發電單位安全生產講話

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各市、縣（區）人民政府，省政府各部門：

近日，我省連續發生道路交通和煤礦事故。4月18日18時12分許，樟吉高速公路吉水段發生一起重大道路交通事故，一輛車牌為皖R59060的大型客車途經樟吉高速公路84KM時，與一輛車牌為浙AY6676的小車發生刮撞后沖出右側護欄，翻于路外，造成10人死亡、22人受傷。4月20日5時28分，宜春市高安市建山鎮興民煤礦興豐井發生瓦斯突出事故，5人死亡，7人失蹤。4月20日12時左右，萍鄉市上栗縣金山鎮聯營煤礦發生透水事故，井下7人被困。省委、省政府領導對此高度重視，省委書記蘇榮、省長吳新雄立即作出重要批示和指示，省長吳新雄、常務副省長凌成興連夜深入上栗縣金山鎮聯營煤礦，委派副省長熊盛文深入到高安市建山鎮興民煤礦指揮搶救工作。省委、省政府領導要求全力以赴搶救被困礦工，努力把事故造成的損失降低到最低限度；舉一反三，全面進行隱患排查整改，特別要重視煤礦生產安全、交通運輸安全、渡口安全、重點工程施工安全等，嚴防安全生產事故發生；查清責任，依法依規嚴肅處理。

當前，我省各地正值雨季汛期，持續性的強降雨、強雷電等不利天氣增多，極易引發泥石流、山體滑坡等災害，給安全生產帶來不利影響。根據省委、省政府領導重要指示、批示精神，現就抓好當前安全生產工作緊急通知如下：

一、切實加強對當前安全生產工作的組織領導，堅決遏制重特大事故發生

各地、各部門、各單位要以對黨和人民群眾高度負責的精神，從落實科學發展觀、構建和諧社會的高度，充分認識當前我省安全生產面臨的嚴峻形勢，牢固樹立科學發展、安全發展的理念，認真貫徹省領導關于近期加強安全生產的重要指示、批示精神，迅速對本地區、本部門、本單位的安全生產工作進行再動員、再部署、再落實，確保思想認識到位、組織領導到位、工作部署到位、責任落實到位。主要負責同志要嚴格落實安全生產行政首長責任制，對當前安全生產工作親自分析研究、親自部署落實、親自帶隊督查，特別是那些易釀成群死群傷的重點地區、重點環節、重點場所、重點部位，要查找突出問題，突破薄弱環節，采取有力措施，明確專人負責，確保萬無一失。嚴肅責任追究，對于責任不落實、推諉扯皮、玩忽職守造成事故的，要嚴格實行安全生產責任倒查制，依紀依法嚴肅處理。

二、狠抓工作重點，嚴格落實各項安全生產措施

（一）嚴格落實企業主體責任。各類生產經營單位要切實承擔起安全生產主體責任，依法健全內部安全生產責任制，切實加大安全生產投入，加強現場管理，嚴格執行各項規章制度和操作規程，組織職工上標準班、干標準活，嚴防違章指揮、違章作業和違反勞動紀律；要加強對重大危險源和重大隱患的監控和整改，確保安全生產。

（二）嚴格落實生產安全措施。煤礦領域，要以瓦斯、水害、火災隱患治理和小煤礦整頓關閉為重點，督促煤礦企業嚴格執行瓦斯治理和先抽后采、抽采達標的各項要求，嚴禁鄉鎮煤礦開采煤與瓦斯突出煤層，嚴格落實防治煤與瓦斯突出規定特別是區域、局部“四位一體”措施，做到不超產、不超標、不超人。要嚴格落實治理水患措施，摸清礦井及周邊水文地質、老窿水情況，采取針對性措施，做到“有掘必探、先探后掘”，防范水患事故。從即日起，全省所有煤礦要組織開展安全生產隱患排查，對排查出的安全隱患必須立即進行整改，整改不到位的一律停產整頓。省屬煤礦由省煤業集團公司組織排查，并落實整改措施；市、縣國有煤礦和鄉鎮煤礦由當地政府組織排查，并落實整改措施。尤其是列入資源整合和技術改造的預核準煤礦，當地政府必須嚴格把關，未經審核驗收的，一律不得組織生產。煙花爆竹領域，要按照“先易后難、滾動攻堅、分批實施、梯次推進”的要求，深入推進整頓工作，列入提升整頓企業未經審核審查同意，一律不得生產經營。非煤礦山領域，要以繼續抓好機械通風、采石場、大型采空區以及防治水、防排水尾礦庫壩體與排洪設施整治為重點，繼續深化非煤礦山“小、散、亂、差”治理。尾礦庫病、危、險庫隱患治理，必須落實責任人與整治措施，加快整頓，不具備安全生產條件的，不得生產。危險化學品領域，要以全面貫徹和嚴格落實《省政府辦公廳關于切實加強危險化學品安全生產工作的意見》為重點，切實推進化工園區及建設項目“三同時”治理和危險工藝改造，防范事故發生。民爆器材、有色冶金、醫藥、建筑施工、特種設備等行業領域，要繼續開展安全生產隱患排查治理，針對影響安全生產的重大問題，切實落實整改責任，把事故消滅在萌芽狀態。

