風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能治理督查通報(bào)

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根據(jù)紀(jì)辦字號(hào)（關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省紀(jì)委辦公廳《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于對(duì)風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理情況進(jìn)行檢查的實(shí)施方案>的通知》的通知），8月31日之前，全市各地各部門各單位對(duì)風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作開展情況進(jìn)行了自查自評(píng)；9月1日-20日，市風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作辦公室組織人員對(duì)具有行政審批職能的政府機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、具有行政管理職能的事業(yè)單位、公共服務(wù)部門、條管單位、國(guó)有大中型企業(yè)部分單位進(jìn)行了重點(diǎn)檢查。現(xiàn)將風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作有關(guān)督查情況通報(bào)如下：

一、自查自評(píng)材料報(bào)送情況

（一）市直各有關(guān)單位報(bào)送情況。根據(jù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，按時(shí)報(bào)送了風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作總結(jié)材料、《評(píng)分表》、《統(tǒng)計(jì)表》的單位共70個(gè)，分別是市發(fā)改委、市財(cái)政局、市審計(jì)局、市安監(jiān)局、市衛(wèi)生局、市人保局、市城管局、市水利局、市交通局、市規(guī)劃局、市公路局、市農(nóng)業(yè)局、市國(guó)土局、市房管局、市林業(yè)局、市公安局、市司法局、市建設(shè)局、市教育局、市政府辦、市政府法制辦、市文廣新局、市民宗局、市旅游局、市招商引資服務(wù)中心、市人防辦、市文化事業(yè)發(fā)展中心、市信息辦、市商務(wù)局、市投融資公司、市供銷社、市藥監(jiān)局、市檔案局、報(bào)社、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市臺(tái)辦、市史志辦、市文聯(lián)、市僑聯(lián)、市中級(jí)人民法院、市檢察院、職業(yè)技術(shù)學(xué)院、電大、市應(yīng)用工程學(xué)校、市國(guó)稅局、市地稅局、供電公司、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查隊(duì)、市煙草專賣局、界牌樞紐管理處、市工信委、市質(zhì)監(jiān)局、市氣象局、市工商局、市計(jì)生委、市公建集團(tuán)、市民政局、市外事辦、江西電信分公司、市無線電管理局、市統(tǒng)計(jì)局、中國(guó)移動(dòng)分公司、市科技局、江西鹽業(yè)集團(tuán)公司、市體育局、市殘聯(lián)、團(tuán)市委、航務(wù)管理分局、市婦聯(lián)、市環(huán)保局。

（二）縣（市、區(qū)）報(bào)送情況。市紀(jì)委、縣紀(jì)委、月湖區(qū)紀(jì)委、市風(fēng)景名勝區(qū)紀(jì)委都及時(shí)報(bào)送了當(dāng)?shù)仫L(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作開展情況總結(jié)和《統(tǒng)計(jì)表》。

二、重點(diǎn)檢查單位情況

（一）動(dòng)員部署形式多樣。各單位均成立了由一把手任組長(zhǎng)的風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合單位工作實(shí)際制定了切實(shí)可行的工作方案，通過網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄、媒體等進(jìn)行了廣泛的宣傳動(dòng)員。市國(guó)稅局一把手親自給全體干部職工上廉政黨課，紀(jì)檢組長(zhǎng)做廉政形式分析，結(jié)合系統(tǒng)開展的內(nèi)控機(jī)制建設(shè)工作，部署開展風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作。市地稅局作為我市試點(diǎn)單位，主要領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，做到“五個(gè)帶頭”：帶頭清理崗位職責(zé)、帶頭查找廉能風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、帶頭制定防控措施、帶頭征求干部職工和納稅人意見、帶頭公示廉能風(fēng)險(xiǎn)。市人保局、市風(fēng)景名勝區(qū)邀請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)上課，專題輔導(dǎo)如何開展風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作。市規(guī)劃局在單位樓層內(nèi)張貼廉政警句，營(yíng)造濃厚活動(dòng)開展氛圍。

