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      副縣長在財政會的發言

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      副縣長在財政會的發言

      各位領導、同志們

      分析當前形勢,今天會議的主要任務是總結年財政工作成果。安排布置年工作。等下,張縣長等領導將作重要指示,請大家認真貫徹落實。下面,根據會議布置,先談兩點意見:

      一、關于年工作回顧

      立足財源抓經濟,年。頂住壓力促進步,推進改革謀發展,全縣財稅工作取得了新的效果。主要體現在以下三個方面:

      1財政對經濟發展的支撐能力不時增強。一是增量。去年全縣完成財稅總收入7.05億元。下同)財稅收入總量繼續位居全市各縣(市)區第一。其中:國稅完成2.93億元,增長31.9%地稅完成1.57億元,增長32.9%財政完成2.55億元,增長15.3%二是提質。收入結構上,稅收收入占財稅總收入的比重達到69%支出結構上,用于珍重點、抓項目、促發展的投入,比往年有較大增長。

      2財政對社會和諧的保證水平不時提升。年財政總支出13.5億元。加大了對養老、就業、就學、醫療等社會保證制度以及新農村建設、平安維穩等方面的支持力度,加快了公共財政構建步伐,推動了全縣社會和諧進程。

      3財政對管理創新的調控力度不時加大。一是財政制度改革積極推進。全縣114家單位推行部門預算制度改革。繼續全面推進公務消費制度及政府集中推銷制度改革,通過強化財政監管,提高了財政資金的使用效益,增強了財政的調控能力。二是財政支持各項改革的力度不時加強。重點加大了對農村綜合配套改革、普九”債務化解、規范公務員津補貼制度等工作的支持和管理力度。

      二、關于年工作部署

      國際金融危機繼續深化的一年,年。同時也是縣域經濟社會發展面臨嚴重困難和嚴峻挑戰的一年。從財政的角度來看,一是增收壓力大。據測算,受政策性調整因素和實體經濟下滑的影響,年我縣將直接減少稅收1億元左右、減少非稅收入4000萬元,預計共減收1.4億元。二是支出壓力大。雖然近幾年全縣財政收入每年增長1個億以上,但可用財力增加并不多,財政收支矛盾仍然相當突出,金融危機帶來的就業難、低收入群體生活難等問題已經凸顯,保工資補貼、基本運轉等剛性支出,保民生、促穩定支出,還貸化債以及各類應支未支,預計將新增支出1億元以上,縣財政壓力空前巨大。面臨困難的同時,也應看到全縣財稅增收仍有較大的可能和機會。從長遠來看,經濟動搖時期,也是各種經濟要素重新組合、產業重新布局之機。這次金融危機為我縣銜接產業轉移,調整優化產業結構,促進財稅繼續增長帶來了新的機遇。具體有3個方面的增收機會:1綜合近幾年全縣財稅增長總體趨勢,通過加強扶持引導,促進中小企業擴產增效,實現年GDP增長12.5%目標,將帶動新增稅收1億元。2通過加強清查征管,堵塞稅收漏洞,全年可新增稅收2000萬元。3牛力水泥、開發區十大工業項目等一批大型優質項目相繼投產達效,預計增加稅收5000萬元。

      提振信心,為有效應對以上提出的挑戰和機遇。化危為機,確定年財政工作的總體部署是以科學發展觀總攬財政工作全局,充分發揮財政職能,著力壯大主體財源,深化財政改革,強化財政監管,優化支出結構,不時健全公共財政體系,加快構建陽光財政、和諧財政、平安財政和發展財政。

      (一)工作思路:增量提質、有保有壓、改革創新

      去年7.05億元的基礎上,收入上:增量提質。增量方面。新增1億元以上。提質方面,今年稅收收入要達到5.8億元以上,占財政收入比重達到72%以上,比去年提高3個百分點。

      該保的要重點保,支出上:有保有壓。優化支出結構。該壓的要放手壓。保”主要是保運轉、珍重點、保基層、保民生”壓”主要是壓縮非生產性支出,嚴格控制不合理開支。今年全縣非生產性開支堅決實行零增長。

      更要增添財政活力,管理上:改革創新。積極穩妥推進部門預算、國庫集中收付、政府集中推銷、基本建設投資管理等制度改革。既要做到嚴謹規范。為財政運行和經濟社會發展提供制度保證。

      (二)工作目標:保增長、保運轉、促發展

      1全力以赴保增長:堅決完成縣人大會議確定的增長11.5%達到7.8億元的基礎上。其中:國稅3.4億元、地稅1.9億元、財政2.7億元。總量堅持全市第一,增速堅持全市平均水平。

