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      市領導在鄉村衛生室建立會的發言

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      市領導在鄉村衛生室建立會的發言

      同志們

      對村衛生室建設工作進行再動員、再部署。會前,這次現場會是根據市政府第68次常務會議研究的意見召開的其主要目的于學習借鑒經驗。對縣局部村衛生室進行了現場觀摩。剛才,縣政府和姜莊鄉政府介紹了經驗,請各縣(市)政府、開發區、東城區認真學習借鑒。市衛生局局長所作的演講,回顧總結了前一階段工作,對今、明兩年村衛生室建設工作進行了布置,完全同意,希望大家抓好落實。下面,根據市政府常務會議研究的意見,再強調三點:

      一、認清形勢。進一步增強做好村衛生室建設的使命感

      村衛生室承擔著轄區農民群眾的污染病疫情報告、計劃免疫、婦幼保健、健康教育等公共衛生職能,村衛生室是農村三級衛生服務網和農村醫療衛生服務體系的重要基礎和組成部分。多年來。提供罕見病、多發病的一般診治和轉診等基本醫療服務,受委托開展新農合政策的宣傳和服務工作,為保證農民群眾身體健康,維護農村社會穩定發揮了無可替代的重要作用。市現有78個鄉鎮,2185個行政村,加上4個南水北調移民新村,依照“一個行政村建設一個規范化村衛生室”原則,全市共需建設村衛生室2189個。2008年以來,隨著省村衛生室建設項目的推進,市已完成670個村衛生室建設改造任務,建成后的村衛生室基礎設施明顯改善,服務功能日趨完善,已經成為我市新農村建設的亮點,受到廣大農民群眾及鄉村醫生的普遍歡迎。

      確定了今明兩年全面完成建設任務的目標,市政府根據我市村衛生室建設工作的實際。并把此項工作寫進了政府工作演講》列入了市委、市政府2010年十大民生工程。依照市政府要求,今、明兩年,全市仍有1500余所村衛生室亟需改造,點多面廣,時間緊迫,任務十分艱巨。一定要清醒地認識到村衛生室建設工作面臨的形勢,緊緊抓住當前省委、省政府實施村衛生室建設的大好機遇,把加快村衛生室建設放在解決農民群眾基本醫療、落實基本公共衛生服務、發展新型農村合作醫療、建設社會主義新農村和構建和諧社會的高度,自覺增強村衛生室建設的使命感,切實加強組織領導,加大工作力度,確保今年底前將我市的村衛生室全部建設一遍,實現“一個行政村有一個規范化村衛生室”目標,為農民群眾提供更加優質、方便的醫療衛生服務。

      二、學習先進。全面推進村衛生室建設工作

      縣村衛生室建設工作領導重視、財政支持、產權明晰的做法是值得各級各部門認真學習借鑒的如何把這些經驗學習好、運用好,從剛才參觀的情況和縣介紹的經驗來看。與陜西省南鄭縣的有關做法結合好,切實做好下一階段的村衛生室建設工作,關鍵要掌握好以下幾點:

      一)明確建設要求。新建成的村衛生室。更是新農村建設的一道靚麗風景,布局合不合理,質量規范高不高,既事關群眾的健康,又事關新農村的建設與發展。因此,各縣(市)政府、開發區、東城區要結合當地實際,通過新建、改擴建等形式做好村衛生室建設工作,具體操作中,要達到三化”要求:一是選址要科學化。嚴格依照新農村建設規劃,堅持因地制宜、方便群眾、便于管理的原則,合理布局村衛生室網點,方便群眾就醫,廣泛聽取鄉村醫生和群眾的意見,嚴禁將項目當做人情交給沒有執業資格、群眾意見多、技術水平差的人員承辦。二是形式要多樣化。有條件的地方,要依照統一規劃、統一設計、統一規范、統一標識的原則新建村衛生室;也可以對原村衛生室進行改擴建,要六室分開,標牌統一,達到省定規范化村衛生室的要求。通過多種建設形式,改善基礎設施條件,既使我市村衛生室醫療環境有明顯改觀,又不給基層和村醫帶來大的負擔,造成負面影響。三是建設要規范化。每項工作都要嚴格依照順序進行公示,并嚴格依照設計規范施工,切實把村級衛生室建成民心工程和樣板工程。建設部門要切實加強對村級衛生室建設的工程質量監理,確保每個村級衛生室都是優質工程。