（二）查找風(fēng)險(xiǎn)細(xì)致準(zhǔn)確。各單位均按照要求開展了廉政風(fēng)險(xiǎn)排查工作，重點(diǎn)查找了崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)及外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等四類風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)查找的風(fēng)險(xiǎn)提出防控措施，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生幾率大小、可能造成的危害程度評(píng)定為一、二、三或高、中、低三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。市地稅局結(jié)合單位工作特點(diǎn)，緊緊圍繞“征、管、查，減、免、罰，人、財(cái)、物”九個(gè)廉政點(diǎn)和“貫徹執(zhí)行上級(jí)部署、工作質(zhì)量、辦事效率、文明執(zhí)法、服務(wù)水平、零投訴”六個(gè)效能點(diǎn)開展風(fēng)險(xiǎn)排查，共排查出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)1000余個(gè)，并編制了兩本《風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理匯編》。市交通局黨委先后4次派出工作組督導(dǎo)基層抓落實(shí)。為了使查找風(fēng)險(xiǎn)工作準(zhǔn)確而細(xì)致，市發(fā)改委自行設(shè)計(jì)行政崗位登記、行政崗位廉能識(shí)別、行政崗位廉能等級(jí)初評(píng)等6張表格，使風(fēng)險(xiǎn)崗位排查、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分更加科學(xué)有效；市水利局對(duì)《個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別防控表》進(jìn)行了優(yōu)化設(shè)計(jì)，增加了群眾意見、分管領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)意見等，使風(fēng)險(xiǎn)防控查找扎實(shí)有效；市國(guó)稅局采取了“五步排查法”對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)進(jìn)行“地毯式”搜索；市衛(wèi)生局結(jié)合開展的“醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理”開展了群眾滿意度測(cè)評(píng)。為了借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)工作有效開展，市安監(jiān)局赴撫州安監(jiān)局進(jìn)行了學(xué)習(xí)交流；市審計(jì)局赴吉安、九江進(jìn)行了學(xué)習(xí)交流。

（三）業(yè)務(wù)流程公開透明。各單位都制作了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)《業(yè)務(wù)流程圖》，對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)的辦理?xiàng)l件、承辦崗位、辦理時(shí)限及運(yùn)作程序進(jìn)行了標(biāo)注明確，對(duì)業(yè)務(wù)流程通過張貼、上網(wǎng)、進(jìn)駐服務(wù)大廳等方式向社會(huì)進(jìn)行公開。市房管局通過業(yè)務(wù)流程優(yōu)化再造，在全省率先實(shí)現(xiàn)了房產(chǎn)登記一日辦結(jié)制。市移動(dòng)公司、市國(guó)稅局分別編印了《風(fēng)險(xiǎn)防范手冊(cè)》發(fā)到每名干部職工手中，促進(jìn)權(quán)力規(guī)范、高效、透明運(yùn)行。

（四）制度建設(shè)扎實(shí)有效。大部分單位對(duì)本單位及下屬單位今年風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作開展情況部署了至少一次的監(jiān)督檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了認(rèn)真整改落實(shí)，出臺(tái)完善了一批監(jiān)督制約制度，有效防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。市公安局對(duì)市交警支隊(duì)車管所重點(diǎn)崗位民警進(jìn)行了全員輪崗交流。市城管局實(shí)行周比月評(píng)、三級(jí)督查、量化考核、領(lǐng)導(dǎo)連帶機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究；在支隊(duì)實(shí)行人事制度改革，通過“雙向選擇”競(jìng)崗、落選待崗的形式確定工作崗位。供電公司針對(duì)營(yíng)銷、物資兩個(gè)重點(diǎn)崗位分別出臺(tái)了《營(yíng)銷崗位反違章典型70條》和《物資管理反違章典型40條》。

