市領導在農田水利建造會議的發言

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同志們

收聽收看了全省農田水利基本建設動員暨“紅旗渠精神杯”競賽懲辦電視電話會，剛才。省長做了一個很重要、很全面、針對性很強的講話。下面，就貫徹全省電視電話會議精神，安排安排我市今冬明春農田水利基本建設任務，再講3點意見。

一、提高認識。迅速掀起農田水利基本建設高潮

工業的血液，水利是農業的命脈。人民群眾生活水平提高的物質基礎。全市各級政府和有關部門，要進一步提高思想認識，搶抓發展機遇，全面掀起水利建設新高潮。

一）加強農田水利基本建設意義重大。加強農田水利基本建設。也是實現經濟社會可持續發展的臨時任務。首先，加強農田水利基本建設是發展之需。農田水利基本建設，全面提高農業綜合生產能力、保證糧食平安的重大舉措，對于穩定“三農”基石、統籌城鄉發展、進一步擴大內需以及謀劃久遠發展都具有重大意義。無論農業生產方式、組織方式怎么發展變化，農業對農田水利的依賴不會改變，只會要求越來越高。其次，加強農田水利基本建設是民生之基。加強農田水利基本建設是解決“三農”問題的重要基礎、重要手段和重要載體，無論是飲水平安、防汛抗旱，還是糧食生產等，都離不開農田水利建設。促進農村發展、增加農民收入、提高農業效率，改善人民群眾生產生活條件，必需搞好農田水利建設。其三，加強農田水利基本建設是任務所迫。市農田水利基礎設施建設還比較薄弱，骨干河道行洪標準偏低；特別是今年汛期，全市農田局部內澇面積達到32萬畝，北汝河多處發生險情，還存在著諸多困難和問題。必需下定決心，加大工作力度，從根本上提高防災減災能力，大幅度提升水利對促進經濟發展和社會和諧的基礎保證水平。

二）加強農田水利基本建設基礎堅實。去冬以來。以改善農業生產條件、增強防災減災能力為目的大力實施農村飲水平安、節水灌溉、防洪除澇、小流域治理等農田水利基本建設，取得了明顯效果。一是建設力度不時加大。全市累計投工450萬個，完成土石方550萬立方米，投入水利建設資金4.8億元。二是防洪能力明顯提高。全面完成9座小型水庫除險加固工程，以及北汝河、雙洎河等河道險工歲修治理工程，確保了防汛平安。三是田間水利工程得到加強。小型農田水利重點縣項目建設任務圓滿完成。新增農資綜合補貼項目完成投資5744萬元。四是農村飲水平安工程扎實推進。已解決飲水不安全人口12.6萬人，預計年底可解決22.5萬人，高出既定目標2.5萬人。這些都為繼續做好全市農田水利基本建設工作奠定了堅實基礎。

三）加強農田水利基本建設機遇難得。今年。國家固定資產投資中把水利建設放在重要位置。剛剛召開的黨的十七屆五中全會上，總書記指出，要堅持興利除害結合、防災減災偏重、治標治本兼顧、政府社會協同，盡快啟動水利重點單薄環節工程建設，提高對自然災害的綜合防范和抵御能力。這些既是中央立足當前的工作部署，又是著眼久遠的戰略謀劃，為我做好水利工作提供了難得機遇和有力保障。

要切實增強責任感和緊迫感，總之。切實把農田水利基本建設作為促進農村改革發展的重要舉措來部署，作為加強農業基礎設施建設的關鍵來推進，作為解決民生問題的具體行動來實施，全面掀起農田水利基本建設工作新高潮。

二、突出重點。扎實推進農田水利基本建設工程

認真貫徹黨的十七屆五中全會精神，今冬明春農田水利基本建設要以科學發展觀為指導。堅持防洪、除澇、抗旱偏重，開源、節流、維護并舉，積極探索農田水利建管新機制，切實加快農村水利基礎設施建設與改造步伐，努力提升防汛抗旱、飲水平安、農田灌排等水利設施建設水平，為農業增產、農民增收提供水利保證。

一）加快農村飲水平安工程建設。今年。計劃解決22.5萬人。目前，僅完成任務的60.7%各縣（市、區）及有關部門要高度重視、積極行動、狠抓落實，確保年底前完成建設任務。一要加快進度。要依照目標責任書的要求，逐級落實責任、狠抓落實，采取交叉作業、多點施工，切實加快工程進度。二要保障資金。要依照工程建設進度及時撥付建設資金，加大監管力度，保證資金使用平安。三要確保質量。采取巡回監理等多種形式，嚴把工程建設環節，全面提高工程質量。四要及早謀劃。要謀劃好明年及“十二五”飲水平安建設項目，積極與省水利廳對接，爭取更多項目，做好前期工作，確保讓全市農民及早用上安全水、放心水、方便水。

