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各縣區委、市屬各黨委(黨工委)創先爭優活動領導小組辦公室:
為認真貫徹落實中央和省、市委關于“開門”搞活動的要求,按照市委、市政府主要領導指示精神,在創先爭優活動中充分了解民情民意,廣泛征求群眾意見,找準影響和制約我市科學發展以及群眾反映強烈的突出問題,使市委、市政府各項決策更能反映民意、集中民智、貼近民心。現就在創先爭優活動中廣泛開展“聽民聲、問民計、促發展”群眾意見建議征求活動通知如下:
一、征求意見建議的主要內容
1、科學發展方面。緊扣我市“十二五”發展大局和加快建設在全國有較大影響力的區域性特大城市的目標,在區域性特大城市概念規劃,行業發展,產業集聚,自主創新,以及提升合肥經濟首位度,城市綜合競爭力和輻射帶動力等方面的意見建議。
2、加快轉變發展方式方面。圍繞工業立市、縣域突破、城鄉一體、創新推動等發展戰略,找出在城市承載能力、產業支撐能力、資源環境保障能力方面存在的問題。尤其在新材料、新能源、生物醫藥、公共安全等新興產業培育和產業規模提升;自主知識產權的核心技術和品牌產品打造;現代物流、金融、創意、旅游、文化休閑、中介服務等現代服務業發展;經濟循環型、資源節約型、環境友好型社會建設等方面的意見建議。
3、統籌協調發展方面。圍繞統籌城鄉發展,在城鄉基礎設施建設、生態環境改善、社會事業發展、公共資源分配等方面的意見建議。特別是對農村教育、文化、醫療等社會事業發展和社會保障體系建設,農村水利、交通、供電、通信等基礎設施建設,統籌城鄉發展的體制機制建設等方面的意見建議。
4、民計民生方面。在保障農民持續增收,縮小城鄉居民收入差距,減少城鄉貧困人口和低收入人口等方面的意見建議。在與群眾生產生活息息相關的,如社會治安、食品藥品安全、安全生產和被征地農民生活保障、農民工權益保障,環境保護、教育衛生、城市管理、創業就業,解決群眾“出行難”、“就醫難”、“上學難”等民計民生方面的意見建議。
5、體制機制創新方面。圍繞“小政府、大社會、大服務”目標,在深化行政管理體制改革,行政審批權力配置,審批項目、環節優化,政務公開,政府職能轉變等方面的意見建議。特別是圍繞皖江城市帶承接產業轉移示范區建設、國家科技創新試點市建設、合蕪蚌自主創新綜合配套改革試驗區建設、合肥經濟圈建設等重大戰略機遇,在促進產學研有效結合和科技成果轉化,重點領域的配套改革等方面存在的突出問題。
6、城市競爭軟實力方面。圍繞建設生態城市,大力做好城市“水環境”、“植樹綠化”、“空氣質量”、“綜合交通建設”等方面的意見建議;圍繞推進文化建設,在提升社會公德、職業道德、家庭美德等精神文明建設水平方面的意見建議。
7、基層黨組織和黨員、干部隊伍建設方面。圍繞深化干部人事制度改革、提升干部隊伍作風和效能建設方面的意見建議。圍繞彰顯基層黨組織戰斗堡壘和黨員隊伍先鋒模范作用,對加強基層黨組織和黨員隊伍“先進性”建設提出意見建議。
8、投資者、企業和群眾訴求方面。廣泛征求涉及投資者、企業生產經營和群眾生產生活以及個人切身利益的現實難題和改進工作的意見建議。
二、征求意見建議的主要方式
1、書面征集。各縣區、開發區和市直單位通過向服務對象、“兩代表一委員”、社區黨員群眾代表、駐區單位、下屬單位、本單位干部職工發放征求意見表、調查問卷等書面形式,以及通過報紙、電臺、電視等各種媒體,廣泛征求意見建議。各縣區發出并收回群眾意見建議征集表應不少于1000份。
2、網上征集。利用網站論壇、社區博客、QQ交流、短信參與等多種形式,不斷擴大征求意見覆蓋面。要在本地本單位網站開設“創先爭優大家談”、“我為合肥發展獻一策”等欄目,供廣大網民暢所欲言,提出意見和建議。市委創先爭優活動領導小組辦公室將采取在中國·合肥和中共合肥市委組織部門戶網站設置專欄等方式,廣泛征求意見建議。
3、座談征集。各級黨組織和領導班子成員結合工作分工,分頭召開征求意見座談會。各地各單位分層面召開干部職工、服務對象、黨員群眾代表征求意見座談會。各縣區召開征求意見座談會應不少于10場次。
4、調研征集。結合領導干部聯系點建設、領導點評和群眾評議活動,通過實地調研、交流座談、登門走訪等形式,進百家門、聽百家言、知百家情,真心誠意征求群眾意見。
三、具體要求
各縣區、開發區和市直單位創先爭優活動辦公室及參加創先爭優活動的各基層單位黨組織,要加強領導,精心安排,著力把征求群眾意見建議的過程,變成密切聯系群眾、疏導群眾情緒、為群眾排憂解難的過程,變成推進全市科學發展跨越趕超的實際行動。
1、堅持領導帶頭。基層黨組織主要負責同志要把開展征求意見建議作為創先爭優活動關鍵環節來抓,帶頭深入基層、深入群眾,主動深入到困難多、矛盾多、群眾意見大的地方聽取意見和建議,把征求意見建議的重點放在查擺找準問題上,放在謀劃解決問題的對策和措施上,反映到形成的調研報告和制定的整改措施中。
2、堅持群眾路線。要堅持“問政于民、問計于民、問需于民”,強化“群眾利益無小事”的理念,高度重視群眾的各種訴求,主動回應群眾的關切和期待,將群眾滿意不滿意作為評價開展創先爭優活動成效的重要標準,著力在提高活動質量和促進社會和諧上下足功夫,創新舉措,加大力度,切實把創先爭優活動辦成群眾滿意的民心工程。
3、堅持原汁原味。各縣區、開發區和市直單位領導小組辦公室要集中投入精力,抽調專門人員,注意把握好群眾建議征求活動的時間進度,征求意見原汁原味,整理意見客觀準確。各地各單位征求意見建議的原始材料和梳理結果兩份材料,請于2011年3月20日前報市委創先爭優活動領導小組辦公室。市委創先爭優活動領導小組辦公室將抽調專門人員,在認真梳理的基礎上,呈送市委、市政府主要領導審閱。
4、堅持邊查邊改。各有關部門、單位對征求到的意見建議要認真分類梳理歸納,建立需要解決、已經解決和尚未解決問題“三本臺帳”。要按照邊查邊改、即知即改的原則,對具備條件、能夠解決的抓緊解決;對向群眾承諾的事情,要事事有著落、件件有回音;對一時難以解決的問題,要向群眾耐心解釋,取得理解和支持。要通過完善機制和制度來鞏固創先爭優活動成果,推動問題根本解決,推動科學發展,以真學真改的實際行動保證活動實效。