺(tái)

1﹒及時(shí)報(bào)道全市人口計(jì)生工作情況。

2﹒開設(shè)人口計(jì)生固定專欄，播報(bào)有關(guān)人口計(jì)生政策、法律、法規(guī)、工作動(dòng)態(tài)以及新型婚育知識(shí)。

(二十一)市房管局

1﹒在辦理房屋買、賣和出租時(shí)，憑鎮(zhèn)（街）出具的計(jì)劃生育證明才準(zhǔn)予辦理。

2﹒督促、指導(dǎo)物業(yè)管理公司開展人口計(jì)生管理工作，對(duì)不履行職責(zé)的物業(yè)管理公司，提請核發(fā)機(jī)關(guān)暫扣其經(jīng)營許可證照。

(二十二)市法院

1﹒及時(shí)處理人口計(jì)生行政訴訟案件。

2﹒加強(qiáng)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作力度。

（二十三）市食品藥品監(jiān)管局

1﹒加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育避孕藥具、器具、終止妊娠藥品等的市場管理，建立終止妊娠類藥物的流通和管理制度。

2﹒嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規(guī)定》，聯(lián)合衛(wèi)生、工商、人口計(jì)生等部門進(jìn)行專項(xiàng)檢查和打擊行動(dòng)。

(二十四)市總工會(huì)

1﹒發(fā)揮各級(jí)工會(huì)的作用，廣泛宣傳人口形勢和有關(guān)計(jì)劃生育政策、法規(guī)，宣傳避孕節(jié)育和優(yōu)生優(yōu)育等科學(xué)知識(shí)。

2﹒教育廣大員工響應(yīng)國家號(hào)召，執(zhí)行計(jì)劃生育政策、法規(guī)，自覺實(shí)行晚婚晚育、少生優(yōu)育。

3﹒把實(shí)行計(jì)劃生育作為評(píng)選先進(jìn)模范的條件之一，嚴(yán)格執(zhí)行人口計(jì)生“一票否決”制度。

(二十五)團(tuán)市委

1﹒教育廣大團(tuán)員青年帶頭遵守計(jì)劃生育法律法規(guī)，自覺實(shí)行晚婚晚育、計(jì)劃生育和優(yōu)生優(yōu)育。

2﹒組織廣大團(tuán)員青年為實(shí)行計(jì)劃生育的群眾提供生育、生產(chǎn)、生活方面的志愿服務(wù)。

（二十六）市婦聯(lián)

1﹒廣泛宣傳人口形勢和計(jì)劃生育法律法規(guī)，動(dòng)員廣大婦女積極響應(yīng)國家號(hào)召，轉(zhuǎn)變婚育觀念，自覺實(shí)行計(jì)劃生育。

2﹒評(píng)優(yōu)評(píng)先時(shí)實(shí)行人口計(jì)生“一票否決”。

3﹒履行控制出生人口性別比升高的工作職責(zé)，切實(shí)開展關(guān)愛女孩行動(dòng)。

二、嚴(yán)格責(zé)任追究

為督促有關(guān)單位認(rèn)真落實(shí)人口計(jì)生綜合治理工作職責(zé)，市人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組將不定期對(duì)有關(guān)單位落實(shí)人口計(jì)生綜合治理工作進(jìn)行考核，考核結(jié)果在全市進(jìn)行通報(bào)。對(duì)綜合治理工作完成差的單位，堅(jiān)決予以“一票否決”，并追究該單位黨政一把手和分管副職的責(zé)任。

注：在實(shí)行“一證先行”審核時(shí)，只對(duì)18至60周歲的男性、18至49周歲的女性審核計(jì)生證明。