區(qū)年度目標考核表彰會領(lǐng)導發(fā)言

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同志們：

區(qū)委、政府召開度目標管理考核總結(jié)表彰大會，既是總結(jié)工作、表彰先進的表彰會，也是鼓勁加壓、推進發(fā)展的動員會。剛才，令國同志總結(jié)并部署了目標管理考核工作，隆重表彰了目標考核工作中涌現(xiàn)出的先進集體、先進個人。我代表區(qū)委、政府向受表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！

總的來看，這次目標管理考核工作組織有力、評審嚴謹，考核結(jié)果比較準確地反映了各部門、各單位的工作情況，充分發(fā)揮了年度目標考核“指揮棒”和“風向標”的作用。當然，由于考核辦法還有不盡人意之處，考核結(jié)果難以做到絕對公平，還需要不斷探索和改進，希望同志們正確對待，保持良好心態(tài)。

下面，我結(jié)合考核情況講三點意見：

一、認清形勢，奮力趕超

已經(jīng)過去的是“十二五”的開局之年。區(qū)在過去一年的工作中，取得了經(jīng)濟社會各個方面快速健康平穩(wěn)發(fā)展，這些成績的取得凝結(jié)著上級黨委、政府的關(guān)心支持，更重要的得益于四套班子的堅強領(lǐng)導，得益于全區(qū)干部群眾團結(jié)拼搏。地區(qū)生產(chǎn)總值超過150億元，社會固定資產(chǎn)投資超過115億元，工業(yè)增加值超過92億元，這些數(shù)據(jù)在自治區(qū)22個縣（市、區(qū)）當中來說都是很高的。地方財政收入完成3.59億元，城鎮(zhèn)人均可支配收入增長17%，農(nóng)民人均純收入增長15%，兩個收入的增幅是多年來沒有過的。這些成績更重要的是體現(xiàn)在社會經(jīng)濟發(fā)展的變化上，體現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施的改善上，體現(xiàn)在老百姓生活更加幸福和諧安寧上。從自治區(qū)城調(diào)隊反饋的情況看，市城鎮(zhèn)居民幸福指數(shù)繼續(xù)保持全區(qū)第一，區(qū)做出了非常重要的貢獻。成績我們在黨代會、人代會工作報告中全面總結(jié)，在這我想說的是，去年工作各個方面都做的很出色，但在全市的目標考核中與第一名失之交臂、擦肩而過，與第一名（惠農(nóng)）的差距是2.9分，主要是加分因素落后平羅、惠農(nóng)。在考核的25項指標中，我區(qū)名列第一的有21項，9個單項第一，12項與平羅、惠農(nóng)并列第一，為什么我們的工作有21項是第一，而總成績不是第一。主要有兩個原因：一是地方財政一般預算收入增幅不高。去年完成財政一般預算收入3.59億元，同比增長19.8%，超出目標任務(wù)4.8個百分點，而平羅超出15個百分點，惠農(nóng)超出20個百分點，就此一項在加分項目上，我區(qū)就落后4分之多（財政一般預算收入每超任務(wù)1個百分點加0.2分）。二是劉文斌案件，在考核總成績中減去了1分。這兩個方面極大的影響了我們的考核，盡管與第一名失之交臂，但也暴露出我們工作中還存在的問題，也是今后努力的方向。今年，我們?nèi)珔^(qū)上下務(wù)必要團結(jié)一心，奮力拼搏，希望同志們依然保持良好的心態(tài)，從今天開始齊心協(xié)力，把今年的各項工作做好。

