書(shū)記在建軍節(jié)表彰會(huì)上講話

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同志們：

在中國(guó)人民解放軍建軍83周年之際，我們?cè)谶@里隆重召開(kāi)全旗慶祝“八一”建軍節(jié)雙擁工作表彰大會(huì)，總結(jié)近年來(lái)的雙擁工作，研究部署新時(shí)期雙擁工作任務(wù)，表彰在全旗雙擁工作中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。這對(duì)于進(jìn)一步做好新時(shí)期雙擁工作開(kāi)展情況，鞏固和發(fā)展我旗軍政軍民團(tuán)結(jié)的大好局面，不斷推進(jìn)國(guó)防和駐旗部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)，促進(jìn)我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，具有十分重要的意義。在此，我代表旗委、政府向駐旗官兵致以節(jié)日的問(wèn)候！向受表彰的雙擁工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！向蒞臨大會(huì)的二〇基地、空軍基地首長(zhǎng)表示衷心的感謝！向長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心支持雙擁工作的廣大干部群眾和社會(huì)各界人士，表示誠(chéng)摯的感謝和崇高的敬意！

下面，我談兩點(diǎn)意見(jiàn)：

一、近年來(lái)雙擁工作簡(jiǎn)要回顧

自1999年我旗開(kāi)展雙擁模范旗創(chuàng)建以來(lái)，已連續(xù)三次被命名為“全國(guó)雙擁模范旗”連續(xù)六次被自治區(qū)命名為“全區(qū)雙擁模范旗”的光榮稱號(hào)，經(jīng)過(guò)幾輪創(chuàng)建后，我旗雙擁工作基本呈現(xiàn)出“組織有力、基礎(chǔ)扎實(shí)、制度穩(wěn)定、成效顯著、持續(xù)發(fā)展”的良好態(tài)勢(shì)。雙擁工作特色亮點(diǎn)不斷呈現(xiàn)。

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力。歷屆黨政軍領(lǐng)導(dǎo)都高度重視雙擁工作，把雙擁工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)、部隊(duì)建設(shè)的總體規(guī)劃和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核范圍，堅(jiān)持把雙擁工作作為“一把手”工程。截止目前，全旗召開(kāi)議軍會(huì)議21次，集中圍繞軍地建設(shè)與發(fā)展，研究解決雙擁工作中的難點(diǎn)問(wèn)題。軍警民共同組成的清邊聯(lián)防工作組積極開(kāi)展了邊境聯(lián)防，防止了邊境線重特大涉外事件的發(fā)生，維護(hù)了500多公里的邊境安全。全旗雙擁工作已形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，各分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，軍地聯(lián)手共同抓的良好局面。

（二）宣傳教育廣泛深入。長(zhǎng)期以來(lái)，旗宣傳、教育、文化等部門都把國(guó)防教育和雙擁宣傳作為每年的一項(xiàng)重要工作列入年度計(jì)劃，多渠道、多層面開(kāi)展深入廣泛的國(guó)防教育和雙擁宣傳。在全旗營(yíng)造了濃厚的愛(ài)國(guó)擁軍、愛(ài)民奉獻(xiàn)的社會(huì)氛圍。

（三）政策法規(guī)落到實(shí)處。一是提高優(yōu)撫對(duì)象待遇。實(shí)施了《優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障實(shí)施細(xì)則》；建立重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制；解決了軍隊(duì)復(fù)員干部繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)困難問(wèn)題。二是妥善安置軍隊(duì)退役人員。2007—2009年在我旗行政事業(yè)單位共安置城鎮(zhèn)退伍軍人和轉(zhuǎn)業(yè)士官34人，安置率達(dá)100%；組織退伍軍人參加就業(yè)技能培訓(xùn)班，培訓(xùn)率達(dá)100%；每年研究解決隨軍家屬就業(yè)2—4名。三是提高全旗傷殘撫恤金和優(yōu)待金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。按照國(guó)家和自治區(qū)政策規(guī)定，建立了重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，并按時(shí)足額發(fā)放了重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助金。

（四）文化活動(dòng)豐富多彩。每年“八一”建軍節(jié)期間，全旗各單位與駐軍部隊(duì)都組織開(kāi)展豐富多彩的軍警民聯(lián)歡活動(dòng)，在全社會(huì)營(yíng)造了良好的雙擁氛圍。旗烏蘭牧騎深入邊防一線的慰問(wèn)演出、“雙擁杯”籃排球比賽的連續(xù)舉辦以及寶日烏拉1958年搬遷牧民返鄉(xiāng)觀光那達(dá)慕的舉辦，不斷豐富了新時(shí)期雙擁活動(dòng)的內(nèi)容。在軍地雙方共同努力下，2008年“同一首歌”走進(jìn)額濟(jì)納和2009年“祖國(guó)頌、雙擁情”大型文藝晚會(huì)相繼在達(dá)來(lái)呼布鎮(zhèn)成功舉辦，充分展現(xiàn)了雙擁共建的巨大活力。通過(guò)形式多樣的宣傳文化活動(dòng)，廣大干部群眾和駐軍官兵的雙擁意識(shí)和國(guó)防觀念普遍增強(qiáng)，軍政、軍民關(guān)系不斷加強(qiáng)，雙擁工作優(yōu)良傳統(tǒng)在新形勢(shì)下得到了創(chuàng)新和發(fā)展。

