水利局加強水利工程建設項目管理的通知

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各縣（市、區）人民政府，贛州經濟技術開發區管委會，市屬、駐市有關單位：

近年來，中央加大了水利建設投入，各地抓住機遇，積極向上爭資爭項，使一大批水利工程開工建設，且取得了較大成效。但在項目建設過程中，也不同程度地存在建設管理和資金管理不規范的問題。為抓緊對存在問題的整改，防止類似問題再次發生，現就進一步加強水利工程建設項目管理特作通知如下。

一、當前水利項目建設中存在的主要問題

去冬今春，國家審計署對我市5縣（市）的7座大中型病險水庫除險加固實施情況進行了專項審計，今年二季度還將對我市農村飲水安全工程建設項目開展專項審計。從病險水庫除險加固的審計反饋意見，以及平時對水利項目稽查情況看，當前水利建設中存在的主要問題有：地方配套資金不到位；中央補助資金用于非主體工程建設；有的挪用、擠占、套取中央資金；有的大額現金提現；有的白條、假發票入賬；有的擅自變更設計；有的農村飲水安全項目實施與計劃下達情況不相符；有的把集中供水工程項目改為分散式供水，對農戶簡單地發放單戶水泵或水塔（鐵筒），水質和水壓力達不到自來水標準；有的農飲土建項目沒有實行招標、管材設備由鄉村及工程承包人自行在市場上購買，產品質量反映較差；有的農村飲水安全項目資金管理不規范，沒有按規定設立專戶；有的農村飲水安全項目擴大資金使用范圍，降低了規劃項目區內人均補助標準和工程質量標準；個別地方20*～20*年的農飲項目至今還沒有完工；有的集中供水工程建后管理主體不明確，供水工程不能正常供水等等。對這些存在的問題務必引起高度重視。

二、認真開展自查自糾，切實抓緊整改

各縣（市、區）人民政府要高度重視水利建設項目實施情況的自查自糾工作，從現在起對已實施的建設項目重點做好以下方面的自查自糾工作：一是中央補助資金是否用于非主體工程建設；二是是否按批準的實施計劃建設；三是是否挪用、擠占、套取補助資金，財務建賬是否規范；四是建設程序是否規范；五是農村飲水安全項目補助標準是否達到國家規定；六是建后管理是否落實到位，已建工程能否正常發揮效益。

針對自查發現的問題，各地要立即制定整改方案，落實整改責任人，限期整改到位。

三、加強領導，強化工作措施落實，進一步強化水利工程建設項目管理

（一）加強領導，明確責任。各縣（市、區）人民政府對本轄區內水利建設工作負總責，政府主要領導為本轄區水利項目規范建設第一責任人，并明確分管責任人，按照隸屬關系和分級管理的原則，層層落實行政和建設管理責任人，明確各責任人的職責。要進一步加強領導，積極籌措水利建設資金，強化工程建設調度，協調解決工程建設中的困難和問題，確保工程建設順利進行。

（二）嚴格要求，規范管理。加強工程建設管理，嚴格執行項目法人責任制、招標投標制、建設監理制、竣工驗收制等制度。加強資金管理，嚴格執行各類項目相應的資金管理辦法，規范財務建賬，確保中央補助資金使用在計劃項目上，確保中央補助資金用于主體工程建設，嚴禁擠占、挪用、滯留、套取建設資金；嚴禁大額現金提取和白條、假發票入賬。

（三）部門配合，加強監管。市縣發改、財政、水利和審計等部門要加強水利實施項目的監督管理，對資金管理造成嚴重后果的，對問題資金進行追繳，并追究有關責任人的責任。同時，對問題嚴重的縣（市、區），市政府將與今后安排的農口項目掛鉤，暫停或調減工程項目。

（四）強化措施，確保質量。要按照“法人負責、施工保證、監理控制、政府監督”的質量保證體系要求，層層落實工程建設各方質量終身責任，督促項目法人、監理、設計及施工單位建立健全工程質量與安全管理體系，加強質量和安全監管，確保工程質量和施工安全。