市火災隱患檢查整頓行動實施方法

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切實做好冬季消防平安工作，為認真汲取吉林“11.05重大火災、上海“11.15特別重大火災事故教訓。有效預防和遏制重特大火災尤其是群死群傷惡性火災事故的發生，確保全市火災形勢繼續穩定，市政府決定從現在起至今年2月20日，全市開展冬季火災隱患大排查大整治專項行動，特制定本方案。

一、工作目標

以預防和遏制重特大火災事故為目標，依照“全面排查、落實責任、消除隱患、穩定火災形勢”總體要求。以貫徹落實社會單位消防平安“四個能力”為手段，全面提升社會防控火災能力，最大限度地消除火災隱患，最大限度地減少火災損失，為全市經濟社會快速健康發展發明良好的消防平安環境。通過治理，全市消防平安重點單位以及一般單位“四個能力”建設達標率分別達到100%和80%排查發現的火災隱患整改率達到100%重點單位消防平安管理人員培訓合格率達到100%重點單位滅火疏散演練率達到100%

二、組織領導

市政府副秘書長、市公安局副局長、市公安消防支隊支隊長為副組長，市政府成立由市委常委、副市長為組長的市冬季火災隱患大排查大整治專項行動領導小組。市消防平安委員會成員單位責任人為成員，領導小組下設辦公室，設在市公安消防支隊，辦公室主任由市公安消防支隊支隊長兼任。

三、治理范圍

1影劇院、歌舞廳、夜總會、洗浴中心、電子游藝廳、網吧等公共娛樂場所;

2賓館、飯店、商場、市場、學校、幼兒園、醫院、敬老院、博物館、展覽館、體育館、車站、機場等人員密集場所;

3勞動密集型企業、員工集體宿舍以及地下營業性場所；

4易燃易爆化學危險物品生產、經營、貯存、使用單位或場所；

5高層建筑、地下工程、施工場所；

6通信、供水、供電、供油、供氣等事關國計民生的要害單位；

7城鄉結合部、城中村、三合一”場所、九小”場所；

8重大火災隱患單位、重大危險源；

9舉辦各種慶祝活動、大型活動的場所。

四、工作重點

一）全面排查整治火災隱患。各縣（區）要廣泛發動各方面力量。全面清剿火災隱患。

1.對照規范。自我許諾，及時消除火災隱患，深化消防平安“四個能力”建設。消防平安重點單位要向所屬上級主管部門、轄區公安消防機構遞交《消防平安自查整改和“四個能力”落實許諾書》其他單位和場所要向轄區公安派出所遞交《消防平安自查整改和“四個能力”落實許諾書》附件一）12月份，全市所有消防平安重點單位要普遍開展一次以“四個能力”為主要內容的逃生疏散演練。

2.全面排查。對轄區內的單位和場所開展全方位排查。要向社會各單位逐一發放《消防平安責任告知書》附件二）河北省公安廳關于加強人員密集場所消防平安工作的通告》督促其落實消防平安主體責任。各鄉（鎮）街道辦事處、巡防隊要落實消防平安網格化管理，分塊劃片，開展網格式排查。排查要摸清底數，逐一登記造冊，并報上級部門備案。要結合“四個能力”建設抓好單位的火災隱患排查整治，凡存在較大火災隱患的單位一律視為“四個能力”不達標。

3.跟蹤督辦。對發現的火災隱患必需做到四個明確”即：明確整改內容、整改責任、整改時限和整改措施，一律廓清底數，登記造冊，跟蹤督辦。各地新排查出的重大火災隱患要及時上報市消防平安委員會辦公室。

