半年黨風廉政建設形勢分析會上的講話

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同志們：

剛才，寶蘭同志通報分析了上半年我縣黨風廉政建設和反腐敗斗爭情況，并對做好下半年反腐倡廉工作提出了具體要求和很好的意見，我都同意，希望大家按照要求，認真抓好貫徹落實。下面，我強調三點意見：

一、認清形勢，堅定信心，充分認識反腐倡廉工作在構建社會主義和諧社會中的極端重要性

今年以來，在市委的領導下，我縣各級黨組織認真學習貫徹總書記在中紀委五次全會上的重要講話精神，原創：按照中央和省、市、縣紀委全會的工作部署，求真務實、奮發有為，做了大量富有成效的工作，扎實地推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭向縱深方向發展。一是各級對黨風廉政建設工作更加重視。各級黨委進一步深化對反腐倡廉能力是黨的執政能力的重要體現、是鞏固執政地位重要保證的認識，牢固樹立聚精會神搞建設，旗幟鮮明反腐敗的思想。各套班子高度重視，率先垂范，強化責任，各負其責，形成了強大的工作合力，有力地推動了黨風廉政建設工作。各級各部門認真貫徹縣委要求，在制定發展規劃、做出重大決策、抓經濟發展的同時，把黨風廉政建設工作作為有機組成部分，一起部署落實，一起督促檢查，一起考核評比，促進黨風廉政建設工作不斷取得新的成效。二是黨風廉政建設與全局工作的結合更加緊密。始終堅持用“三個代表”重要思想指導反腐倡廉的具體實踐，更加注重圍繞改革發展穩定的大局，更加注重服務經濟社會發展的客觀要求，更加注重體現三個文明建設的綜合效果，把著眼點放在維護改革發展穩定大局上，放在新興工業縣建設目標上，放在增強執政能力和拒腐防變能力上，放在維護和實現好人民群眾根本利益上，堅持從嚴治黨，主動服務大局，優化發展環境，有力促進了我縣黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展。三是反腐倡廉工作更加貼近實際。堅持貼緊群眾、貼近生活、貼緊實際。把反腐倡廉工作與保持黨員先進性教育活動、與解決妨礙經濟發展的突出問題、與各行業各部門的工作特點、與解決群眾反映強烈的問題緊密結合起來，在加強教育防范、推進廉潔自律、開展糾風整治、提高服務效能、加強專項督查、維護群眾利益、促進社會和諧等方面狠下功夫，各項工作都取得了較好的成效。但也還存在一些不盡如人意的地方，違反廉潔自律規定的行為依然存在，經濟軟環境建設還有許多薄弱環節，依法行政觀念還不夠強，腐敗現象還時有發生等等。對此，我們必須保持清醒的頭腦，決不能因為反腐倡廉工作取得了一定的成績而放松了對反腐敗斗爭長期性、復雜性、艱巨性的認識。務必進一步提高認識、堅定信心、下狠決心，加倍努力做好工作。特別要正確認識和處理黨風廉政建設與構建社會主義和諧社會的關系，按照構建社會主義和諧社會的要求，切實做好反腐倡廉各項工作。

⒈黨風廉政建設和反腐敗工作是構建社會主義和諧社會的重要內容。要把構建社會主義和諧社會的任務落到實處，就必須高度重視黨的自身建設，不斷提高拒腐防變和抵御風險的能力。黨內和社會上存在的消極腐敗現象，損害黨和政府的形象，損害人民群眾的切身利益，給社會和諧與穩定帶來嚴重影響。人民群眾看社會是否和諧，不僅看黨的方針政策是否代表他們的根本利益，更直觀的是看黨員干部的作風是否端正，是否真正為他們辦事。特別是要看到，和諧社會并不是沒有矛盾的社會，改革涉及各方面利益的調整，必然會帶來一些矛盾，這要在經濟社會的全面發展中把握和解決。由不正之風和腐敗現象引發的矛盾，必須通過加強黨風廉政建設來解決。近年來，我們按照中央反腐倡廉的總體部署，狠抓糾正損害群眾利益的不正之風，及時查處侵害群眾切身利益的案件，取得了較好的社會效果。實踐證明，加強黨風廉政建設有利于維護社會公平正義，消除社會不和諧因素，是構建社會主義和諧社會的題中應有之義，是和諧社會建設的重要組成部分。