（三）嚴格落實交通安全措施。道路交通領域，要以整治各類違法行為和危險路段為重點，進一步強化路面值勤執法，推進客運企業、客運車輛、危險品運輸車、農用車輛的整治，嚴格查處超速、超載、違法超車、疲勞駕駛、無證駕駛、酒后駕駛、貨車違法載客等可能造成群死群傷惡性事故的嚴重交通違法行為；要切實加強對惡劣天氣條件下道路交通應急處置，嚴格落實“五個堅決”、“八個不準”，加強氣象、水文等信息通報，做好霧天、雨天等氣候異常條件下的高速公路和危險路段管理，加強路面通行秩序管理，強化對農村道路安全管理，繼續做好道路兩側尤其是臨崖傍水、高落差路段行道樹栽種工作。要切實加強水上運輸和渡口安全管理，加強對水上運輸的安全監督檢查，加大隱患排查整治力度，嚴厲查處渡船超載、違章渡運等違法違章行為，確保不發生水上交通事故。

（四）嚴格落實防火安全和人員密集場所安全措施。要抓好人員密集場所、高層和地下建筑、合用場所和易燃易爆場所等消防安全治理工作，組織力量對酒吧、網吧、車站、影劇院、歌舞廳、賓館飯店、學校、商場、醫院、旅游景點、公園等人員密集場所進行消防安全排查，重點檢查疏散通道是否暢通，消防設施是否完好，應急預案是否切實可行，保證人員密集場所安全出口、疏散通道的暢通和火災報警、自動滅火系統完好有效。舉辦群眾性文體活動和其他大型活動，必須經公安機關審批，認真制訂和落實應急預案；凡未經批準的，一律不得舉辦。有關部門要按照各自職責，對違章經營和存在安全隱患的場所，堅決予以停業整頓。在節假日期間，要加強公共娛樂場所值班值守。

（五）嚴格落實汛期安全措施。要進一步健全自然災害預防和救助體系，組織各有關部門加強水庫、涵閘、堤防工程設施及重大地質災害隱患點的除險加固。氣象、水利、國土資源等有關部門要及時準確各類災害預警信息，加強對企事業單位及社區、鄉村防災避險的指導。各生產經營單位特別是工礦企業要認真分析周邊自然環境對安全生產可能造成的影響，全面落實防汛、防洪、防透水、防坍塌、防泥石流、防雷電等措施。對受水庫、河流等威脅或與塌陷區、廢棄井口聯通的礦井，要立即采取修筑堤壩、開挖溝渠、填實廢井口等疏堵措施，防止地表水倒灌井下。存在洪水淹井隱患的礦井，在雷電、暴雨期間要立即停工撤人，不得進行井下作業。

三、進一步加大安全生產監督檢查力度，堅決查處和治理隱患

（一）立即開展安全生產專項督查。各地、各部門、各單位要按照國務院安委會和省安委會關于開展安全生產大檢查的部署，在組織開展企業自查的基礎上，迅速組織開展全面的專項排查，特別是煤礦、煙花爆竹、危險化學品、非煤礦山、道路交通等重點行業領域要全覆蓋，重點檢查排查出的重大隱患是否治理到位，隱患排查監管機制是否建立健全等，對隱患較多、安全狀況不穩定的生產經營單位，要采取停產整頓措施，達不到安全生產規定標準的不允許恢復生產；對隱患突出、不具備安全生產條件的企業，該退出的要堅決退出，該關閉的要堅決關閉。省直有關單位要組織由監管干部與專家組成的專項督查組，深入重點地區、重點企業、重點部門開展專項督查。

（二）嚴厲打擊非法建設和非法生產經營行為。各類建設項目要依法嚴格落實安全生產“三同時”制度，該許可而未經許可的，要停止施工，補辦相關手續。對存在非法生產的小煤礦、小礦山、小煙花爆竹，要由各級公安、工信、安監、電力等有關部門嚴格落實“三不準、一打擊”的嚴厲措施，即：不準供應電力，不準供應民爆器材，不準提供運輸和銷售渠道，對非法生產業主加大查處和懲治的打擊力度。

（三）切實抓好安全生產應急值守工作。各地、各部門、各單位要認真落實值班值守工作，堅持24小時值班和領導帶隊在崗值班制度，確保信息暢通，超前做好應急準備。發生安全事故，要逐級及時報告，并采取果斷措施予以處置。對發生事故后，存在遲報、漏報、謊報、瞞報行為的，要追究責任、嚴肅處理。

（四）堅決落實事故責任追究制。對發生的生產安全責任事故，要嚴格按照“四不放過”和“依法依規、實事求是、注重實效”的原則，一查到底，從嚴從重從快追究有關人員的責任；構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。