綜合整治性別比推進(jìn)和諧發(fā)展

前言：本站為你精心整理了綜合整治性別比推進(jìn)和諧發(fā)展范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

上世紀(jì)九十年代以來(lái)，受區(qū)域生育觀念的影響。出生人口性別比多年在高位徘徊，二孩尤其是多孩出生性別比繼續(xù)偏高，成為少數(shù)民族地區(qū)計(jì)劃生育工作中的突出問(wèn)題。出生人口性別比失調(diào)和繼續(xù)攀高問(wèn)題得不到有效解決，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口平安問(wèn)題將發(fā)生一系列負(fù)面影響和危害，嚴(yán)重阻礙人口與社會(huì)的和諧健康發(fā)展。

一、出生人口性別比失調(diào)的原因

由于人口增長(zhǎng)的壓力大，思想認(rèn)識(shí)不到位。過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間。各地都把主要精力放在控制人口過(guò)快增長(zhǎng)上，因而群眾選擇出生人口性別基本處于放任自流狀態(tài)。近幾年來(lái)，雖然對(duì)治理出生人口性別比失調(diào)問(wèn)題有了新的認(rèn)識(shí)，也加大了工作力度，但有些人仍沒(méi)有真正認(rèn)清出生人口性別比失調(diào)對(duì)未來(lái)社會(huì)帶來(lái)的嚴(yán)重危害，因而對(duì)治理出生人口性別比失調(diào)問(wèn)題決心不大，要求不高，抓而不力，效果不明顯。

群眾中重男輕女、傳宗接代、養(yǎng)兒防老等激進(jìn)觀念仍然存在這種深層的文化理念還在影響著人們生育行為。激進(jìn)觀念影響深。由于幾千年傳統(tǒng)的生育觀念的影響。

治理出生人口性別比雖有計(jì)生部門在抓，非法手段禁未止。過(guò)去。但因其是一項(xiàng)極其復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，單靠一個(gè)部門難以抓好?？刂拼胧┥?，雖然作出過(guò)禁止使用B超等非法手段進(jìn)行胎兒性別鑒定和終止妊娠的規(guī)定，但在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使和管理不到位的情況下，少數(shù)醫(yī)務(wù)人員特別是一些個(gè)體行醫(yī)者職業(yè)道德和法制意識(shí)淡薄，濫用現(xiàn)代技術(shù)非法進(jìn)行性別鑒定和終止妊娠的行為仍未得到有效控制。

一是發(fā)現(xiàn)難。非法鑒定胎兒性別和終止妊娠都是私下操作、私下運(yùn)作。很難被發(fā)現(xiàn)。二是非法終止妊娠的方式方法多樣，調(diào)查取證難。三是處置難。一些地方好不容易抓住了一個(gè)非法性別鑒定者或終止妊娠者，一旦著手處置時(shí)，有的部門卻不配合，各種錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系都來(lái)干擾，導(dǎo)致處置很難到位。

二是責(zé)任追究機(jī)制不健全，層管理漏洞多。一是孕環(huán)情監(jiān)測(cè)不到位。平時(shí)工作中沒(méi)有過(guò)硬到位的措施，事后又沒(méi)有逆向查找和責(zé)任追究。三是對(duì)流動(dòng)人口出生人口性別比的管理有空當(dāng)，使其有條件任意選擇。

二、出生人口性別比失調(diào)的危害

人口總量將隨著出生人口性別比的升高而減少，而出生人口性別比臨時(shí)偏高肯定造成總?cè)丝谛詣e比偏高，出生人口性別比越高，男性人口的富余”就越加明著。二是帶來(lái)“婚姻擠壓”即進(jìn)入婚嫁期時(shí)，一局部男青年找不到配偶，單身男性增多，非婚性需求增加。三是加大就業(yè)負(fù)重。人口出生性別比嚴(yán)重失調(diào)，男性絕對(duì)多于女性，將會(huì)造成勞動(dòng)力資源的相對(duì)豐盛，就業(yè)壓力加大。四是危害社會(huì)穩(wěn)定。性別比失衡將會(huì)增加騙婚、性犯罪、性暴力拐賣婦女等案件以及買賣婚姻、、精神變態(tài)等社會(huì)問(wèn)題。五是加重社保負(fù)擔(dān)。以家庭養(yǎng)老為主要方式的農(nóng)村人口，由于性別比失衡所造成的較多的終身未婚的無(wú)子女老人將處于老無(wú)所養(yǎng)的狀況。六是影響家庭關(guān)系。出生人口性別比失調(diào)對(duì)未來(lái)社會(huì)帶來(lái)的危害是顯而易見的,一是危害人口平安。相同的生育模式和死亡模式下。

三、治理出生人口性別比失調(diào)的建議與對(duì)策

建議采取以下對(duì)策，治理出生人口性別比是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程。實(shí)行標(biāo)本兼治，方能取得成效。