二）加強防洪基建工程建設。一要抓好小水庫除險加固工作。紙坊水庫和辛寨水庫。要確保年底前完成；新下達投資計劃的2座小水庫，要爭取年底前全面開工建設；未列入除險加固計劃的小水庫，要積極對接爭取。二要做好河道治理工作。雙洎河、清潩河治理工程要盡快開工建設，依照時間節點，保質保量完成任務。要將雙洎河治理與鄉村建設結合起來，提高鄉村防洪能力，美化鄉村水生態環境。三要搞好河道險工治理工程。要按時完成雙洎河孫樓北險工、北汝河崗馬、趙保合險工等治理工程，提高我市骨干河道的防洪能力。

三）大力發展節水灌溉工程建設。一要切實加快高標準節水灌溉示范區建設。要抓好相關縣（市）糧食高產節水灌溉示范園區、現代花卉節水灌溉示范園區、有機蔬菜節水灌溉示范園區、現代煙草農業節水灌溉示范園區和中藥材節水灌溉示范園區建設。做好農業綜合開發、煙水配套等項目的節水灌溉建設。三要分類指導節水灌溉工程建設。既要發展高標準的固定式噴灌、滴灌及地埋管道灌溉，又要發展移動式噴灌和小型移動式噴灌機組等投資少、農民樂意接受的節水灌溉工程。要抓好投資2000萬元的潁汝灌區續建配套與節水改造項目，確保早建成，早惠民。

四）突出抓好小型農田水利重點縣及專項縣項目建設。禹州市、長葛市、許昌縣、鄢陵縣等小型農田水利重點縣和專項縣。爭取列入全國小型農田水利建設重點縣或專項縣。

五）大力開展田間除澇工程建設。各縣（市、區）要對轄區的排澇水系進行認真排查。疏通溝渠，撤除田埂路壩，清除農田排水溝渠中的障礙物，確保排水疏通。特別對因各種工程取土造成的低洼積水地區，要采取針對性措施予以治理，確保除澇工程充分發揮作用。長葛市要著重解決長南公路、開許公路涉及董村鎮共計2500畝農田的公路阻水問題。許昌縣要著重解決蘭南高速、s237省道涉及張潘、將官池鎮共計3.2萬畝農田的公路阻水問題。襄城縣要著重解決涉及范湖、麥嶺、姜莊、丁營、茨溝等鄉鎮的低洼易澇地區的農田排水體系建設。鄢陵縣要著重解決柏梁、陳化店、陶城等鄉鎮的溝系淤塞嚴重、溝內土壩等問題。

三、強化措施。確保完成農田水利基本建設任務

強化農業基礎、推進農業改革發展和保證改善農村民生的一項重要舉措。各級黨委政府要高度重視，搞好農田水利基本建設。強化措施，精心組織，狠抓落實，全面完成各項建設任務。

一）加強領導。政府主要領導為第一責任人，分管領導為主要責任人。各有關部門要各司其職，密切配合，形成農田水利基本建設的強大合力。水利部門要加強技術指導，嚴把規劃、設計、施工和驗收關；發展改革部門要把水利發展納入經濟社會發展總體規劃，積極申報水利項目，推進水利重點工程建設；財政部門要積極籌措資金，加大投入力度，強化資金管理，做好農業開發項目的爭取工作；國土資源部門要做好水利建設土地征用及土地整理項目建設工作。其他相關部門，都要結合部門職責，認真落實相關政策措施，積極支持和參與農田水利基本建設。

二）落實政策。將農業綜合開發、煙水配套、土地整理等各項用于水利建設的資金捆綁使用,最大限度地發揮投資效益。三是發動群眾投入。要按照“一事一議”和“4+2工作法，調動農民群眾投入農田水利基本建設的積極性，推動農田水利基本建設健康發展。

三）強化督查。重點搞好水利基本建設項目的設計、審批、招標、施工和監理等各個環節的監督檢查，切實把好工程招標關、建設施工關和質量管理關。要充分發揮農民群眾的監督作用，對農民舉報的工程質量問題及時進行調查處理。對于工程建設中的腐敗問題，要依照黨紀國法嚴肅查處，確保農田水利基本建設建成“民心工程”精品工程”和“廉潔工程”

四）健全機制。確保工程效益正常發揮和可持續利用。一是抓好管養隊伍建設。竣工的工程必需有人管，可以專職，也可以兼職。二是抓好協會建設。農民用水協會和農民用水合作組織是近幾年出現的新的管理模式，要鼓勵、引導、依靠農民自己的力量來管好水利工程。三是抓好小型農田水利工程產權制度改革。只要符合當地實際、行之有效，可以采取賣、租、承包等多種方式來管理。

任務艱巨，同志們做好今冬明春的農田水利基本建設。時間緊迫。各級各部門要以貫徹落實黨的十七屆五中全會和今天全省電視電話會議精神為契機，進一步堅定信心，明確責任，強化措施，狠抓落實，迅速掀起農田水利基本建設新高潮，為全面完成年度目標任務，推動經濟社會發展做出新的更大的貢獻。