一屆十七次全委擴大會議上的總結講話

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這次市委全委（擴大）會議歷時1天，就要結束了。會上，世英代表市委作了重要講話，文明宣讀了《市委市政府關于貫徹落實省委常委現場辦公會議精神，推進經濟社會跨越發展的實施意見》，與會圍繞世英的重要講話和《實施意見》進行了認真的座談和討論。下面，按照市委的安排，就這次會議貫徹落實及下半年全市重點工作，我講三點意見。

一、關于這次會議的主要收獲

這次會議雖然時間較短，但主題鮮明，內涵豐富，重點突出，收獲很大。概括起來主要有四點：一是振奮了精神。大家在討論中一致感到，這次省委在綏化召開常委會議，專題研究解決綏化發展問題，充分體現了省委省政府對綏化發展的高度關注，為全市實現跨越發展提供了難得的機遇。表示一定要以這次會議為契機，以飽滿的政治熱情、嶄新的精神風貌和認真負責的工作態度，搶抓機遇，大膽創新，攻堅克難。切實做到為官一任，造福一方，向黨和人民交上一份滿意的答卷。二是明確了方向。通過學習討論大家普遍感到，世英在講話中提出的未來發展思路、目標和戰略重點，非常符合綏化的實際，具有很強的統領性，抓住了根本，找到了開啟我市跨越發展的“鑰匙口”。表示一定要認真按照市委確定的總體方針，因地制宜，因勢利導，堅定不移，一以貫之地抓好落實。三是強化了措施。大家認為，世英在講話中提出的著力解決解放思想問題、干部作風和精神狀態問題、經濟發展環境問題，抓住了實質，點中了要害。會上討論通過的《實施意見》也明確了跨越發展的過硬措施，這都為實現經濟社會跨越發展提供了重要保障。四是堅定了信心。大家通過學習世英的重要講話，進一步認清了我們面臨的新形勢，深化了對市情的認識，增強了跨越發展的信心。一致認為，盡管我市經濟發展相對滯后，只要我們振作精神，抓住機遇，真抓實干，就一定能夠創造一個相對較快的發展速度，確保與全國全省同步進入小康社會。因此完全可以說，這次會議既是解放思想、振奮精神的鼓勁會，也是承前啟后、導向引路的定向會，更是抓住機遇、跨越發展的推進會。

二、關于會議精神的貫徹落實

對這次會議精神，各地各部門一定要從更深的層次加以理解消化，擺上更高的位置抓好貫徹落實。第一，要盡快把廣大干部群眾的認識和行動統一到這次會議精神上來。大家回去后，要組織班子成員認真學習領會，把會議精神學深吃透，進一步統一思想，提高認識，盡快用會議精神武裝頭腦，用會議精神指導工作。同時，要迅速傳達到基層和廣大干部群眾中去。要通過學習貫徹，把廣大干部群眾思想統一到市委的總體思路和決策上來，形成人人想發展、人人為發展出力做貢獻的濃烈氛圍。第二，要創造性地謀劃跨越發展的總體思路。各地各部門在今后的工作擺布上，既要把市委確定的總體方針和重點工作突出出來，又要因地制宜，突出個性特征，選準加快發展的突破口，創造性地抓好貫徹落實。特別是要圍繞如何實現“兩個翻番”，確定各自的思路目標和措施打法。第三，要突出抓好省委省政府重點支持事項的落實。這次省委常委會議確定的支持綏化加快發展的政策措施，既有優惠政策，又有資金、項目傾斜，既有長期的扶持措施，又有近期的幫助重點，各部門、各縣（市）區要加大跑省進廳力度，進一步與省直部門搞好對接，深入做好爭取工作。特別要積極爭取開發銀行的貸款支持。開行軟貸款由省政府搭建省級貸款平臺，統借統還，貸款年利率為國家規定同期銀行貸款基準利率下浮10%，還款期限為25年。條件非常優越，機遇十分難得，各地必須抓住機會，積極爭取，力爭多貸，最大限度的放大政策支持效應。第四，要建立健全抓落實的推進機制。要把這次會議精神的貫徹落實與大事大項推進結合起來，切實搞好任務和責任分解，提高工作效率，保證工作質量。要加大督辦督查力度，對落實過程中的問題及時進行研究，并針對各地、各部門的不同特點，實行分段、分項、分類督辦推進，確保會議精神落到實處，收到實效。

三、關于下半年要抓好的幾項重點工作

今年以來，全市上下認真貫徹市委一屆十六次全會精神，突出大事大項推進落實，搶抓發展機遇，使國民經濟實現了持續健康發展，主要指標完成均好于上年同期。預計6月末，全市生產總值可實現174.7億元，同比增長10.4%；全口徑財政收入完成8億元，一般預算收入3.8億元，同比增長10%和15%；城鎮固定資產投資累計完成7.5億元，同比增長6.3%；規模以上工業增加值、利稅可分別實現16.8億元、6.08億元，增長20%、38.5%；年初確定的投資超千萬元重點項目已啟動66個，項目啟動面達66%，同比提高11.3個百分點；各層面所承擔的223個大事大項都在緊張有序進行。盡管上半年全市經濟保持了良好的運行態勢，但也存在著一些不容忽視的困難和問題，亟待解決。下半年，我們要按照市委年初的工作部署和這次市委全會的總體要求，進一步抓好工作推進落實，確保全年任務目標的如期完成。這里我僅就幾項重點工作講點意見。

