緊緊依靠部門(mén)黨組加強(qiáng)和改進(jìn)中央國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)
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近年來(lái)，中央領(lǐng)導(dǎo)同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，強(qiáng)調(diào)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)必須緊緊依靠部門(mén)黨組、特別是要取得黨組書(shū)記的支持。為堅(jiān)決貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志的這一重要指示精神，使中共中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“工委”)和各部門(mén)黨組在推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)中，密切配合，形成合力，工委主要做了兩方面的工作：一是堅(jiān)持做到緊緊依靠。把依靠部門(mén)黨組的指導(dǎo)作為加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的大事和關(guān)鍵來(lái)抓；二是堅(jiān)持搞好服務(wù)。為部門(mén)黨組履行職責(zé)、指導(dǎo)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)創(chuàng)造必要的條件。 堅(jiān)持緊緊依靠部門(mén)黨組的幾點(diǎn)主要做法
(一)依靠部門(mén)黨組形成和完善工作思路
工委堅(jiān)持，凡屬貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院指示精神的重要舉措，機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的整體性或年度的工作部署，制定下發(fā)重要文件等，決策前都要采取多種方式，征求部門(mén)黨組的意見(jiàn)，使工委的工作思路與部門(mén)黨組的想法合拍，更加完善。近幾年，工委曾先后就如何提高民主生活會(huì)質(zhì)量、加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督、搞好理論學(xué)習(xí)等重要問(wèn)題，由領(lǐng)導(dǎo)同志帶隊(duì)，專(zhuān)門(mén)走訪一些部門(mén)黨組負(fù)責(zé)同志，請(qǐng)他們介紹經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)面聽(tīng)取意見(jiàn)，這對(duì)工委形成有關(guān)工作思路和制定宏觀指導(dǎo)的文件，起了重要作用。
(二)依靠部門(mén)黨組推進(jìn)重點(diǎn)工作的不斷深入
根據(jù)中央關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)的整體工作部署，這幾年，工委始終把加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治建設(shè)和基層黨組織建設(shè)作為工作重點(diǎn)，加大了工作力度，收到了較好的效果。在推進(jìn)重點(diǎn)工作的深入發(fā)展過(guò)程中，我們緊緊抓住了發(fā)揮部門(mén)黨組表率作用這個(gè)關(guān)鍵。
用鄧小平建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論武裝全黨，是重大的戰(zhàn)略任務(wù)。幾年來(lái)，工委十分注意用各部門(mén)黨組學(xué)習(xí)中心組理論學(xué)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)，來(lái)推進(jìn)理論武裝工作的深入。《鄧小平文選》第3卷出版后，到1994年初的兩個(gè)多月時(shí)間里，我們就先后通報(bào)了32個(gè)部門(mén)黨組學(xué)習(xí)中心組的學(xué)習(xí)情況，推動(dòng)了中央國(guó)家機(jī)關(guān)理論學(xué)習(xí)活動(dòng)的深入。1994年，工委在對(duì)17個(gè)部門(mén)黨組中心組理論學(xué)習(xí)情況進(jìn)行重點(diǎn)走訪的基礎(chǔ)上，召開(kāi)了中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)黨組中心組理論學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，請(qǐng)國(guó)家科委、國(guó)家體委、中國(guó)人民銀行、石化總公司等8個(gè)部門(mén)黨組，交流了中心組的學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)和理論聯(lián)系實(shí)際、指導(dǎo)本部門(mén)改革實(shí)踐方面的成果。李鵬總理對(duì)這次會(huì)議非常重視，作了重要指示。國(guó)務(wù)委員、中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委書(shū)記羅干同志作了重要講話。這次會(huì)議，對(duì)堅(jiān)持和健全領(lǐng)導(dǎo)干部中心組學(xué)習(xí)制度、推動(dòng)理論武裝工作，起了重要作用。