⒉黨風廉政建設和反腐敗工作是構建社會主義和諧社會的重要途徑。黨風廉政建設和反腐敗工作屬于上層建筑范疇，是三個文明建設的重要促進力量，也是構建和諧社會的重要渠道。年初，中央頒發了《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，體現了反腐倡廉和三個文明建設的有機統一，落實好《實施綱要》本身就是構建和諧社會的有效途徑。從加快發展求和諧的角度看，緊緊圍繞經濟建設這個中心開展黨風廉政建設和反腐敗工作，及時發現和解決影響改革發展的突出問題，優化經濟發展環境，促進經濟持續快速健康發展，有利于增強和諧社會的物質基礎。從民主法治求和諧的角度看，抓住易于滋生腐敗的關鍵環節和重點部位，通過深化改革、發揚民主、強化監督，用制度和法律規范權力的運行，促進社會主義政治文明建設深入發展，有利于加強和諧社會的政治保障。從風正氣順求和諧的角度看，黨風政風直接影響和帶動社會風氣，通過加強教育和管理，堅定理想信念、提高道德水平和廉政意識，有利于促進社會形成誠信友愛的風氣，推動社會主義精神文明建設向前發展。

⒊黨風廉政建設和反腐敗工作是構建社會主義和諧社會的重要保障。人民群眾是推動和諧社會建設的力量源泉。歷史和現實的經驗都證明，執政黨處理好與人民群眾的關系，社會才能和諧、穩定。我們最大的政治優勢是密切聯系群眾，優良的作風，嚴明的紀律，是我們黨團結和帶領人民群眾從勝利走向勝利的成功經驗，也是構建社會主義和諧社會的重要保障。加強黨的紀律建設，嚴肅黨的政治紀律，維護黨的團結統一，保持全黨全國在指導思想、路線方針政策和重大原則問題上高度一致，為推進和諧社會建設提供重要的政治保障；嚴肅查處各種違紀違法案件，保持黨員干部隊伍的先進性和純潔性，為推進和諧社會建設提供重要的組織保障；解決群眾反映的突出問題，糾正損害群眾利益的不正之風，為推進和諧社會建設提供重要的作風保障；堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，建立健全懲治和預防腐敗體系，為和諧社會建設提供重要的制度保障。我們必須切實加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為扎實推進社會主義和諧社會作出新貢獻。

二、圍繞中心，服務大局，為全面建設小康社會與和諧社會提供堅強的保證

發展是執政興國的第一要務，任何工作都必須自覺圍繞發展、服務發展、促進發展。要緊緊圍繞建設新興工業縣和“兩個社會”的目標要求，確定反腐倡廉工作的任務和重點，制定相應的政策措施和工作計劃，使黨風廉政建設和反腐敗工作更好地服務和促進全縣的發展，為加快新興工業縣建設營造良好的環境。

⒈要注重思想教育，提高領導干部廉潔從政的自覺性。結合正在進行的保持共產黨員先進性教育活動，抓好黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗教育，加強理想信念教育、法律紀律教育和黨的優良傳統教育，著力解決黨員和黨的組織在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題。領導干部要增強黨性觀念，嚴守黨的政治紀律，嚴格執行不許領導干部違反規定收錢送錢、跑官要官、縱容配偶子女和身邊工作人員謀取非法利益、利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財、嚴禁參加賭博等五條規定。具體地說，要認真做到“四個一”，即：（）認真地做一次深刻反省。要結合黨員先進性教育活動，深刻剖析自身存在的不廉、不勤、不正、不慎問題，并認真加以整改。（）主動地找一次部屬談話。要帶好班子，管好隊伍，按照干部分級管理的原則，層層找一些勤廉表現不好，群眾意見較大的部屬進行一次廉政或勤政談話，幫助其認識錯誤，改正缺點和不足之處。（）自主地立一項自約規矩。原創：要從自身實際出發，針對容易引發腐敗的問題和環節，制定出相應的廉政自約規矩，在工作和生活中銘記在心，時刻遵守。（）負責地樹立一個廉勤形象。要帶頭實踐“三個代表”重要思想，帶頭堅持“兩個務必”，帶頭廉潔自律，用自己的模范行為，樹立起領導干部推動工作的形象，對民負責的形象，公正廉潔的形象。