      2全面履職保運轉:確保縣、鄉兩級的基本運轉;確保各類民生資金的撥付。

      3全心全意促發展:財政工作既要保運轉。有效影響和帶動縣域經濟平穩較快發展,促進社會和諧。

      (三)工作舉措

      1強化財源建設力度

      1促進新辦企業落戶投產。堅持將招商引資作為經濟發展的第一菜單”圍繞財源抓招商。確保引進一個項目,增加一個新的財源增長點。

      2促進已有企業復產擴產。落實減稅、減負、減費等政策。主動為企業排憂解難,遏制停產、減產現象,協助企業盡快走出困境。采取投資補助、貸款貼息、以獎等形式,引導企業加大技改投入,增強繼續發展能力。

      3促進重大項目建設進程。財政協助和支持全縣各經濟發展部門對上銜接。爭取上級財政部門加大對我縣的資金調度和更多的政策性轉移支付。

      4促進全民守業。大力推進守業富民。特別是為返鄉勞動力自主守業提供稅費等政策優惠,吸引更多的民間資金投入縣域經濟建設,形成新的財源增長點。

      2強化財稅征管力度

      1進一步強化責任。國、地、財三局要按照責、權、利相統一的原則。加強協作聯動,完善征管機制和考核辦法,嚴格落實系統內每個單位(分局)每個崗位的工作目標和責任,全面調動稅收征管人員的積極性。各鄉鎮要配合國、地、財三局摸清轄區稅源底子,加大協稅力度。

      2進一步突出重點。落實稅收優惠政策的同時。房地產等消費型稅源的監控,加大對縣城、譚家山、響塘、響水等重點稅源地區,交通、電力等重點稅源工程的稅收征繳力度。

      3進一步加強調度。采取“年初計劃。季度督查、年終考核”方法,加強工作調度,確保稅收足額征繳、均衡入庫。通過加強調度,做到既督查工作,又凝聚合力、提升水平,使財稅系統和基層干部形成勤政務實的工作作風。

      4進一步強化監督。進一步完善稅收分析、稅源監控、納稅評估、稅務稽查“四位一體”稅收管理方式。加大對稅收征管的全程監督,實行源頭控收。

      3強化財政監管力度

      1加強預算約束。依照《預算法》要求。確保預算的可行性、操作性和嚴肅性。預算編制上突出“三傾斜、兩整合”

      確保社會和諧穩定;二是向基層傾斜。年撥付到鄉鎮的資金比2007年增加3000萬元,三傾斜”一是向民生傾斜。加大民政救助、勞動就業、社會保證等資金的配套力度。今年仍堅持優先向鄉鎮撥付資金,確保基層正常運轉。三是向新農村建設傾斜。更多地從縣域客觀實際和久遠發展上考慮,加大對新農村建設的財政支持力度,完全改變撒胡椒面、搞平衡、看關系下撥資金的狀況。

      今年各項專項資金將全部納入預算管理,兩整合”一是整合各類專項資金。為提高資金使用效益。統籌布置,不再單獨審批。二是整合涉農資金。由縣財辦、財政局會同農辦、農業局等部門,拿出具體方案。要通過整合,改變過去涉農資金散、多、亂、慢、差的現象,以集中投入的方式,重點加大對農業產業化項目的扶持。

      2加強支出監管。今年將著重加強對縣直各單位資金(包括非稅收入)和鄉鎮財政資金的監管力度。

      一是加強對部門資金的監管。縣財政將加強對各單位資金使用情況的動態監管。財政局要拿出非稅收入管理細化方案。對全縣400多家領取非稅收入票據的單位(包括各類協會組織)開展全面清理,今年全部使用新的票據。

      二是加強對鄉鎮財政的監管。目前鄉鎮非生產性支出比例很高。鄉財縣管鄉用制度對資金的審批、用途等方面的監管還不到位。為此,確定年為“鄉鎮財政精細化管理年”要加大鄉財縣管力度,加強對財政所長的管理,完善各項財務管理制度,規范鄉鎮財務審批和支出管理,做到審批嚴格、順序規范、用途明晰、賬務清楚、處置及時。

      3加強重點工程資金監管。規范重點工程資金管理制度。專人管理,任何部門、單位或個人不得以任何形式挪用和抵扣。

      4加強審計監督。縣政府已成立審計工作協調領導小組。重點對縣內各項資金、中央專項資金以及民生資金使用。

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