堅(jiān)持開(kāi)好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)，是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)，實(shí)施黨內(nèi)監(jiān)督的重要措施。這幾年，工委從發(fā)揮部門(mén)黨組民主生活會(huì)的示范作用入手，努力提高中央國(guó)家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)的質(zhì)量。工委在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，形成了《關(guān)于中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)黨組民主生活會(huì)情況的調(diào)查報(bào)告》，整理了8位黨組書(shū)記對(duì)如何提高民主生活會(huì)質(zhì)量的談話記錄，一并印發(fā)各部門(mén)黨組和機(jī)關(guān)黨委，對(duì)開(kāi)好各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)，起了很好的促進(jìn)作用。
(三)依靠部門(mén)黨組加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨委的自身建設(shè)
機(jī)關(guān)黨委要全面履行職責(zé)，除了自身的努力外，還需要一些必要的條件，解決一些靠自身不易解決的問(wèn)題。例如黨委、紀(jì)委書(shū)記的選配、參與部門(mén)中心工作、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督、加強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)以及機(jī)構(gòu)編制和經(jīng)費(fèi)保證等，都離不開(kāi)黨組的支持。對(duì)這些問(wèn)題，工委積極與部門(mén)黨組溝通情況，搞好協(xié)商配合，努力促進(jìn)問(wèn)題的解決，改善機(jī)關(guān)黨委的工作條件和環(huán)境。
在各部門(mén)黨組的大力支持下，經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的工作，中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子普遍得到了加強(qiáng)。到目前，有80%以上的部門(mén)機(jī)關(guān)黨委書(shū)記已由部門(mén)黨員行政副職以上領(lǐng)導(dǎo)干部兼任，有60%以上的機(jī)關(guān)黨委班子已配備了50歲以下的中青年干部，有94%的部門(mén)機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)委書(shū)記和副書(shū)記均為大專(zhuān)以上學(xué)歷，不僅在政治上加強(qiáng)了機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)委班子的建設(shè)，而且還使班子的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步改善。工委把激勵(lì)機(jī)制引到機(jī)關(guān)黨的建設(shè)中來(lái)，每?jī)赡暌獙?duì)機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)委班子和主要負(fù)責(zé)人的工作進(jìn)行一次考核表彰，這是推動(dòng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的重要舉措，已經(jīng)連續(xù)進(jìn)行了三次。每次檢查考核，工委都要與兼職機(jī)關(guān)黨委書(shū)記交換意見(jiàn)，共商推進(jìn)本部門(mén)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的重要問(wèn)題。確定表彰前，工委都要正式征求部門(mén)黨組的意見(jiàn)。
這幾年，按照中央及工委的有關(guān)文件規(guī)定，部門(mén)黨組為機(jī)關(guān)黨委在了解全局、服務(wù)中心上，創(chuàng)造了許多有利條件，拓寬了機(jī)關(guān)黨委的工作領(lǐng)域。當(dāng)前，大多數(shù)部門(mén)機(jī)關(guān)黨委能夠參與司局及直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)情況的檢查了解，參與黨組管理的領(lǐng)導(dǎo)干部的考核工作；能夠列席黨組討論重要業(yè)務(wù)工作的會(huì)議，并參加部門(mén)的一些重大業(yè)務(wù)活動(dòng)，在參與中發(fā)揮黨的思想政治工作的作用。