（五）科技防腐穩(wěn)步推進(jìn)。進(jìn)駐行政服務(wù)中心的具有審批職能單位均建立網(wǎng)上審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，對(duì)行政審批項(xiàng)目進(jìn)行網(wǎng)上辦理、實(shí)時(shí)監(jiān)察、預(yù)警糾錯(cuò)和績(jī)效評(píng)估，為進(jìn)一步提升機(jī)關(guān)效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加強(qiáng)源頭治腐提供了高科技支撐。結(jié)合單位特點(diǎn)，各單位還進(jìn)行了積極探索實(shí)踐，市公安局利用警務(wù)綜合平臺(tái)，籌資150萬元建立了警務(wù)活動(dòng)監(jiān)督中心，對(duì)全市范圍內(nèi)公安執(zhí)法辦案、窗口服務(wù)、值班備勤等12種行為進(jìn)行全程監(jiān)督。市審計(jì)局每年兩次利用審計(jì)署視頻講座，對(duì)系統(tǒng)干部進(jìn)行廉政教育，提高審計(jì)干部防范意識(shí)。市旅游局自行建立了“市旅游局監(jiān)察室網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)”。

三、存在問題

從上報(bào)材料及重點(diǎn)檢查情況看，大部分單位都按照文件要求認(rèn)真扎實(shí)有效開展了風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作，但也存在一些突出問題，主要表現(xiàn)在：一是工作進(jìn)度有待進(jìn)一步推進(jìn)。有極少部分單位由于各種原因工作尚未開展或進(jìn)展緩慢，沒有達(dá)到時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)未全面開展此項(xiàng)工作，發(fā)電廠由于沒有及時(shí)收到文件，工作進(jìn)展緩慢。截至9月20日，市郵政局、中國(guó)聯(lián)通分公司等單位仍未報(bào)送相關(guān)資料。二是風(fēng)險(xiǎn)查找有待進(jìn)一步深入。在查找風(fēng)險(xiǎn)過程中，有的單位排查出內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、個(gè)人崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)上百個(gè)甚至上千個(gè)，而有的單位查找出各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)總數(shù)還不足10個(gè)。三是業(yè)務(wù)流程有待進(jìn)一步健全。大部分單位雖然都設(shè)置了業(yè)務(wù)流程圖，但并未涵蓋所有辦事項(xiàng)目，而且流程圖中缺少必要的監(jiān)督方法。四是監(jiān)督檢查有待進(jìn)一步完善。對(duì)本單位風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作開展情況，有的單位部署開展了至少一次以上的監(jiān)督檢查，但有的單位至今沒有開展監(jiān)督檢查。

四、下一步工作要求

（一）進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)。風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作是源頭防腐的一項(xiàng)重要舉措，省紀(jì)委已經(jīng)決定，將制定風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理考核評(píng)價(jià)體系，納入懲治和預(yù)防腐敗體系進(jìn)行檢查驗(yàn)收，各地各部門各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度出發(fā)，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，牢固樹立廉政風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。已按進(jìn)度開展的單位要做好“回頭看”工作，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行再排查，未按進(jìn)度開展或至今未開展的單位要采取靈活有效的方式方法快速推進(jìn)。

（二）進(jìn)一步做好資料整理。各地各部門各單位要進(jìn)一步做好風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作資料的收集整理，形成工作臺(tái)帳，對(duì)照《檢查評(píng)分表》所列內(nèi)容，將收集資料匯編成冊(cè)，做好迎接省檢準(zhǔn)備。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)督促整改。納入市檢查組重點(diǎn)檢查的單位，對(duì)在重點(diǎn)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，各相關(guān)單位要做好督促整改落實(shí)工作；未納入重點(diǎn)檢查單位，要嚴(yán)格對(duì)照文件要求，查缺補(bǔ)漏，對(duì)不認(rèn)真開展風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作，不積極防控廉政風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致本部門發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法案件的，將按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。對(duì)不積極提高效能，導(dǎo)致本部門本單位行政效率低下，群眾反映強(qiáng)烈的，將按照行政效能監(jiān)察的有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。