⒉要加強監督檢查，著力解決在黨風政風方面存在的妨礙發展的問題。各級紀檢監察機關要在黨委、政府的領導下，圍繞今年經濟社會發展的各項任務，加強對產業結構調整、招商引資、實施“三個一”項目工作機制、推進新興工業縣建設、加強“三農”工作、統籌城鄉發展、改善人民生活等各項政策措施貫徹落實情況的監督檢查，促進經濟社會的協調健康發展。進一步深入開展軟環境建設專項整治，突出治理“中梗阻”和鄉村投資軟環境問題，對損害經濟發展軟環境的行為及時查處，對群眾反映強烈的突出問題堅決整治。積極推進依法行政工作，加強對《行政許可法》執行情況的監督檢查，推行行政執法責任制，規范行政執法行為。特別要不斷加強機關效能建設，進一步清理行政審批項目，加強政務中心建設，完善“一個窗口對外”的審批和許可工作機制，簡化辦事程序，提高辦事效率；著力整治紀律松馳、效率不高，作風飄浮、簡單粗暴，明哲保身、但求無過，沒有責任心、不作為難辦事，不思進取、怕苦怕累，貪圖享樂、鋪張浪費等消極腐敗現象，努力營造勤奮進取、廉潔高效、公正透明、利民便民的政務環境。

⒊要突出工作重點，切實糾正損害群眾利益的不正之風。這是我們開展反腐倡廉工作的重點。各級各部門都要牢固樹立“群眾利益無小事”的思想，抓住重點，強化措施，把糾風的觸角延伸到群眾反映強烈的問題中去，堅決糾正在征地補償、房屋拆遷、企業違法排污、企業改制重組和破產中損害群眾利益，以及拖欠農民工工資等問題，切實解決好群眾最關心、最現實、最直接的就業、就學和就醫問題，安全、社會保障和庫區移民、災害救助等問題。對涉及群眾切身利益的政策和事項，要增加透明度，讓人民群眾更好地參與和監督我們的工作；對侵害群眾利益的腐敗行為和不正風氣，不手軟、不護短、不遷就，嚴肅查處，堅決整改；對群眾反映的突出問題，是什么就解決什么，做到民有所呼、我有所應，民有所困、我有所幫，多做得人心、暖人心、穩人心的好事實事．以黨風廉政建設和反腐倡廉斗爭的實際成效取信于民。

⒋要加大工作力度，繼續深入查辦違紀違法案件。這些年來，全縣紀檢監察機關不斷加強查辦案件的力度，違紀違法案件總體上呈現穩中有降的趨勢。但是，大案要案還時有發生，反腐敗的形勢依然比較嚴峻，查辦違紀違法案件工作絲毫不能放松。要堅持著眼大局、改進方法，加強協調、增強合力，依法辦案、注重效果，執紀必嚴、違紀必糾，把查辦領導機關和領導干部濫用權力、謀取非法利益的案件作為重點，嚴肅查辦利用人事權、司法權、審批權違紀違法的案件，工程項目中發生的案件，金融、土地管理等領域的案件，國有資產嚴重流失的案件。認真查糾黨和國家機關工作人員投資經營小煤礦和非煤礦山等方面的問題，堅決查辦黨員干部違反計生政策法規的行為，切實加強救災款物和災后重建的監督管理。對腐敗分子發現一個查處一個，絕不姑息，絕不手軟。要嚴肅查處執法不公、以權謀私，吃拿卡要、與民爭利，消極履職、推諉扯皮，阻礙改革、破壞發展的違紀違法行為，維護黨的紀律的嚴肅性。