1996年，中組部轉(zhuǎn)發(fā)工委《關(guān)于加強(qiáng)中央國(guó)家機(jī)關(guān)專(zhuān)職黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)若干問(wèn)題的意見(jiàn)》后，許多部門(mén)黨組進(jìn)一步加大了黨務(wù)干部使用、培訓(xùn)、交流的力度。國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、國(guó)家體委黨組提出，機(jī)關(guān)黨委要成為培養(yǎng)干部的一個(gè)重要基地。外交部、中國(guó)建設(shè)銀行、國(guó)家建材局把黨務(wù)干部交流制度化、規(guī)范化，每年按一定比例有計(jì)劃地進(jìn)行交流。工作條件和外部環(huán)境的不斷改善，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了機(jī)關(guān)黨委在部門(mén)黨組指導(dǎo)下開(kāi)展工作的自覺(jué)性和積極性。
為部門(mén)黨組加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的指導(dǎo)搞好服務(wù)工作
(一)為部門(mén)黨組提供黨建工作信息
這些年，中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)中央國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)作了許多重要指示；向工委直接交辦了一些重要工作；羅干同志也經(jīng)常向工委傳達(dá)黨中央、國(guó)務(wù)院重大工作部署的情況和中央領(lǐng)導(dǎo)同志的指示精神。對(duì)此，工委在認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)的同時(shí)，都及時(shí)向部門(mén)黨組進(jìn)行了轉(zhuǎn)達(dá)，使工委和部門(mén)黨組能及時(shí)掌握中央精神，統(tǒng)一思想和行動(dòng)。1995年，工委派員參加了中央督查組的工作，對(duì)中央國(guó)家機(jī)關(guān)6個(gè)部門(mén)貫徹落實(shí)十四屆四中全會(huì)精神的情況進(jìn)行了督查，并在黨的工作會(huì)議上通報(bào)了有關(guān)情況，引起了部門(mén)黨組的重視。
工委每年都要召開(kāi)中央國(guó)家機(jī)關(guān)黨的工作會(huì)議，部署全年工作；年中還要召開(kāi)一次情況交流會(huì)，推動(dòng)重點(diǎn)工作的開(kāi)展。工委每次工作會(huì)議都請(qǐng)部門(mén)黨組負(fù)責(zé)同志、兼職機(jī)關(guān)黨委書(shū)記參加，共同學(xué)習(xí)中央精神、把握黨建工作全局、研究部署工作。每年機(jī)關(guān)黨的工作會(huì)議，都力爭(zhēng)在年底前召開(kāi)，為部門(mén)黨組結(jié)合實(shí)際指導(dǎo)和部署本單位的機(jī)關(guān)黨建工作，留出時(shí)間。部門(mén)黨組對(duì)工委這兩個(gè)會(huì)議的精神都非常重視，指導(dǎo)機(jī)關(guān)黨委結(jié)合本部門(mén)實(shí)際認(rèn)真落實(shí)。為使部門(mén)黨組能夠開(kāi)闊思路，相互借鑒，工委還對(duì)各部門(mén)黨組在指導(dǎo)機(jī)關(guān)黨的工作上的許多好的經(jīng)驗(yàn)和做法，及時(shí)進(jìn)行總結(jié)宣傳。
(二)為部門(mén)黨組履行職責(zé)、加強(qiáng)指導(dǎo)提供思想和組織保證
為了適應(yīng)新形勢(shì)的要求，克服機(jī)關(guān)黨的工作自我循環(huán)、脫離部門(mén)中心工作的現(xiàn)象，工委狠抓了機(jī)關(guān)黨委解放思想、更新觀念的工作，為機(jī)關(guān)黨委自覺(jué)接受部門(mén)黨組的指導(dǎo)，主動(dòng)協(xié)助行政領(lǐng)導(dǎo)完成任務(wù)、改進(jìn)工作，不斷深化對(duì)新時(shí)期機(jī)關(guān)黨的建設(shè)指導(dǎo)思想的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐，打好思想基礎(chǔ)。1992年，工委在中央國(guó)家機(jī)關(guān)第七次黨的工作會(huì)議上，就明確提出了“解放思想，探索新路，圍繞中心，主動(dòng)服務(wù)”的工作思路。工委連續(xù)舉辦8期機(jī)關(guān)黨委書(shū)記培訓(xùn)班，315人(次)參加培訓(xùn)，學(xué)習(xí)黨的基本理論、基本路線、基本方針，并到改革開(kāi)放先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)考察，解放思想，更新觀念，開(kāi)闊眼界，啟發(fā)思路。1995年，工委把“機(jī)關(guān)黨組織圍繞中心主動(dòng)服務(wù)”作為調(diào)研題目，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，尋找新的對(duì)策。經(jīng)過(guò)幾年的努力，各部門(mén)機(jī)關(guān)黨委圍繞中心思考問(wèn)題、圍繞中心開(kāi)展活動(dòng)、圍繞中心發(fā)揮作用的意識(shí)和能力，有了較大提高。