二、明確任務(wù)，把握重點

區(qū)八次黨代會和區(qū)八屆五次人代會上對2012年各項工作進行了安排部署，響亮地提出“堅持科學發(fā)展、奮力建設(shè)幸福文明一流城市區(qū)”的奮斗目標，各級黨政組織和廣大干部要善于把握重點，區(qū)分輕重緩急，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排，高效有序推進。一要明確并抓好各項指標完成。2012年我區(qū)確定的主要經(jīng)濟指標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長13%以上，地方財政收入增長17%以上（其中一般預算收入增長15%），固定資產(chǎn)投資增長26%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入增長12%以上，這是我們基本的任務(wù)，必須要完成。我要強調(diào)的是，這些指標市委、政府還沒有最終敲定，按往年慣例，這些指標只會提高、沒有降低的可能。無論市上最終如何確定，一定要咬定目標，不打折扣、沒有余地的完成。二要明確并抓好重點項目和招商引資。區(qū)委、政府已經(jīng)研究了今年的89項重點項目。春節(jié)后要召開全區(qū)領(lǐng)導干部學會和招商引資動員會議，要動員全區(qū)廣大干部職工把招商引資作為全區(qū)工作的重中之重來抓。上次的區(qū)委常委會上，我給全區(qū)四套班子領(lǐng)導提出幾個方面的問題，今年你的新項目在哪些地方，你的亮點工作在哪些地方，招商引資的任務(wù)和各項經(jīng)濟指標能不能完成。對今天臺上坐的各位領(lǐng)導，你分管的哪些工作在自治區(qū)是亮點，在全市是創(chuàng)新，對每一個部門來說，也有這方面的要求，不管是城市建設(shè)，還是項目建設(shè)，我相信大家一定要圍繞固定資產(chǎn)投資、項目建設(shè)、招商引資，把工作做好。這次考核檢察院和法院考核名次靠后，主要是招商引資任務(wù)沒有完成。我想今后教育系統(tǒng)和公檢法不再分配具體的招商任務(wù)，教育系統(tǒng)的任務(wù)就是教書育人、辦人民滿意的教育。最近，區(qū)委、政府要求分管領(lǐng)導和相關(guān)部門盡快制定制定操作性強、政策含金量高的招商引資辦法，調(diào)動干部群眾以商招商、以企招商、全民招商的積極性。三要明確并抓好經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和新型工業(yè)建設(shè)。區(qū)第八次黨代會報告提出要建設(shè)“百億”產(chǎn)業(yè)，“百億”園區(qū)，“百億”企業(yè)，應(yīng)該講這些目標肯定會在未來五年來逐步實現(xiàn)。中色東方去年的產(chǎn)值是56億元，今年可能要達到到70個億；我區(qū)的煤機產(chǎn)業(yè)，去年實現(xiàn)銷售收入40億元，今年要完成50億元。另外專業(yè)園區(qū)這方面的經(jīng)濟總量要不斷加大，涉煤企業(yè)占工業(yè)經(jīng)濟的比重每年以7%-8%的速度不斷下降，的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會越來越優(yōu)化，包括三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比例。今年我區(qū)要在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建立中小企業(yè)孵化基地和孵化園，星海經(jīng)濟區(qū)要圍繞汽車產(chǎn)業(yè)，做汽車配套產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。四要明確并抓好保障和改善民生。按照“傾力改善民生”的總要求，更加關(guān)注群眾門前的燈、腳下的路、居住的房，從關(guān)乎群眾的一點一滴做起，大力實施“五大惠民工程”，全力辦好20項民生實事。五要明確并抓好環(huán)星海湖開發(fā)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。今年市委、政府環(huán)星海湖開發(fā)已經(jīng)緊鑼密鼓的開始，區(qū)作為環(huán)星海湖開發(fā)的承載地，要主動承擔起重要職責，按照圍繞湖水、湖岸和周邊三個開發(fā)重點和“三級圈層”開發(fā)思路，積極行動，發(fā)揮好區(qū)作為全市核心區(qū)的重要作用。六要明確并抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)和環(huán)境綜合整治。今年生態(tài)建設(shè)任務(wù)非常重，整個投資要過億元，重點的建設(shè)綠化區(qū)域是德援項目區(qū)，經(jīng)過去年一年的建設(shè)，已經(jīng)完成了路網(wǎng)、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和一期綠化任務(wù)，今年要實現(xiàn)8000畝德援項目區(qū)全部綠化，這是一項非常艱巨而重大的戰(zhàn)略任務(wù)，必須完成好。另外今年要建的城市生態(tài)公園，新建道路綠化等工程量很大的，要把環(huán)星海湖的綠化、星海鎮(zhèn)的綠化作為重中之重；要高度重視葡萄小鎮(zhèn)建設(shè)，前期的規(guī)劃已經(jīng)出來了，希望分管領(lǐng)導和相關(guān)部門高度重視這項工作，把葡萄小鎮(zhèn)這項工作作為自治區(qū)的亮點抓緊抓實。煤炭市場環(huán)境綜合整治已經(jīng)開始實施，去年按照市上的要求，已有五家企業(yè)開始建封閉式儲煤倉。今年的任務(wù)和壓力更大，要利用三到五年的時間，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)有合法煤炭經(jīng)營權(quán)的企業(yè)建設(shè)儲煤倉，要讓露天堆放煤炭成為歷史，這是一項任務(wù)非常艱巨的工作，相關(guān)部門要抓緊落實。七是明確并抓好全國文明城市創(chuàng)建。市第九次黨代會報告提出要創(chuàng)建全國文明城市，這是含金量最高，全國大中型城市最重視的一項活動。無論是評價機構(gòu)，還是評價指標，都是很權(quán)威、科學合理的。銀川市通過15年的創(chuàng)建已經(jīng)成為了全國文明城市。市提出用三至五年的時間創(chuàng)建全國文明城市，這是一項非常艱巨的任務(wù)。創(chuàng)建全國文明城市的難點在惠農(nóng)，重點在，我區(qū)要把文明城市創(chuàng)建作為今后一個時期戰(zhàn)略任務(wù)來抓。區(qū)委常委會已經(jīng)對此項工作進行研究，明確了責任領(lǐng)導和責任部門，希望大家能夠抓好落實工作。當前，此項工作要抓好“三提”，就是工作要提速、城市建設(shè)要提升、老百姓素質(zhì)要提高。最近，創(chuàng)建全國文明城市的氛圍還沒有看到，各部門行動的氛圍還沒有看到。文明城市創(chuàng)建的指標非常繁雜，整個城市的亮化、綠化、美化，各個街區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的改善必須要盡快實施，對老百姓素質(zhì)的提升要馬上開展，各部門工作人員的培訓、引導、教育要跟上，要讓每一個老百姓知道我們現(xiàn)在在做什么，我們即將要做什么,要讓每一個城市市民都積極投身到全國文明城市的創(chuàng)建工作當中，各個街道、社區(qū)這方面的任務(wù)也是非常艱巨。市委、政府今年把文明城市的創(chuàng)建作為年終考核縣區(qū)的一項專項工作和重要指標，這方面必須要有超前的意識。今年的預算已經(jīng)編制完成，要通過人大的依法監(jiān)督，追加創(chuàng)建文明城市方面的預算。同時，要加大宣傳力度，在城市街路、公交站點、出租車、城市節(jié)點的宣傳氛圍還沒有看到，此項工作必須在近期有一個大的改觀，引導區(qū)干部職工、普通老百姓參與到全國文明城市的創(chuàng)建活動中來。八是明確并抓好文化事業(yè)繁榮和發(fā)展。要把星海鎮(zhèn)建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園作為重中之重來抓，希望隆湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)抓好落實。要把城市公園打造成一個高品質(zhì)、高檔次的城市文化主題公園，讓老百姓有更多的休閑場所。今年要加大文化站的建設(shè)力度，每個街道都要設(shè)立文化站，每個社區(qū)（村）都要建文化服務(wù)中心、圖書室，該配的設(shè)施必須要配，包括道具、服裝、音響，政府分管領(lǐng)導盡快提出方案；要抓好星海鎮(zhèn)水街二期項目建設(shè)，爭取三月份開工，隆湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)當前要抓好招投標、規(guī)劃設(shè)計、招商引資、征地拆遷等工作。九是明確并抓好加強和創(chuàng)新社會管理。在全市目標考核表彰會上，我區(qū)獲得了全市社會管理創(chuàng)新獎，這項工作我區(qū)走在全市的前列，要繼續(xù)把社會管理創(chuàng)新作為工作的重中之重來抓。今年要在網(wǎng)格化管理隊伍建設(shè)、投入上都要有大的改善；要抓好刑釋幫教基地建設(shè)，相關(guān)部門要按照區(qū)委、政府的要求，盡快落實。同時，要做好虛擬社會管理，區(qū)委已經(jīng)制訂了《加強虛擬社會管理的實施意見》，各相關(guān)部門要抓好落實。三、在一流城市區(qū)建設(shè)中鑄造一流的干部隊伍今年各項目標任務(wù)已經(jīng)確定，任務(wù)非常艱巨，硬工作需要有硬作風的人來完成。