      二)多方籌措資金。按目前建筑造價(800元/㎡)及村衛生室平均建設面積(100㎡)計算。需建設資金約為1.2個億。鑒于我市的實際情況,所有村衛生室都由政府全額出資建設是不現實的所以,依照省有關要求,村衛生室建設資金要在財政補助的基礎上,堅持走多元化的籌資之路,吸納方方面面的資金建設村級衛生室。今年,將市級財政補助規范提高到3000元,縣財政補助規范提高到1萬元,加上省級補助的1萬元,每建成一個村衛生室政府共補助2.3萬元,剩余的大部分還要靠自籌解決。所以,市、縣兩級一定要積極落實去年和今年的配套資金,同時,將明年的配套資金提前納入財政預算,確保及時足額到位,切實發揮政府補助資金“四兩撥千斤”作用。

      三)明確產權歸屬。村衛生室是由集體或其他形式興辦的非營利性、公益性醫療衛生機構。確保一次投資建設,臨時發揮作用,同時也為推進鄉村衛生組織一體化管理打好基礎,各地應根據《許昌市人民政府關于進一步加強村衛生室建設的意見》要求,結合實際,明確建成后村衛生室的產權關系,確保村衛生室使用用途不變,防止因鄉村醫生變卦引起的村衛生室產權糾紛。

      四)依法加強管理。各縣(市、區)要依照國家有關法律、法規。加強醫德醫風建設,積極推行鄉村醫生公開選聘制度,探索實行鄉村衛生組織一體化管理,不時提高鄉村醫療技術水平。希望各級衛生行政部門認真研究,完成村衛生室硬件建設的基礎上,強化軟件管理,鞏固建設效果,確保管理科學化、規范化,確保農村基層醫療衛生機構健康運轉。

      三、政府主導。營造良好的村衛生室建設工作氛圍

      各級黨委、政府要提高認識,村衛生室建設是一項社會關注、群眾關心的民生工程。提升執行力,切實把這件惠及民生的好事辦好,實事辦實。

      一)堅持政府主導。要進一步明確政府在村衛生室建設工作中的主導作用。納入年度目標管理責任制,納入新農村建設總體規劃,納入干部考核內容,成立領導組織,制定建設計劃,建立工作臺帳,明確時間節點,確保如期完成建設任務。鄉(鎮)政府和村委會的重視與支持是村衛生室建設工作能否順利開展的關鍵,這里需要強調的鄉(鎮)政府是這項工作的責任主體,各鄉(鎮)政府要認真組織安排村衛生室的建設、施工和管理工作,及時解決建設過程中遇到困難和問題,確保按時完成建設任務。

      二)強化部門配合。村衛生室建設工作涉及多個政府部門。落實責任,密切配合,形成合力,推進村衛生室建設。財政部門負責落實建設配套資金,國土部門積極料理有關集體建設用地手續,衛生部門負責建設業務指導,建設部門負責建設質量監管。各級各部門要加強溝通協作,簡化辦事順序,減免有關行政審批費用,全力支持村衛生室建設工作。

      三)努力營造氛圍。這項民心工程、民生工程能否順利推進、快速實施、早日建成。充分利用各種新聞媒體和各種宣傳手段,加大宣傳力度,讓領導干部真正重視、讓職能部門真正支持、讓人民群眾真正參與,齊心協力把這項工作做好。宣傳層面上,既注重在轄區內宣傳,也要加強對外宣傳,特別是要加強與本地在外務工人士的聯系和溝通,引導他為家鄉建設出力,力所能及地協助家鄉發展公益性事業。

      四)加強督促檢查。村衛生室建設事關群眾利益。時間緊、任務重,必需加強督查,強力推進。市政府成立了由我任組長、市長為副組長的村衛生室建設領導小組,辦公室設在市衛生局。領導小組辦公室要建立健全督導檢查機制,定期開展專項督查,對存在建設進度緩慢、配套資金落實不到位等問題的縣(市)要予以通報,限期整改。各縣(市)政府、開發區、東城區也要抓好督查工作,同時,要不斷探索促進工作的新思路、新方法,促進工作落到實處。建設過程中,要實行嚴格的責任追究,對不能完成建設任務或達不到規范的將追究有關人員的責任,并取消項目補助資金。

      全面開展新型農村合作醫療門診統籌工作的基礎和重要保障。市的村衛生室建設工作有了一個良好的開端,同志們村衛生室建設是當前一項造福于民、惠及百姓的民心工程。接下來的任務十分艱巨,各級各部門要提高認識,迅速行動,積極推進,為提高全市人民群眾健康水平、方便群眾就醫、保證農民健康做出新的更大的貢獻。

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