（五）雙擁工作成效顯著。我旗雙擁工作始終堅(jiān)持以互辦實(shí)事為中心。旗委政府克服財(cái)力有限的困難，積極支持部隊(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，共為5個(gè)駐軍單位撥付生活補(bǔ)貼及業(yè)務(wù)費(fèi)237萬(wàn)元；出資1005萬(wàn)元建成了策克邊防檢查站綜合樓、武裝部辦公樓、武警中隊(duì)辦公樓，改善了廣大官兵的工作生活環(huán)境。積極協(xié)助二十基地、空軍基地做好科研試驗(yàn)任務(wù)的后勤保障工作，為駐旗部隊(duì)執(zhí)行軍事任務(wù)創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

駐旗各部隊(duì)也大力開(kāi)展了擁政愛(ài)民活動(dòng)。主動(dòng)為我旗群眾義診，搶救急危重病人；組織專業(yè)技術(shù)人員赴我旗開(kāi)展了學(xué)雷鋒活動(dòng)和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)技術(shù)咨詢活動(dòng)；開(kāi)展“送溫暖，獻(xiàn)愛(ài)心”活動(dòng)，援建我旗敬老院；開(kāi)展“軍營(yíng)愛(ài)心助學(xué)”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)；積極參與了地方的急難險(xiǎn)重任務(wù)和救災(zāi)工作，有利地促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，形成了濃厚的“民擁軍、軍愛(ài)民、共助共建、親如一家”的氛圍。

近年來(lái)，我旗雙擁工作雖然取得了一定成績(jī)，但也存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：雙擁工作在各單位、各部門和駐旗各企事業(yè)單位之間開(kāi)展不平衡；城鎮(zhèn)退伍士兵安置和隨軍干部家屬就業(yè)觀念轉(zhuǎn)變?nèi)孕钑r(shí)間，部分單位和部門在雙擁共建工作中缺乏創(chuàng)新；雙擁工作如何在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)中發(fā)揮更大作用，還需做大量扎實(shí)有效的工作，等等。對(duì)此，我們必須高度重視，認(rèn)真研究。

二、今后雙擁工作安排部署

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我旗雙擁工作的總體要求是：以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神和十七屆三中、四中全會(huì)為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以促進(jìn)軍地雙方共同發(fā)展為中心，以抓好各項(xiàng)任務(wù)在基層落實(shí)、解決軍民普遍關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題為重點(diǎn)，繼承優(yōu)良傳統(tǒng)、創(chuàng)新工作載體、提高整體水平，推動(dòng)雙擁工作經(jīng)常化、制度化、社會(huì)化，確保實(shí)現(xiàn)全國(guó)雙擁模范城（城縣）“四連冠”的奮斗目標(biāo)。結(jié)合我旗實(shí)際，今后一個(gè)時(shí)期，我們要注重抓好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）狠抓雙擁宣傳教育，營(yíng)造濃厚雙擁氛圍

我旗雙擁工作要在更高的起點(diǎn)上推進(jìn)，更高的層次上發(fā)展，必須不斷加大宣傳教育的力度。堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，面向社會(huì)全方位、多層次搞好全民國(guó)防教育，進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳效果。宣傳部門要加強(qiáng)對(duì)國(guó)防教育的組織領(lǐng)導(dǎo)，把國(guó)防教育納入學(xué)校、黨校、部隊(duì)的教育規(guī)劃，完善教育制度和教育設(shè)施，做到有計(jì)劃、有部署、有檢查、有總結(jié)。同時(shí)，要注重發(fā)揮國(guó)防教育基地的作用，充分發(fā)揮廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等傳媒力量，廣泛開(kāi)展“筑起我們新的長(zhǎng)城—國(guó)防教育進(jìn)家庭”、“國(guó)防連著千萬(wàn)家，和諧社會(huì)靠大家”等主題實(shí)踐活動(dòng)，不斷增強(qiáng)愛(ài)國(guó)擁軍氛圍，努力做好雙擁工作，加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)的光榮感、責(zé)任感和使命感。

（二）狠抓軍民共建，推動(dòng)雙擁工作深入發(fā)展

在抓落實(shí)、求實(shí)效上下功夫，切實(shí)開(kāi)展雙擁共建活動(dòng)。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，把解決好軍民普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題作為突破口，把擁軍優(yōu)屬的各項(xiàng)政策落實(shí)到位。要緊緊圍繞復(fù)轉(zhuǎn)退伍軍人安置、隨軍家屬就業(yè)、軍屬子女入學(xué)、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象住房醫(yī)療生活保障、扶貧幫困等事關(guān)各族軍民切身利益的實(shí)際問(wèn)題，認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究，拿出切實(shí)可行的措施和辦法，為優(yōu)撫對(duì)象排憂解難，化解矛盾，促進(jìn)和諧額濟(jì)納建設(shè)。

