縣委領(lǐng)導(dǎo)在推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)言

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召開(kāi)這次征求意見(jiàn)座談會(huì)，今天。推進(jìn)全縣城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中一次十分重要的會(huì)議，主要目的就是座談?dòng)懻撏七M(jìn)城鄉(xiāng)一體化的實(shí)施方案和有關(guān)政策，廣泛征求意見(jiàn)，使我方案和政策更科學(xué)、更完善、更有操作性。前段時(shí)間發(fā)改局的同志經(jīng)過(guò)調(diào)查和研討，結(jié)合縣情實(shí)際、充分借鑒其他地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，拿出了一個(gè)比較成型的意見(jiàn)，這些意見(jiàn)基本上符合我縣發(fā)展城鄉(xiāng)一體化工作的實(shí)際。剛才，大家結(jié)合各自工作實(shí)際進(jìn)行了認(rèn)真的座談?dòng)懻?，提出了很多好的意?jiàn)和建議。從中可以看出，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作是關(guān)乎全縣大局和各鎮(zhèn)發(fā)展的一件大事，已在全縣各級(jí)干部思想認(rèn)識(shí)上形成共識(shí)。縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員也都提了一些很好的意見(jiàn)，完全贊同，請(qǐng)發(fā)改局同志結(jié)合各位領(lǐng)導(dǎo)提出的修改意見(jiàn)，抓緊修改和完善，要盡可能符合縣域發(fā)展實(shí)際，提高方案和政策的指導(dǎo)性和可操作性?？h直各部門(mén)、各鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)如有好的意見(jiàn)和建議要隨時(shí)和發(fā)改局聯(lián)系，確保盡快拿出更加完善、更加切實(shí)可行的操作方案。下面，結(jié)合我縣推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的實(shí)際，再?gòu)?qiáng)調(diào)意見(jiàn)，并對(duì)當(dāng)前重點(diǎn)工作提幾點(diǎn)要求。

一、統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心。

過(guò)去總的發(fā)展思路不動(dòng)搖、總的發(fā)展格局不改變的前提下，年初以來(lái)。提出了三化一業(yè)”這項(xiàng)推進(jìn)我縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，這是實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)站在新起點(diǎn)、再造新優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)新跨越的有效途徑和重要操作手段。實(shí)踐證明，三化一業(yè)”工作是符合市委、市政府總體要求的符合大洼發(fā)展實(shí)際的一條必由之路。城鄉(xiāng)一體化作為“三化一業(yè)”重中之重，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各個(gè)方面的依次推進(jìn)，一項(xiàng)綜合性的全方位的兼具經(jīng)濟(jì)意義和政治意義的重要工作。外地相對(duì)落后的地區(qū)能把城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)到一個(gè)較好的水平，相比而言我對(duì)大洼的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展更加充溢信心。大家在發(fā)展實(shí)踐的過(guò)程中可以認(rèn)真深入地去體會(huì)，找不到比城鄉(xiāng)一體化更好的發(fā)展路徑、更加確切的發(fā)展路由，必需在城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程中把文章做足、做到位、做徹底，這里闖出一條新路，實(shí)現(xiàn)一個(gè)新的突破。城鄉(xiāng)一體化不是大一統(tǒng)”不是剝奪老百姓的利益，而是從實(shí)際出發(fā)、讓利于民，讓老百姓在城鄉(xiāng)一體化中有更大收益的一場(chǎng)革命，這就需要我各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志深刻認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作的極端重要性，具體的操作方法上可以進(jìn)一步研究和提升，但決不允許在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化中猶豫不決、徘徊不前，這也是非常明確的要求。各鎮(zhèn)是實(shí)施城鄉(xiāng)一體化的主體，老百姓是通過(guò)利益調(diào)節(jié)的主體，縣委、縣政府是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的主導(dǎo)，這就需要各鎮(zhèn)在總的發(fā)展框架內(nèi)真心實(shí)意、創(chuàng)新、發(fā)明性地開(kāi)展工作，確保取得扎實(shí)效果。應(yīng)該說(shuō)，統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的先決條件和重要保障。今天的討論，就標(biāo)志著全縣城鄉(xiāng)一體化建設(shè)要進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段，大家一定要把思想高度統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策布置上來(lái)，全面掀起推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作的新高潮。