二）全面開展大宣傳大培訓。要堅持“貼近生活、貼近群眾、貼近實際”原則。叫響“全民消防、生命至上”口號，提高全民消防平安意識和自防自救能力。教育部門、學校及其他教育機構要將消防知識納入教學內容；科技、司法、勞動保證等部門要將消防法律法規和消防知識列入科普、普法、就業教育內容；鄉（鎮）人民政府、街道辦事處要在鄉村、社區、辦公區等場所設立消防宣傳教育專欄和消防平安標識；廣播、電視、報刊、互聯網站等新聞媒體要定期刊播消防公益廣告，義務宣傳消防知識。各行業、各部門、各單位要突出抓好本行業、本部門和本單位的四個能力”大宣傳大培訓，公安消防部門和公安派出所要加強指導，力爭行動結束后為每個單位都培訓出“四個能力”業務骨干。要突出抓好對單位員工尤其是流動務工人員、弱勢群體的面對面宣傳，加強知識性、警示性消防教育培訓，切實提高其消防平安意識和自防自救能力。

三）全面開展督導檢查。要落實政府領導干部分包基層責任制。每月到分包單位幫扶指導不少于1次。市消防平安委員會將適時抽調成員單位，對各縣（區）專項行動開展情況進行專項督查。各縣（區）鄉（鎮）政府也要成立督查組，對外地工作開展情況進行督查。各行業、系統主管部門要結合實際，組織開展有針對性的消防平安督導檢查。要加大暗訪力度，開展跨區域交叉暗訪，跟蹤督辦隱患整改，及時通報有關情況。

五、工作措施

依法嚴懲消防違法、違規行為。各縣（區）要充分運用法律賦予的各項行政處罰和行政強制措施。

一）對每個單位和場所。

1.單位、業主落實消防平安主體責任情況必查;

2.建筑消防設施運行情況必查;

3.消防宣傳教育培訓情況必查;

4.消防預案和疏散自救逃生演練情況必查;

5.施工場所防火措施、管理制度和操作規程落實情況必查;

6.火災隱患整改落實情況必查。

二）對各類消防違法行為。

1.依法應經消防審核驗收的建筑工程。或經消防設計、竣工驗收備查抽查不合格的必需責令停止施工、停止使用。

2.公眾聚集場所未經消防平安檢查合格擅自投入使用、營業的必需責令停產停業。堅決予以關停。

3.人員密集場所營業期間堵塞疏散通道、鎖閉平安入口或者在門窗上設置鐵柵欄等影響逃生疏散和滅火救援障礙物拒不改正的必需對有關責任人員依法予以行政拘留。

4.生產、貯存、經營易燃易爆危險品的場所未與居住場所堅持平安距離的必需責令停產停業。

5.具有火災、爆炸危險的場所吸煙、使用明火或燃放煙花爆竹、施放孔明燈的必需對直接負責的責任人員予以行政拘留。

6.公共娛樂場所內采用聚氨酯泡沫塑料等易燃資料進行裝修的必需予以臨時查封。

7.公眾聚集場所消防設施嚴重損壞。拒不改正的必需對其經營管理人員予以行政拘留。

8.商場市場等人員密集場所內違章使用電熨斗、電烙鐵、電暖氣、熱得快等大功率電器。

9.城中村、城鄉結合部的三合一”九小”場所違規留宿兩人以上的必需立即清理。

10施工場所未落實防火措施的必需立即整改。

六、工作要求

一）高度重視。切實把火災預防工作作為落實科學發展觀、保證和改善民生的具體行動，把預防和遏制重特大火災事故作為衡量消防工作的根本規范，堅決克服盲目樂觀、松懈麻痹思想，進一步增強抓好冬季防火工作的責任感和緊迫感。要切實把冬季火災隱患大排查大整治專項行動擺上重要議事日程，采取積極有效措施，層層動員部署，出臺剛性措施，全力抓好落實。

二）部門聯動。研究制定具體的冬季火災隱患排查整治行動方案，明確治理內容、職責任務和工作要求，全力督促所屬單位做好冬季防火工作。要落實聯合執法工作機制，各部門要通力協作，密切配合，對檢查發現的消防違法違規行為，依照各自職責依法進行處置，切實形成整治火災隱患的強大合力。

三）明確責任,嚴格追究。各級、各部門、各單位要認真履行消防工作職責。

各縣（區）消防平安工作動態及《全市冬季火災隱患大排查大整治專項行動統計表》見附件三）要于每月20日前報市冬季火災隱患大排查大整治專項行動辦公室（聯系電話：各縣（區）工作總結于今年2月15日前上報。