⒌要堅持懲防并舉，抓好從源頭上防治腐敗各項制度的落實。要抓住權力運行中容易產生問題的薄弱環節，認真總結我縣建立完善反腐倡廉“六個機制”的工作經驗，加快制訂我縣構建懲防體系的《實施意見》，逐步建成適應我縣經濟社會發展要求的懲治和預防腐敗體系。建立健全社會利益協調機制，引導群眾以合理合法的形式表達利益要求。繼續深化改革，落實源頭防治腐敗各項制度，建立健全廉潔高效的行政審批、公開透明的財政管理、規范有序的投資管理、競爭擇優的人事管理和公正嚴明的司法制度。建立健全公共權力在陽光下運行的體制機制，推進辦事公開。加強廉政文化建設，推動廉政文化進機關、社區、農村、企業、學校和家庭的“六進”活動，增強全社會反腐倡廉的意識。認真落實中央、國務院加快建設“節約型社會”的要求，從黨員干部做起，從機關做起，推動全社會形成以廉為榮、以儉為榮，以貪為恥、以浪費為恥的良好風尚。

三、加強領導，落實責任，確保黨風廉政建設各項任務的落實

反腐倡廉是一項系統工程，各級黨委要進一步增強政治責任感和使命感，總攬全局，協調各方，不斷形成預防和懲治腐敗的整體合力，確保黨風廉政建設和反腐敗各項工作落到實處。

⒈各級黨委要加強對反腐倡廉工作的領導。原創：

各級黨委要自覺地把反腐倡廉工作擺上重要議事日程，切實擔負起領導責任。人大、政府、政協幾套班子要強化責任、各負其責，齊抓共管、形成合力，嚴格執行好黨風廉政建設責任制，確保反腐倡廉各項任務的落實。要逐項分解反腐倡廉任務，提出貫徹落實的目標和要求主動檢查、認真考核所分管地區、部門的反腐倡廉工作情況，把考核結果作為業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據；加大責任追究力度，對那些領導不力、甚至不抓不管，導致嚴重不正之風長期得不到治理、屢屢發生腐敗問題的鄉鎮和單位，要追究主要領導的責任。

⒉各級紀檢監察機關要加強和改進組織協調工作。各級紀委要切實履行組織協調職責，協助黨委抓好黨風廉政建設和反腐敗各項措施的落實，重點在抓部署、抓指導、抓督促、抓檢查上下功夫。要整合力量，對那些需要多個部門共同完成的工作，要加強協調、合理調配、高效運作；對那些與部門業務緊密相關的工作，要充分發揮職能部門的作用，做到工作上互相配合，措施上互相配套，通力協作抓好落實。要建立信息綜合反饋機制，制定和完善組織協調的具體規定，使組織協調工作規范化和制度化。

⒊各責任部門要切實抓好反腐倡廉工作。要嚴格要求，層層落實黨風廉政建設責任制，認真貫徹“誰主管、誰負責”的原則，積極主動地抓好各部門的反腐倡廉工作。各級各部門一把手都要當好廉政表率，原創：

切實抓好班子、帶好隊伍、清正廉潔、推動工作。要把反腐倡廉工作與本部門業務工作融為一體，加強領導，定期研究，提出任務，認真落實。要抓住發生在本部門、本系統群眾反映強烈的不正之風和消極腐敗現象，集中整治，務求實效。特別要注意抓好本部門、本系統源頭治理工作，針對腐敗現象易發多發的崗位和環節，有針對性地研究制定防范措施，從源頭上鏟除滋生腐敗的土壤。

同志們，當前，我縣黨風廉政建設和反腐敗斗爭的形勢仍然十分嚴峻，任務仍然十分繁重。各級黨委、政府和紀檢監察機關要迎難而上、知難而進，加大力度，狠抓落實，扎實有效地推進黨風廉政建設和反腐敗工作，為我縣建設新興工業縣，構建和諧尤溪作出積極的貢獻！