市政府有關城市管理標準化試點方法的通知

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一、指導思想

以創建先進鄉村為標桿，依照科學發展觀的要求。以實現“綠化、美化、亮化、凈化”和規范“治安秩序、交通秩序、建設秩序、市場秩序”為重點，認真探索和制定一套用規范化的原理和方法管理鄉村的規范體系，促進臨滄鄉村管理科學、規范、高效、有序。

二、目標任務

研究和制定一套具有較高層級和推廣價值的鄉村管理規范，以臨滄城為模型。建設和展示一批規范化管理城市的示范項目，探索和建立人性化、精細化、規范化、數字化的鄉村管理模式，實現“讓城市美麗，讓人民滿意”目標。

三、試點范圍

以臨滄城鄉村規劃建成區局部區域作為鄉村管理規范化試點范圍。

四、管理規范

結合臨滄全面實施新家園行動計劃、開展鄉村市容市貌百日整治活動、積極創建生態園林鄉村的實際，借鑒先進鄉村管理規范化的做法。構建臨滄市鄉村管理規范體系并由下列規范組成，凡新增的鄉村管理規范內容納入本體系管理。

鄉村管理規范體系要求

鄉村管理規范體系綠化

鄉村管理規范體系美化

鄉村管理規范體系亮化

鄉村管理規范體系凈化

鄉村管理規范體系治安秩序

鄉村管理規范體系交通秩序

鄉村管理規范體系建設秩序

鄉村管理規范體系市場秩序

鄉村管理規范體系評價與改進

五、實施方法

分三個階段進行。試點工作從年1月15日至年3月31日結束。

一）組織準備階段。時間為1月15日—4月30日。主要任務：一是考察學習外地經驗和做法。嚴格依照國家規范、行業規范制定臨滄鄉村管理規范體系，無國家和行業標準的結合實際制定具體規范，確保鄉村管理有標可依；三是對制定的各項規范體系組織研究論證，規范；四是明確實施主體，做好宣傳貫徹和實施準備工作。

二）規范實施階段。時間為5月1日—12月31日。主要任務是由臨翔區政府具體負責。依照市政府的鄉村管理規范，對試點區域內各類設施進行整改、完善、提升，對各項日常管理工作進行理順、規范、優化，對影響市容市貌和公共秩序的行為進行專項整治，檢驗規范的可行性、科學性。

三）評價改進階段。時間為年1月1日—3月31日。主要任務是市政府的領導下,由規范化管理機構和市直相關部門對試點工作開展評價。

六、保證措施

一）加強組織領導。為全面深入開展好鄉村管理規范化試點工作。由市人民政府市長任組長，分管城建工作的副市長任副組長，臨翔區政府、市政府辦、市住房和城鄉建設局、市質量技術監督局、市政府新聞辦、市發展改革委員會、市財政局、市公安局、市環保局、市衛生局、市商務局、市工商局、市交通運輸局、市科技局、市工業和信息化委員會、市林業局、市城鄉規劃局、市旅游局、市水務局、市文體局、市國土資源局、臨滄供電局、電信臨滄分公司、移動臨滄分公司、聯通臨滄分公司、廣電網絡公司等部門主要領導為成員。領導小組下設辦公室在市質量技術監督局，由市質量技術監督局局長兼任辦公室主任，辦公室成員從市質監局抽調，具體負責鄉村管理規范化建設的指導、協調、檢查、評價等日常工作。

二）落實工作責任。

1.由市質監局牽頭負責。制定“鄉村管理規范體系—要求、鄉村管理規范體系—評價與改進”等2個標準，并做好實施過程的指導、督促和檢查工作。同時負責鄉村管理規范化制定的規范管理和審核指導工作。

2.由市住建局牽頭負責。制定“鄉村管理規范體系—綠化、鄉村管理規范體系—美化、鄉村管理規范體系—亮化、鄉村管理規范體系—凈化、鄉村管理規范體系—建設秩序”等5個標準，并做好實施過程的指導、督促和檢查工作。

3.由市公安局牽頭負責。制定“鄉村管理規范體系—治安秩序、鄉村管理規范體系—交通秩序”兩個標準，并做好實施過程的指導、督促和檢查工作。

4.由市工商局牽頭負責。制定“鄉村管理規范體系—市場秩序”規范，并做好實施過程的指導、監督和檢查工作。

5.由市住建局與電信臨滄分公司共同負責。報批后由有關責任部門組織實施。

6.由臨翔區政府具體負責。臨滄城全面開展鄉村管理規范化試點實施工作。

三）建立協調制度。一是建立聯席會議制度。市鄉村管理規范化工作領導小組每月定期召開會議。形成工作合力，共同做好鄉村管理規范化試點工作。二是建立統一指揮制度。成立聯動指揮中心，鄉村管理規范化辦公室及時公布聯動指揮中心電話，開通城管服務網站，對群眾反映或日常巡查中發現的問題，由聯動指揮中心負責通知相關職能部門處置，并及時反饋，切實解決鄉村管理中政出多門、權責不清等問題。

四）廣泛宣傳動員。充分利用電視、廣播、報刊、宣傳欄、標語、圖片等形式。動員社會各界、人民群眾積極支持和參與鄉村管理工作，不時提高市民文明素質。對鄉村管理中好的經驗和做法廣泛深入報道，對影響鄉村形象的行為公開曝光，營造鄉村管理的良好氛圍。

七、工作要求

一）統一思想。加強鄉村管理，提升鄉村品位、提高臨滄鄉村競爭力的重要載體和重要抓手。各責任單位要切實把鄉村管理規范化試點工作擺在重要議事日程，成立工作機構，明確主抓科室，落實工作人員，做到主要領導親自抓、分管領導具體抓、職能科室抓落實，確保鄉村管理規范化試點工作順利開展、取得實效。

二）細化方案。抓緊制定鄉村管理規范，此基礎上對試點路段和區域的設施狀況進行拉網式普查，制訂具體實施方案，確定建設重點、改造重點、管理重點，嚴格依照管理規范組織實施，做到不留死角、不留空擋。

三）總結經驗。采用多種形式加大鄉村管理規范化成果的宣傳，推廣鄉村管理規范體系建設取得的經驗，促進全市鄉村管理水平的提升。

創新鄉村管理模式，為貫徹落實市委二屆十次全會精神。提高鄉村管理水平，積極探索和建立具有臨滄特色的鄉村管理規范體系，開展好以臨滄城為模型的鄉村管理規范化試點工作，特制定本方案。