一要以昂揚向上的精神狀態(tài)做保障。要敢于碰硬。急難險重任務(wù)是檢驗和鍛煉干部的“試金石”。在困難中尋求辦法、在挑戰(zhàn)中把握機遇，不畏艱難、敢打敢拼就是昂揚向上的精神。今年，我們面臨著各種各樣的挑戰(zhàn)，我們的干部，無論遇到什么情況、什么困難，都始終堅持必勝的信念、堅韌不拔的斗志，把搶抓機遇、創(chuàng)新辦法、鍥而不舍、苦干實干的信心體現(xiàn)在工作上。要勇于爭先。誰工作超前，誰就可以當“第一”。各級黨政組織和各級干部要找準自己的定位，確定超越的目標，敢于爭先進位，多創(chuàng)讓人始料不及的發(fā)展業(yè)績，多做讓人眼睛一亮的實事新事。

二要以強烈的責任意識做保障。責任意識體現(xiàn)著一個干部的黨性修養(yǎng)。各項工作進度快慢、力度大小、成效好壞，在很大程度上都取決于干部的責任意識。我多次給大家講過這方面的事情，有些工作，有些干部和有些人，總是看著很高調(diào)，有多么大的工作能力，有些事情做不了，我覺得更多的是體現(xiàn)在責任心上，區(qū)委、政府安排部署的工作，任何時候都堅定不移的完成，而不是找理由、找客觀、說條件。比如說今年兩個地稅局，大家都在同一個起跑線上，為什么平羅、惠農(nóng)財政收入能達到30%以上，我區(qū)卻只有17%，再多的理由都是沒有做好工作的掩飾，不要為自己找借口，安排部署的工作，絕大多數(shù)都能按照區(qū)委、政府的安排完成，但是有些工作，比如對村干部的考核辦法，至今沒有看到具體的考核方案。