二、試點(diǎn)先行。全力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的順利實(shí)施

而是要結(jié)合各鎮(zhèn)的實(shí)際去實(shí)施，必需緊密結(jié)合全縣的實(shí)際來(lái)開(kāi)展城鄉(xiāng)一體化工作?？h委、縣政府不是要求大家全面展開(kāi)。計(jì)劃拿出哪個(gè)遙遠(yuǎn)村屯，怎么增，怎么減，要結(jié)合各鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源稟賦條件等多方面因素，允許大家在全縣城鄉(xiāng)一體化的總體實(shí)施方案和政策大格局之下，拿出具體的操作方案和政策。制定政策時(shí)，要有利于全縣整體、有利于各鎮(zhèn)、更要有利于老百姓，政策的調(diào)整和方案的支配上一定要以讓利于民、尊重老百姓的意愿為根本，要從做大縣城、做實(shí)各鎮(zhèn)、做優(yōu)產(chǎn)業(yè)這三個(gè)方面來(lái)考慮。因?yàn)橹挥腥丝谙蚩h城和鎮(zhèn)區(qū)集中、就業(yè)向園區(qū)集中，城鄉(xiāng)一體化才會(huì)更加順利地推進(jìn)。年初，市長(zhǎng)、市長(zhǎng)針對(duì)城鄉(xiāng)一體化工作也多次表示，認(rèn)為我縣找準(zhǔn)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的切入點(diǎn)，同時(shí)要求我盤(pán)錦實(shí)施“三大戰(zhàn)略”中率先發(fā)展起來(lái)。各鎮(zhèn)、各部門(mén)一定要高度重視、認(rèn)真研究，這是關(guān)乎當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的重點(diǎn)問(wèn)題，目前，建筑大學(xué)正在進(jìn)行相關(guān)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，這是一個(gè)很好的契機(jī)。

經(jīng)過(guò)這些年的發(fā)展，大家都知道。已經(jīng)形成了實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)，應(yīng)該率先放大沿海開(kāi)發(fā)開(kāi)放的效應(yīng)，全力支持做大遼濱沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)、做大各鎮(zhèn)項(xiàng)目集聚區(qū)的基礎(chǔ)上，舉全縣之力辦好135平方公里的臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)，搞好我自己的產(chǎn)業(yè)發(fā)展陣地、聯(lián)合戰(zhàn)艦。要統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施，充分利用臨港、臨路的優(yōu)越條件，邊規(guī)劃、邊招商、邊建設(shè)，正在修建的疏港鐵路等交通網(wǎng)絡(luò)將進(jìn)一步帶動(dòng)周邊鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展空間、發(fā)展優(yōu)勢(shì)的整體升級(jí)。另外，辦好園區(qū)、培植好產(chǎn)業(yè)集群對(duì)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作具有重大的推動(dòng)作用。最終目的絕不是單純的進(jìn)城進(jìn)鎮(zhèn)，而是讓老百姓在各鎮(zhèn)的項(xiàng)目集聚區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)有業(yè)可就。如果說(shuō)前些年我提出城鄉(xiāng)一體化，那是天方夜譚，但現(xiàn)在不同了發(fā)展優(yōu)勢(shì)特別多，發(fā)展的基礎(chǔ)和條件也非常完備，遼濱沿海開(kāi)發(fā)開(kāi)放的溢出效應(yīng)也在不時(shí)的顯現(xiàn)，而且我縣是一個(gè)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)群，群眾素質(zhì)相對(duì)比較高。可以說(shuō)，發(fā)展條件歷來(lái)沒(méi)有像今天這么充沛，所以大家一定要把城鄉(xiāng)一體化這項(xiàng)工作干好。