這幾年，工委始終把加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)作為不變的主題，列為每年的重點(diǎn)工作，通過(guò)不斷增強(qiáng)基層組織的活力，努力發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，為部門(mén)黨組履行職責(zé)、完成任務(wù)提供堅(jiān)實(shí)的組織保證。與此同時(shí)工委強(qiáng)調(diào)，基層黨組織的活動(dòng)內(nèi)容和方式，要符合黨員和干部的需求，符合本單位中心工作的活動(dòng)規(guī)律，不搞“一刀切”；不同類(lèi)型單位黨的工作應(yīng)有不同的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)；部署工作，要盡量減少指令性計(jì)劃，多提指導(dǎo)性要求，為部門(mén)黨組的指導(dǎo)和機(jī)關(guān)黨委從實(shí)際出發(fā)開(kāi)展工作創(chuàng)造必要的條件。
(三)為部門(mén)黨組指導(dǎo)機(jī)關(guān)黨組織的工作提供有所遵循的制度規(guī)范
黨的十四大通過(guò)的《黨章》規(guī)定：部門(mén)黨組“指導(dǎo)機(jī)關(guān)和直屬單位黨組織的工作”。工委考慮，要落實(shí)這項(xiàng)職責(zé)，使黨組指導(dǎo)機(jī)關(guān)黨組織工作的作用發(fā)揮得更好，必須從制度建設(shè)入手，建立有關(guān)的工作機(jī)制和規(guī)范，這是推進(jìn)中央國(guó)家機(jī)關(guān)黨建工作的一項(xiàng)根本性建設(shè)。1993年，在中組部的大力支持和具體指導(dǎo)下，我們走訪了民政部、建設(shè)部、石化總公司等部門(mén)黨組書(shū)記，同部分機(jī)關(guān)黨委書(shū)記進(jìn)行了座談，并在75個(gè)部門(mén)搞了問(wèn)卷調(diào)查。在此基礎(chǔ)上，工委形成了《關(guān)于中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)黨組指導(dǎo)機(jī)關(guān)黨委工作的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，中組部進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā)，為部門(mén)黨組指導(dǎo)工作提供了依據(jù)，受到部門(mén)黨組和機(jī)關(guān)黨委的歡迎。
為推進(jìn)《意見(jiàn)》的落實(shí)，1995年下半年，工委專(zhuān)門(mén)組織了一次集中檢查。通過(guò)檢查看，各部門(mén)黨組對(duì)指導(dǎo)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)更加重視，《意見(jiàn)》提出的措施大部分得到了落實(shí)，貫徹情況比較好。有40多個(gè)部門(mén)黨組結(jié)合自己的情況，就指導(dǎo)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)制定了相應(yīng)的制度，提出了帶有規(guī)范性的指導(dǎo)意見(jiàn)。化工部黨組每年第一次黨組會(huì)，都是聽(tīng)取直屬機(jī)關(guān)黨委的工作匯報(bào)，專(zhuān)題研究機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，進(jìn)行具體指導(dǎo)。交通部黨組提出了考核直屬機(jī)關(guān)黨委工作的五條標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)機(jī)關(guān)黨委制定了加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的措施。在指導(dǎo)機(jī)關(guān)黨建工作上，許多部門(mén)黨組主要負(fù)責(zé)同志、兼職機(jī)關(guān)黨委書(shū)記思想到位，工作到位，表現(xiàn)了很強(qiáng)的黨建意識(shí)和“兩手抓”的意識(shí)。現(xiàn)在部門(mén)機(jī)關(guān)黨委普遍反映，黨組對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作的指導(dǎo)，聽(tīng)匯報(bào)出主意多了，壓擔(dān)子交任務(wù)多了，創(chuàng)造條件支持工作多了，指導(dǎo)更實(shí)了。