三要以有效的工作機制做保障。要完善目標管理考核。把目標管理考核作為“指揮棒”和“風向標”，認真總結(jié)歷年目標管理考核的先進經(jīng)驗,學習借鑒好的做法,科學設(shè)置目標管理考核體系，確保目標管理考核工作科學合理、簡便易行、運用得當、務(wù)求實效。要把考核的重點放在重點項目推進、招商引資及工作創(chuàng)新上。要加大獎懲力度。對完成和超額完成目標任務(wù)的單位繼續(xù)給予重獎，進一步拉開差距。對不能完成工作、成效不明顯的應(yīng)該要嚴懲不貸。要堅持正確的用人導向。進一步完善干部考核任用方法，建立干部業(yè)績“檔案”。前天在全委會上，對41名干部進行了調(diào)整交流和提拔任用。我們就是要把一些扎根基層，默默無聞、勤奮敬業(yè)的干部選拔到更加重要崗位上，就是要把那些德才兼?zhèn)洌罕姽J，實績突出的干部放到更加重要的崗位上。用干部是區(qū)委最核心、最重要的一項工作，只有把干部用好了，才能讓各項工作部署真正得到貫徹落實。我們要用業(yè)績來說話，去年提出“四推五評一票決”，你干事不光是干，還要把它干好，要用業(yè)績來說話，這才是重要的。這次我們對街道、部門的一把手進行調(diào)整交流，下一步要對街道、部門副職進行大幅度的交流和調(diào)整，有些同志在街道工作時間長，我們有些干部幾十年都在一個部門工作，有些干部和公務(wù)人員也要跨地方、跨部門交流，進一步調(diào)動各級干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，建立人才合理流動的機制。要強化督促檢查。加大平常督查力度，改進督查手段，對區(qū)委、政府的決策和部署，要雷厲風行、不折不扣、堅決迅速地抓好落實，確保政令暢通。對重點工作、重大項目，要全方位跟蹤督查，定期通報進展情況，確保督查工作不留死角。下一步要對重要的經(jīng)濟指標，定期要通報，要進行研究，要提出解決的辦法。對重點項目，對重點工作定期要進行督查，要認真研究。

四要以優(yōu)良的工作作風做保障。要嚴格問責。對確定的目標任務(wù)和完成情況要跟蹤問責，真正建立起“年初建帳、年中查帳、年底交帳、集中算帳”的問責機制，徹底解決我們工作中存在的問題，包括上次我在全區(qū)干部作風大會上提到的九個方面問題。要加強管理。身為領(lǐng)導干部要嚴格組織紀律，為官一任要有官德、官行、官責、官紀。決策要有程序，做到個別醞釀、民主討論、集體研究、會議決定。尤其要強調(diào)的是項目招投標、工程變更、征地拆遷方面，我們有深刻而沉痛的教訓。要優(yōu)化環(huán)境。最近自治區(qū)正在開展的“進一步營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境活動”，在這方面，我還沒有看到好的做法，各部門在這方面投入的工作力度還遠遠不夠，要按照自治區(qū)黨委的要求“大提議、大整改，大提高”，向更高的素質(zhì)轉(zhuǎn)變，堅決克服庸、懶、散的不良作風，為建設(shè)一流城市區(qū)營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境。

春節(jié)即將來臨，正值年末歲尾。各部門、各單位要統(tǒng)籌兼顧抓好近期幾項工作，確保全區(qū)人民過上一個歡樂祥和溫暖的春節(jié)。要突出抓好食品衛(wèi)生安全、交通運輸安全、企業(yè)安全生產(chǎn)等工作，堅決排查和消除各種安全隱患；要及時解決治安突出問題，確保社會和諧穩(wěn)定；要加大執(zhí)法檢查力度，確保市場秩序穩(wěn)定；要安排好節(jié)日期間的群眾性文化娛樂活動，營造喜慶、祥和的節(jié)日氛圍；要做好“送溫暖”工作，特別要關(guān)注和解決好城鄉(xiāng)困難群眾、下崗職工、農(nóng)民工的節(jié)日生活問題，切實把黨和政府的溫暖送到千家萬戶；要嚴格落實領(lǐng)導帶班、24小時值班和零報告制度，加強對干部職工安全、保密及廉潔自律教育，倡導歡樂過年、儉樸過年，自覺維護好自身形象；要提前安排好全區(qū)領(lǐng)導干部學習班、春耕備耕等節(jié)后工作，實現(xiàn)新年新氣象、新年新開局。