（三）狠抓優(yōu)撫安置政策落實(shí)，切實(shí)解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題

全面落實(shí)優(yōu)撫政策，進(jìn)一步完善優(yōu)撫標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，規(guī)范優(yōu)撫對(duì)象保障辦法，確保各類優(yōu)撫對(duì)象的撫恤金、優(yōu)待金達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)并逐年增加，使優(yōu)待面和優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)率達(dá)到100%。要加強(qiáng)城鎮(zhèn)退役士兵安置，逐步建立起以政策扶持就業(yè)和培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)為主要形式的退役士兵安置體制，加大城鎮(zhèn)退役士兵安置力度；要引導(dǎo)退役士兵逐步轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，引導(dǎo)其自主擇業(yè)和到非國(guó)有企業(yè)就業(yè)，軍地企共同參與，不斷拓寬城鎮(zhèn)退役士兵就業(yè)渠道，確保退役士兵安置率達(dá)到100%。要通過(guò)參加職工醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，實(shí)行醫(yī)療減免、醫(yī)療補(bǔ)助、大病救助等方法，逐步完善重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障；要對(duì)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象建房給予政策傾斜和資金幫助；切實(shí)解決好重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象看病難、生活難、住房難問(wèn)題，使其生活水平達(dá)到或超過(guò)本地群眾中等收入以上生活水平。要不斷加強(qiáng)對(duì)優(yōu)撫資金的監(jiān)管力度，定期對(duì)有關(guān)部門資金使用情況進(jìn)行審核檢查，全面核實(shí)各類優(yōu)撫資金發(fā)放情況，確保各類優(yōu)撫、優(yōu)待資金按時(shí)足額發(fā)放到位。

（四）狠抓雙擁形式創(chuàng)新，提高雙擁工作水平

著眼建立長(zhǎng)效機(jī)制，持之以恒做好雙擁工作。要堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，從實(shí)際出發(fā)，大膽實(shí)踐，尊重群眾首創(chuàng)精神，創(chuàng)造運(yùn)用行之有效的活動(dòng)方式和載體，逐步建立健全一套比較科學(xué)完善的雙擁政策法規(guī)體系，使雙擁工作走上社會(huì)化、經(jīng)常化、制度化、法制化運(yùn)行的軌道。要堅(jiān)持把宣傳教育和解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，把集中開(kāi)展活動(dòng)與建立長(zhǎng)效機(jī)制結(jié)合起來(lái)，善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷鞏固成果，努力拓展新領(lǐng)域、豐富新內(nèi)容、開(kāi)辟新途徑，把我旗雙擁工作提高到一個(gè)新水平。

（五）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，形成雙擁工作整體合力

深入開(kāi)展雙擁工作，增強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。今年是我旗爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城（城縣）“四連冠”的關(guān)鍵之年，我們要以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城（城縣）“四連冠”為動(dòng)力，扎實(shí)工作，進(jìn)一步提高創(chuàng)建水平，確保爭(zhēng)創(chuàng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。要健全各級(jí)雙擁工作組織機(jī)構(gòu)，完善工作運(yùn)行機(jī)制。要建立主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、部門配合、多方協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，發(fā)揮好各自優(yōu)勢(shì)，形成全社會(huì)齊抓共管的整體合力。要堅(jiān)持雙擁工作目標(biāo)任務(wù)管理責(zé)任制，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)抓雙擁的責(zé)任感和自覺(jué)性，形成雙擁工作層層有人管、事事有人抓的良好局面。要堅(jiān)持雙擁工作的檢查、評(píng)比、表彰和督查通報(bào)制度，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。要正確處理“評(píng)”與“干”的關(guān)系，把工作的重點(diǎn)放在注重實(shí)效上，放在創(chuàng)造性地開(kāi)展工作上，放在狠抓各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)上，真正使雙擁工作做到有具體的實(shí)施計(jì)劃、有明確的責(zé)任分工、有經(jīng)常性的督促檢查、有階段性的總結(jié)評(píng)比。要加強(qiáng)軍地協(xié)作，堅(jiān)持聯(lián)席會(huì)議、定期走訪、信息通報(bào)等制度，及時(shí)溝通軍地信息，協(xié)商開(kāi)展雙擁活動(dòng)，協(xié)調(diào)解決軍民關(guān)系問(wèn)題。

同志們，今天的會(huì)議，既是對(duì)我旗雙擁工作的一次全面總結(jié)，也是我旗爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范旗“四連冠”的動(dòng)員大會(huì)。我們面臨的任務(wù)光榮而艱巨，我們要抓住機(jī)遇，團(tuán)結(jié)奮斗，與時(shí)俱進(jìn)，扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng)全旗雙擁工作的新局面，為建設(shè)和諧額濟(jì)納做出新的更大的貢獻(xiàn)！