強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要站在對(duì)國(guó)家、對(duì)社會(huì)、對(duì)未來(lái)、對(duì)子孫負(fù)責(zé)的高度，提高認(rèn)識(shí)。正確處置好人口數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)三者關(guān)系，要將抓控制人口數(shù)量的決心、措施和力度落實(shí)到優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)中來(lái)，實(shí)施好性別比“綜合整治工程”將“防止和治理出生人口性別比升高”納入年度黨政人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理考核范圍。

營(yíng)造氛圍。要加大對(duì)計(jì)劃生育法律法規(guī)的宣傳普及，全社會(huì)宣傳出生人口性別比升高的危害性,廣泛宣傳。動(dòng)員全民積極參與專項(xiàng)治理活動(dòng)。提倡男到女家落戶,樹立“生男生女都一樣”女兒也是傳后人”等科學(xué)、文明、進(jìn)步的新型婚育觀念;積極開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)和“關(guān)愛女孩”行動(dòng),營(yíng)造有利于女孩健康生長(zhǎng)的良好社會(huì)氛圍。

定期分析。各級(jí)人口計(jì)生部門要搞好人口性別比監(jiān)測(cè)評(píng)估工作，搞好監(jiān)測(cè)。定期分析、及時(shí)掌握并逐級(jí)演講新生嬰兒性別比變化趨勢(shì)。要建立計(jì)生、公安、統(tǒng)計(jì)、民政等部門定期相互通報(bào)與人口相關(guān)的數(shù)據(jù)制度，實(shí)現(xiàn)資源共享。要加大對(duì)性別比指標(biāo)考核管理力度，對(duì)錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)出生人口性別和人為造成性別比嚴(yán)重失調(diào)的嚴(yán)肅追究責(zé)任。

消除憂慮。各級(jí)各部門要真心實(shí)意解決生育家庭的實(shí)際困難，利導(dǎo)保障。確保他真正在政治上有地位、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠、生活上有保障。一是兌現(xiàn)落實(shí)好計(jì)劃生育各項(xiàng)“獎(jiǎng)、優(yōu)、免、補(bǔ)”政策，二是堅(jiān)持計(jì)生與扶貧工作相結(jié)合機(jī)制，把農(nóng)村獨(dú)女戶、雙女戶等優(yōu)先列為幫扶對(duì)象。三是組織開展好“關(guān)愛女孩行動(dòng)”和“救助貧困母親”等活動(dòng)，做到消除性別歧視，從生育開始”建議男女平等，從娃娃抓起”四是要不斷建立和完善農(nóng)村計(jì)劃生育養(yǎng)老安全、醫(yī)療平安和最低生活保證體系。

強(qiáng)化監(jiān)管。要建立“黨政領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生牽頭、部門配合、分工協(xié)作”人口性別比綜合管理體制；嚴(yán)把計(jì)生服務(wù)執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入關(guān)和計(jì)生技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目的審批監(jiān)督；嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠，密切配合。建立健全相關(guān)順序和管理規(guī)章，加強(qiáng)對(duì)終止妊娠藥品的制售管理，要轉(zhuǎn)變醫(yī)療保健和計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)工作作風(fēng)，建立中晚期孕婦定期隨訪制度；要建立“計(jì)衛(wèi)聯(lián)防”機(jī)制，不時(shí)規(guī)范B超使用、染色體檢驗(yàn)和中期妊娠引產(chǎn)等方面的資格認(rèn)證、年度檢驗(yàn)等制度，對(duì)違規(guī)機(jī)構(gòu)和人員堅(jiān)決實(shí)行“一次違規(guī)，終生出局”

從重處分。一是要宣傳、落實(shí)到位國(guó)家、省關(guān)于治理“兩非”行為的法規(guī)性文件，并結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步完善具體操作和管理辦法。二是建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,從嚴(yán)打擊。廣泛發(fā)掘案源。三是加大辦案力度,對(duì)非法鑒定胎兒性別、非法實(shí)施計(jì)劃生育手術(shù)、非法實(shí)施選擇性別的人工終止妊娠等案件，由縣計(jì)生行政部門牽頭，衛(wèi)生行政部門配合查處；對(duì)違法制售終止妊娠藥品的案件，由藥監(jiān)部門牽頭查處；對(duì)虐待、遺棄、摧殘、販賣女嬰以及嚴(yán)重歧視、虐待生育女嬰的婦女的案件，由婦聯(lián)牽頭會(huì)同有關(guān)部門查處。對(duì)查實(shí)的案件，視其情節(jié)和后果，給予不同水平的處置，并嚴(yán)肅追究單位領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任。對(duì)其中構(gòu)成刑事犯罪的案件，要依法追究刑事責(zé)任。通過(guò)案件查處，收到查獲一案、影響一片、教育一方”效果，始終堅(jiān)持嚴(yán)管、重罰的高壓”態(tài)勢(shì)，確保有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。