這些問(wèn)題都要綜合考慮進(jìn)來(lái)。同時(shí)，剛剛大家也討論了社保、就學(xué)、戶(hù)口等各項(xiàng)有利于老百姓切身實(shí)際、關(guān)乎老百姓后顧之憂(yōu)的一些具體問(wèn)題。要積極主動(dòng)地研究老百姓就業(yè)問(wèn)題，無(wú)論是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，還是二三產(chǎn)業(yè)中，都要讓大家有所作為，找準(zhǔn)位置?？h直各部門(mén)不是這項(xiàng)工作的評(píng)判者，而是身體力行的實(shí)踐者，大家一定要真抓實(shí)干，勇于突破，全縣整體的大框架之下逐步實(shí)施，進(jìn)一步營(yíng)造好環(huán)境，使鄉(xiāng)村土地升值，讓老百姓成為真正的受益者。實(shí)施過(guò)程中要加大宣傳、教育、引導(dǎo)的工作力度，充分發(fā)揚(yáng)艱苦細(xì)致的工作作風(fēng)，這是至關(guān)重要的今年，縣發(fā)展的主題詞就是爭(zhēng)十進(jìn)百”和“三化一業(yè)”年底如果沒(méi)有實(shí)現(xiàn)“爭(zhēng)十進(jìn)百”目標(biāo)或者說(shuō)“三化一業(yè)”沒(méi)有新突破、新亮點(diǎn)，都是不能過(guò)關(guān)的因此，要盡快確定全盤(pán)發(fā)展的大框架，各鎮(zhèn)要抓緊進(jìn)行實(shí)施，年底盤(pán)點(diǎn)時(shí)力爭(zhēng)做到可圈可點(diǎn)?，F(xiàn)在看，有些鎮(zhèn)對(duì)發(fā)展規(guī)劃還不夠重視，規(guī)劃就是法，大家一定要認(rèn)真對(duì)待。土地指標(biāo)調(diào)規(guī)也要基于“三化一業(yè)”總體目標(biāo)來(lái)考慮，各鎮(zhèn)要結(jié)合城鄉(xiāng)一體化的實(shí)際，相對(duì)集中土地指標(biāo)，合并遙遠(yuǎn)村屯向縣城靠攏，做足31平方公里中心縣城，突出試點(diǎn)，拿出周密的實(shí)施方案報(bào)政府常務(wù)會(huì)議討論，保證預(yù)期推進(jìn)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

三、切實(shí)抓好當(dāng)前的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作

一是要抓好招商引資和項(xiàng)目建設(shè)工作。這兩項(xiàng)工作是發(fā)展的關(guān)鍵所在就目前來(lái)看。總的建設(shè)態(tài)勢(shì)不是很樂(lè)觀，固定資產(chǎn)投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于預(yù)期的目標(biāo)，最近市長(zhǎng)、市長(zhǎng)對(duì)此項(xiàng)工作也做了批示，就全市而言固定資產(chǎn)投資都相對(duì)較低，但是對(duì)于我來(lái)說(shuō)是很不應(yīng)該的因?yàn)槲掖笸菡幱诳焖侔l(fā)展的新時(shí)期，有那么多的貯藏項(xiàng)目，已經(jīng)到大干快上的時(shí)候了這就要求大家一定要振作起來(lái)、緊張起來(lái)，依照各鎮(zhèn)、各園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位抓緊招商，抓緊上項(xiàng)目。各鎮(zhèn)的黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)，要親赴招商一線(xiàn)，帶著主題、帶著概念有針對(duì)性、有選擇的進(jìn)行招商?？h黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員也要高度重視這件事，與所包扶的鎮(zhèn)一同走出去招商，這對(duì)大家來(lái)說(shuō)也是開(kāi)闊眼界的機(jī)會(huì)。這次我長(zhǎng)春、哈爾濱等地考察，就是帶著一張大海的名片、一張臨港的名片，對(duì)他來(lái)說(shuō)是非常有誘惑力的臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)定位就是上成套裝備項(xiàng)目，而國(guó)家的重型裝備制造也都集中在東北三省，這對(duì)我遼寧來(lái)說(shuō)也許不會(huì)太在意，可是對(duì)吉林等地來(lái)說(shuō)，一提到大海，眼前就會(huì)為之一亮，非常心動(dòng)，最近就會(huì)有一些企業(yè)來(lái)我縣參觀考察。項(xiàng)目建設(shè)方面，凡經(jīng)項(xiàng)目建設(shè)縣長(zhǎng)辦公會(huì)議確定下來(lái)、入駐到各鎮(zhèn)項(xiàng)目集聚區(qū)的項(xiàng)目，縣直各部門(mén)就要一路綠燈，給予大力支持。各鎮(zhèn)、各園區(qū)要在項(xiàng)目建設(shè)中逐步完善各項(xiàng)手續(xù)，絕不能顧此失彼，要確保項(xiàng)目順利推進(jìn)，早開(kāi)工、早達(dá)產(chǎn)、早達(dá)效。

