交通局出租車行業管理的通知

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各縣區人民政府,市政府各部門:

我市自1*8年啟動出租車市場以來,出租車行業服務水平和服務質量不斷提高,為改善城市形象和交通條件、促進我市經濟社會發展和對外開放作出了積極貢獻,但在出租車行業管理方面也存在一些不容忽視的問題。為進一步規范行業管理,提升服務水平,促進出租車行業穩定發展。現就有關問題通知如下:

一、提高認識,做好出租車行業管理工作

出租車行業是重要的窗口服務行業,加強出租車行業管理意義重大。各縣區政府及有關部門要充分認識出租車行業的特殊性和重要性,從維護人民群眾根本利益和社會穩定的高度出發,把加強出租車行業管理作為城市管理的一項重要任務,列入議事日程。要正確處理出租車行業改革、發展和穩定的關系,合理調整國家、企業、從業人員和乘客之間的關系,維護各方合法權益,促進出租車行業持續穩定健康發展。要從服務城鄉經濟社會發展、滿足人民群眾出行需要出發,合理確定出租車發展的速度和規模。加強對出租車市場需求與運力供給的監測監控,嚴禁盲目投入運力,防止過度增加出租車數量而導致供求關系失衡。要加強對出租車企業經營和收費活動的監督管理,規范企業行為,切實保障從業人員合法權益。要建立健全出租車市場準入和退出機制,嚴格執行市場準入和退出的有關規定,建立良好的出租車市場運營秩序和環境。

二、加強宏觀調控,嚴格控制運力投放

交通主管部門要會同*、規劃等部門,建立科學合理的出租車運營數據采集分析系統,及時準確地掌握出租車運營的情況。在既滿足人民群眾對出租車服務的需要,又兼顧出租車經營者有一定經濟效益的原則下,探索出租車運力投放的定量指標,做到科學合理地控制運力增長。對1*9年為部分營運車輛頒發的臨時營運證,本著尊重歷史、合理合法的原則,仍按臨時營運管理,并將臨時營運車輛牌號予以公示,接受社會監督;是否辦理正式手續,要依據公告和聽證情況確定。今后確需新增運力時,交通主管部門要按照《行政許可法》的有關規定,實行事前公告和聽證程序,廣泛征求社會各界意見。

三、開展專項整治行動,嚴厲打擊各種“黑車”

交通主管部門要把打擊各種非法營運的“黑車”作為整頓和規范市場經濟秩序的一項重要工作,立即開展專項整治行動。*、工商等部門要積極配合,組成聯合執法隊伍,通過有獎舉報等方式,廣泛動員社會力量參與,對非法運營的“黑車”堅決予以取締。(一)要組織精干力量,在火車站、汽車站、醫院等重點區域、重點路段、重點部位嚴密布控,全天候稽查,對各種“黑車”實施嚴厲打擊,堅決遏制非法營運的勢頭。(二)建立打擊“黑車”有獎舉報制度,鼓勵合法經營者及社會各界積極參與。對查出的非法營運的“黑車”要依法處罰、堅決取締,并由新聞媒體曝光。(三)對全市出租車統一換發“T”字頭牌照,完善真偽識別系統,建立打擊非法營運“黑車”的長效機制。(四)對公務人員違規辦理、徇私舞弊、私養“黑車”、牟取私利、充當非法運營“保護傘”的,實行舉報查處制度。對有關責任人要依規、依紀、依法追究責任。

四、認真清理各種不合理收費

交通、物價主管部門要嚴格執行國家有關出租車收費的政策規定,切實加強對出租車行業經營和收費管理的監督檢查,不得挪用、截留、克扣政府發放給出租車的政策性補貼款。要依照規定向車主收取的相關稅費項目和標準向社會公示。

要根據實際情況合理確定出租車企業與出租車業主的收益分配關系,認真清理各種涉及出租車行業的不合理收費,對出租車企業巧立名目向出租車業主收取的不合理費用,要堅決取消,防止出租車企業利用出租車經營權,向出租車業主轉嫁投資和經營風險,切實保障出租車業主的合法權益。

五、加快出租車行業工會組建步伐

交通主管部門要按照《中華全國總工會辦公廳關于出租車企業組建工會的指導意見》(工發電〔20*〕84號)要求,加快出租車企業組建工會的步伐,建立出租車行業工會,最大限度地把出租車行業從業人員組織到工會中來。要幫助出租車企業建立健全職代會制度、平等協商集體合同等制度,維護出租車從業人員的合法權益。交通主管部門要通過出租車行業工會加強與企業、從業人員的聯系溝通,暢通出租車從業人員訴求渠道,幫助企業和從業人員解決實際困難。

六、加強行業自律,提高從業人員素質

交通主管部門和出租車企業應加強對出租車從業人員的管理和教育工作,落實交通安全責任制,開展文明行業創建及企業信譽評價考核活動。要通過宣傳教育,提高從業人員的法制觀念、服務水平和職業道德,引導他們遵紀守法、依法經營、文明服務、禮貌待客。從業人員不得擅自停運,特殊情況須經出租車企業批準并報交通主管部門備案。要教育廣大從業人員依法維護自己的權益,通過正當渠道理性反映意見和建議;對少數帶頭鬧事、堵塞交通、擾亂社會秩序、危害公共安全、侵犯公私財物和群眾人身安全的,要依法處置并給予處罰;觸犯刑律的,依法追究刑事責任。

七、加強領導,明確責任,確保行業穩定

要切實履行出租車管理職責,建立出租車行業穩定行政領導負責制,協調交通、財政、發改、物價、*、勞動保障、工商、稅務、審計、質監、環保、信訪等部門,按照職能分工,認真履行職責,加強協作配合。

交通主管部門要組織力量,針對影響出租車行業穩定的重點問題進行全面排查,了解從業人員思想動態。對涉及出租車行業的有關問題,要深入調查研究,充分聽取各方意見,科學論證,周密部署,認真解決,維護正常的營運秩序。