（一）提前做好防汛抗災工作。據水文氣象部門預測，今年天氣異常，汛情發生早，持續時間長，突發性強。特別是進入4月份以來，降水量明顯偏多，高居1954年以來同期降雨的第二位。目前全市各中小河流水量比歷年同期多20%－200%，大多數水庫高水位運行，很有可能發生較大汛情。因此，我們必須增強防大汛、抗大災的緊迫感和責任感，提前謀劃、超前準備。要認真編制防洪預案，加強防汛指揮系統建設，抓緊籌備防汛物資，落實搶險隊伍。在建水庫要加快施工進度，病險水庫要落實好搶險隊伍和物料，確保安全度汛。重要的防洪工程都要確保不潰堤、不垮堤、不傷人，安全度汛。公務員之家版權所有

（二）抓好以促早熟保增收為重點的農村工作。據農業專家分析，今年由于春季以來低溫多雨，農作物播期普遍拖后10天左右，一些品種有上不成熟的危險，加之受洪雹災影響，目前共有47.4萬畝作物受災，成災面積35.1萬畝，絕產面積11.4萬畝，直接經濟損失達2.1億元，預計糧食減產2.5億斤。各地必須高度重視，提前采取促早熟等增產措施。要堅持常規措施與突破性措施相結合，加強田間管理，促進作物生長發育，做好病蟲害的預測預報，降低災害損失，爭取今年的好收成。要大力發展以生豬、奶牛、肉牛、羊、禽為重點的畜牧業，加大優良品種引進、繁育和畜牧防疫力度。要搞好農村剩余勞動力轉移，多種渠道促進農民增收。認真組織實施好農機作業合作社試點和農村低保試點。

（三）抓好以項目建設和招商引資為重點的大事大項推進。各地各部門要對所承擔的大事大項逐一進行總結分析，切實采取有效措施，加快大事大項工作推進。特別要抓住當前項目施工的黃金季節，一刻也不能放松的加快推進項目建設進度。對項目推進不快或停滯的，要分析原因，找準癥結，研究出解決問題的辦法，力爭項目早日竣工。對于年初確定的城市建設和管理、社會事業等大事大項的落實也要抓緊運作，按時完成任務。進一步抓好招商引資工作。深入開展定向招商、項目招商、以商招商、會展招商等多種形式的招商引資活動，不斷擴大成果。在這里要強調的是，今后在招商引資中，既要解放思想大膽招，又要把握質量，注重提高招商項目對財政貢獻率，盡可能避免對生態環境的破壞，絕不能饑不擇食。

（四）抓好以推進企業達產達效為重點的工業經濟運行。近幾年，全市上下通過招商引資上了一些企業，但由于受市場、原料、資金等方面因素的制約開工不足，嚴重影響了企業效益。因此，各地一定要十分重視新項目的達產達效，在政策、資金等方面予以扶持，尤其是組織好原料生產和供應，幫助企業落實流動資金，促進企業達產達效。要千方百計提高企業經濟效益，抓住當前生產銷售旺季，周密安排，盡最大努力確保虧損企業扭虧或減虧，盈利企業增盈。對虧損大戶要采取有效措施，降低成本，抑制虧損和減少虧損；對重點骨干企業要進行全程跟蹤監控，隨時掌握運行動態，確保滿負荷生產。公務員之家版權所有

（五）抓好以增收節支為重點的財政稅收工作。從上半年看，有的縣（市）財政一般預算收入呈下降趨勢，財政收支矛盾比較突出，實現平衡任務艱巨，壓力很大。所以，必須錛住全年目標不放，采取有效措施，盡快把財稅收入進度趕上來。對工商稅收，國稅局和地稅局要緊密配合，明確責任，分兵把口，看住大戶，抓好小戶，確保各項稅款應收盡收，及時足額入庫。財政部門要積極爭取政策支持和組織非稅收入，特別是轉移支付資金。要堅持過緊日子的思想，把一切可以節省的開支節省下來，尤其是短收的地方除保工資等硬性支出外，其余的都原則上停撥，確保財政收支平衡。各地要對招商引資項目的稅收征繳進行清晰界定，規范化運作。對于承諾的優惠政策要言而有信，認真兌現。同時企業也不能避稅漏稅，必須依法納稅，繳上來之后再通過財政獎勵返回去，使政策兌現在明處。

（六）抓好以扶貧解困為重點的社會穩定工作。要以構建和諧社會為目標，加強對城市特困人口、貧困農戶等弱勢群體的幫扶解困工作。要通過政府部門救濟、社會力量捐助、廣泛開展送溫暖等利民活動，切實改善貧困群眾的生產生活條件。要加強社會保障體系建設，建立和完善基本生活救助、醫療救助、就業救助、法律援助等多位一體的綜合社會救助體系。要積極籌措資金，全面完成今年社保并軌任務。要抓好生產安全，側重抓好安全隱患治理，消除死角死面，杜絕重特大事故發生。要堅持不懈抓好信訪工作，實行依法治訪和調訪一體化，切實把各種矛盾和不安定因素化解在萌芽狀態。要高度重視社會治安工作，超前掌握治安動向，提高工作主動性，確保社會穩定。

們，現在我們正面臨著前所未有的發展機遇，全市上下必須以這次會議為契機，解放思想，振奮精神，凝聚力量，真抓實干，全面開創綏化跨越發展新局面。