二是抓好平安生產(chǎn)工作。大家都知道23日凌晨3點(diǎn)左右。一輛大貨車(chē)逆向行駛，與一輛豪華臥鋪大客車(chē)相撞起火，造成重大人員傷亡。昨天晚上7點(diǎn)省委省政府召開(kāi)了緊急會(huì)議。會(huì)后，市長(zhǎng)又做了重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，核心意思是要舉一反三，認(rèn)清形勢(shì)，警鐘常鳴，高度重視平安生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定工作。如果說(shuō)一個(gè)地區(qū)出現(xiàn)不穩(wěn)定因素，就會(huì)干擾或者說(shuō)影響該地區(qū)集中力量干大事的氛圍。依照市長(zhǎng)要求，對(duì)于我縣的平安生產(chǎn)工作，要重點(diǎn)抓好四個(gè)整治：要抓好交通平安整治，依照省市要求，抓好超速、超載、酒后駕駛和危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)软?xiàng)工作的排查工作；要抓好校園平安和校車(chē)平安檢查工作，孩子的平安是最大的政治工作，這項(xiàng)工作要由教育局牽頭，各鎮(zhèn)書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)重點(diǎn)抓，絕不能有絲毫的松懈，全國(guó)已經(jīng)陸續(xù)發(fā)生了8起傷害學(xué)生的事件，所以大家一定要認(rèn)真完善各項(xiàng)制度，不時(shí)空虛各鎮(zhèn)學(xué)校的保安力量；要特別注意化工企業(yè)、易燃易爆危險(xiǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和建筑領(lǐng)域施工現(xiàn)場(chǎng)的平安檢查工作；沿海的各鎮(zhèn)要對(duì)漁船進(jìn)行認(rèn)真盤(pán)點(diǎn)，對(duì)越界捕撈問(wèn)題重點(diǎn)排查。各鎮(zhèn)、各部門(mén)要建立完善的責(zé)任追究制度，對(duì)于非常時(shí)期，決不能有絲毫的麻痹和懈怠，決不允許發(fā)生重大平安事故。

三是抓好信訪(fǎng)穩(wěn)定工作。抓好信訪(fǎng)穩(wěn)定是堅(jiān)持以人為本、建設(shè)和諧社會(huì)的集中體現(xiàn)。但是從實(shí)踐來(lái)看，各級(jí)干部都能堅(jiān)守崗位，以大局為重，妥善處置各種矛盾糾紛，確保了信訪(fǎng)工作的穩(wěn)定。但是信訪(fǎng)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作任務(wù)，希望我各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部能始終堅(jiān)持常態(tài)，充分發(fā)揮作用，繼續(xù)關(guān)注信訪(fǎng)穩(wěn)定工作，確保不出現(xiàn)任何問(wèn)題，確保社會(huì)公平正義。