文物局文物普查的通知市

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各鎮(zhèn)人民政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、石島管理區(qū)管委會，各街道辦事處，市政府各部門、單位：

文物是國家不可再生的文化資源，搞好文物普查工作，各級高度重視，國務(wù)院、省政府和*海市政府專題下發(fā)了通知進(jìn)行具體安排部署。國務(wù)院確定從2007年4月至2011年12月，開展第三次全國文物普查。根據(jù)國務(wù)院國發(fā)〔2007〕9號《關(guān)于開展第三次全國文物普查的通知》和省政府*政發(fā)〔2007〕48號、*政發(fā)〔20*〕18號文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就開展第三次全市文物普查有關(guān)問題通知如下：

一、普查的主要目的

文物普查是國情國力調(diào)查的重要組成部分，是確保國家歷史文化遺產(chǎn)安全的重要措施，是做好文化遺產(chǎn)保護(hù)的重要基礎(chǔ)工作。通過開展文物普查，采集文物基礎(chǔ)信息，全面掌握不可移動文物的數(shù)量、分布、特征、保存現(xiàn)狀和環(huán)境狀況等基本情況，準(zhǔn)確判斷文物保護(hù)形勢，合理劃定文物保護(hù)范圍，科學(xué)制訂文物保護(hù)發(fā)展規(guī)劃，完善文物檔案管理，有效整合、利用文物資源，提升文物保護(hù)管理整體水平，使其在國民經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)揮更大的作用。

二、普查的范圍、內(nèi)容和方式

（一）普查范圍。榮成市行政區(qū)域內(nèi)地上、地下和水下的不可移動文物。

（二）普查內(nèi)容。以調(diào)查、登錄新發(fā)現(xiàn)的不可移動文物和歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)為普點(diǎn)，對已公布的文物保護(hù)點(diǎn)、文物保護(hù)單位和歷史街區(qū)、村鎮(zhèn)以及建國以來的歷次文物普查登記情況進(jìn)行復(fù)查，了解不可移動文物本體及環(huán)境的基本情況，特別是量化指標(biāo)、保存狀況和環(huán)境現(xiàn)狀及其變化情況，摸清文物所有權(quán)、使用權(quán)及其管理使用情況等。要根據(jù)普查結(jié)果，編制普查檔案和普查報(bào)告，及時公布不可移動文物名錄，并結(jié)合實(shí)際，將其中重要的不可移動文物和歷史街區(qū)、村鎮(zhèn)公布為相應(yīng)級別的文物保護(hù)單位和歷史街區(qū)、村鎮(zhèn)。

（三）普查方式。此次普查采取一般調(diào)查、專題調(diào)查和重點(diǎn)調(diào)查相結(jié)合，文物本體信息和背景信息相結(jié)合，傳統(tǒng)調(diào)查方法和新技術(shù)運(yùn)用相結(jié)合的方式進(jìn)行。在對一般文物進(jìn)行全面勘察、登記和復(fù)核的同時，要根據(jù)實(shí)際情況及近年來我國文化遺產(chǎn)保護(hù)趨勢，區(qū)分地域類型與時代特色，有重點(diǎn)地對具有重要學(xué)術(shù)價值和現(xiàn)實(shí)意義的文物遺存開展專題調(diào)查。要結(jié)合我市文物資源的特點(diǎn)，重點(diǎn)做好秦漢遺跡、全真教遺跡、明清海防遺跡，包括古遺址、古墓葬、古建筑、石窯寺、石刻以及近現(xiàn)代重要史跡、鄉(xiāng)土建筑、傳統(tǒng)老字號等遺存的調(diào)查。對不可移動文物的認(rèn)定，要按照宜寬不宜緊的原則，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。

三、普查進(jìn)度安排

我市的普查工作分為兩個階段：20*年4月至2009年12月為普查實(shí)施階段，主要是以鎮(zhèn)、街道為基本單元，實(shí)地開展文物調(diào)查和信息數(shù)據(jù)登記等工作；20*年1月至2011年12月為資料匯總整理階段，主要任務(wù)是整理、匯總調(diào)查資料，建設(shè)數(shù)據(jù)庫，公布普查成果，進(jìn)行工作總結(jié)。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。此次文物普查工作時間長、涉及面廣、任務(wù)重，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立由分管副市長任組長、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的第三次文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后）。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市文體局，負(fù)責(zé)全市文物普查工作的具體組織實(shí)施。各鎮(zhèn)（區(qū)）也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對本轄區(qū)文物普查工作的督導(dǎo)檢查，確保普查工作取到實(shí)效。各有關(guān)部門、單位要各司其職，各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作，密切配合，主動協(xié)調(diào)和落實(shí)職責(zé)范圍內(nèi)的普查工作，形成工作合力。文體部門要加強(qiáng)文物普查隊(duì)伍建設(shè)，組織專家力量對普查工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和評估，切實(shí)提高文物普查水平。財(cái)政部門要按照有關(guān)規(guī)定安排好文物普查專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，列入年度計(jì)劃，保證文物普查工作順利開展。普查機(jī)構(gòu)要按照專款專用、合理安排、嚴(yán)控支出的原則，管好、用好普查經(jīng)費(fèi)。各鎮(zhèn)（區(qū)）、街道及有關(guān)部門要積極支持和配合文物普查工作，協(xié)助普查機(jī)構(gòu)調(diào)查、收集文物普查線索。

（二）加強(qiáng)質(zhì)量控制和管理。要對文物普查工作實(shí)行全過程質(zhì)量控制和管理，確保普查資料、信息及普查成果真實(shí)、完整和科學(xué)。質(zhì)量控制范圍包括普查野外到達(dá)率、調(diào)查區(qū)域覆蓋率、普查資料信息登記錄入、數(shù)據(jù)整理匯總等各項(xiàng)技術(shù)環(huán)節(jié)。其中普查野外調(diào)查要覆蓋到所有的村莊、社區(qū)。要充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，提高文物普查的時效性和相關(guān)標(biāo)本、數(shù)據(jù)采集的準(zhǔn)確性與科學(xué)性。凡在我市境內(nèi)使用和管理不可移動文物的單位和個人，都要嚴(yán)格按照《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》有關(guān)規(guī)定，配合普查機(jī)構(gòu)按時、如實(shí)填報(bào)普查信息。任何部門、單位和個人都不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)、偽造、篡改普查資料。普查機(jī)構(gòu)要通過實(shí)地調(diào)查，準(zhǔn)確填報(bào)普查信息，確保普查質(zhì)量；要妥善保存普查數(shù)據(jù)和資料，對普查中涉及的國家秘密，要嚴(yán)格履行保密義務(wù)。

（三）加強(qiáng)宣傳動員。各級各有關(guān)部門要充分利用廣播、電視、報(bào)刊和互聯(lián)網(wǎng)等多種有效形式，廣泛宣傳文物普查的重要意義和有關(guān)要求，營造全社會共同關(guān)心和參與文物保護(hù)的良好氛圍，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大群眾的文化遺產(chǎn)保護(hù)意識。對使用和管理不可移動文物的單位和個人，要做深入細(xì)致的動員工作，引導(dǎo)其配合普查機(jī)構(gòu)按時、如實(shí)填報(bào)普查信息。