民警開展解放思想大討論活動上的講話

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理清思路深入討論結(jié)合實際務(wù)求實效同志們：今年以來，我局開展公安機關(guān)內(nèi)部管理集中整治活動、“貫徹十六大、全面建小康、公安怎么辦”大討論活動全面、具體、有聲有色，取得了一定實效，受到了上級公安機關(guān)的肯定，得到了人民群眾的好評。

在全體民警中開展的解放思想大討論活動，是公安部和省市公安機關(guān)在全面建設(shè)小康社會的重要歷史時期，站在貫徹十六大精神，踐行“三個代表”重要思想的政治高度，加強公安機關(guān)業(yè)務(wù)和隊伍建設(shè)的一項重大決策。我市前一階段的大討論活動已經(jīng)證明，這項決策是完全正確，十分及時和必要的，對于推進(jìn)公安隊伍的全面進(jìn)步和公安事業(yè)的健康發(fā)展，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。為確保大討論活動深入持久、穩(wěn)步健康發(fā)展，結(jié)合我市的實際情況，我對下一步的大討論活動強調(diào)幾點意見：

一、對大討論活動的組織不能一般化，必須從實際出發(fā)，務(wù)求實效

（一）圍繞實際是前提。前一段為了迅速啟動，形成聲勢，掀起高潮，全市公安機關(guān)紛紛組織了一系列學(xué)習(xí)討論活動，取得了預(yù)期效果，實踐證明是十分必要的。但下一段就必須把更多注意力放在有針對性地解決關(guān)鍵問題上，特別是在當(dāng)前警務(wù)工作繁重，民警工作壓力大和精力有限的情況下，應(yīng)堅持實事求是，有所突出、有所側(cè)重，應(yīng)在服從全局的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮主觀能動性，從本警種、本部門和每名民警的實際出發(fā)，緊緊圍繞大討論活動總體指導(dǎo)思想和任務(wù)目標(biāo)，有重點、有節(jié)奏地將大討論活動深化、細(xì)化到各個工作環(huán)節(jié)以至每名民警的頭腦中。

（二）領(lǐng)導(dǎo)帶頭是關(guān)鍵。局班子成員和各科所隊的領(lǐng)導(dǎo)首先要帶頭學(xué)習(xí)，帶頭思考，帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)。××××同志在十六大報告中指出：“黨員干部特別是高中級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)和實踐‘三個代表’重要思想，成為勤奮學(xué)習(xí)，善于思考的模范；解放思想，與時俱進(jìn)的模范；勇于實踐，銳意創(chuàng)新的模范。”要善于集中歸納、總結(jié)民警的智慧，善于分析研究，從中提煉具有規(guī)律性、普遍性、前瞻性的思想，并使之提升到一定的理論高度，為深化警務(wù)改革、推進(jìn)公安工作提供充足的智力儲備和理論支持。

（三）在抓落實上下功夫。大討論是意識形態(tài)領(lǐng)域較為務(wù)虛、內(nèi)容寬泛、抽象無形的活動，所以必須借助一些行之有效的載體，立足于虛功實做，精神變物質(zhì)。在充分進(jìn)行理論務(wù)虛的基礎(chǔ)上，結(jié)合本警種、本部門及每名民警全年工作目標(biāo)任務(wù)，實打?qū)嵉刈醉梽?chuàng)造性的工作，實現(xiàn)幾個突破性的進(jìn)展，使無形變有形，把抽象變具體。

二、對大討論內(nèi)涵的理解不能簡單化，要確立正確的目標(biāo)導(dǎo)向

檢驗大討論成果的重要標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)著眼于在指導(dǎo)工作上見成效，在促進(jìn)隊伍建設(shè)上出成果，確保公安機關(guān)與時俱進(jìn)，服務(wù)小康社會的最終目標(biāo)，以達(dá)到切實強化公安隊伍和公安工作的目的。因此在大討論活動中我們必須思考和解決以下三個問題：

（一）明確一個指導(dǎo)思想。就是公安工作和隊伍建設(shè)要始終堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)的與時俱進(jìn)，開拓全面貫徹十六大精神，以建設(shè)小康社會為目標(biāo)，以全面推進(jìn)各項工作創(chuàng)新。

（二）確立一種理念。就是終身學(xué)習(xí)、創(chuàng)新學(xué)習(xí)、學(xué)以致用的理念。十六大報告明確指出：“在全面建設(shè)小康社會的新的發(fā)展階段，要形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會，促進(jìn)人的全面發(fā)展”。就公安隊伍而言，既是國家公務(wù)員系列，又是一支專政力量，強化學(xué)習(xí)理念，既是履行職責(zé)所需，也是社會發(fā)展的根本要求。所以應(yīng)該以開展大討論這一活動為有利契機，解決隊伍中存在的學(xué)習(xí)興趣不濃，懶于思考的問題。把學(xué)習(xí)作為一個理念深植于民警頭腦中，融入工作生活中。

（三）樹立一種作風(fēng)。就是始終堅持實事求是，求真務(wù)實的良好作風(fēng)。公安工作是一項原則性很強的工作，來不得半點含糊。只有思想上講認(rèn)真，作風(fēng)上才能求深入，工作上才能抓落實。從實際出發(fā)，堅決做到形式主義不搞，脫離實際的口號不提，落實不了的指標(biāo)不定。

三、對大討論思路的謀劃不能片面化，要堅持辯證思維

在大討論活動中，對于我們基層公安機關(guān)應(yīng)圍繞什么思路展開討論，我發(fā)現(xiàn)有許多民警都不同程度地存在著認(rèn)識上的誤區(qū)。我想，當(dāng)前，尤其要正確處理好以下三個關(guān)系：

（一）要處理好解放思想與統(tǒng)一思想的關(guān)系。大討論的目的就是要解放思想、打開思想空間，廣開言路，活躍思想，樹立現(xiàn)代警務(wù)理念，開創(chuàng)各項工作的新局面。因此，要發(fā)動全體干警，開動腦筋，群策群力，打破條條框框，不唯書、不唯上、只唯實，全方位查找我們在工作機制和警務(wù)模式上存在的弊端。但是，這一切的出發(fā)點和立足點是改進(jìn)工作、提高工作、促進(jìn)工作，而不是為了解放思想而解放思想，為了查找弊端而查找弊端。因此，必須時刻注意在解放思想中統(tǒng)一思想，把全局民警的思想統(tǒng)一到改革的各項要求上來，統(tǒng)一到“三個有利于”的要求上來，立足于調(diào)動工作積極性，促進(jìn)公安工作適應(yīng)新的形勢、開創(chuàng)新的局面、提高新的水平。同時，在解放思想上要講究度，在大膽設(shè)想、廣泛求證、充分發(fā)揮主觀能動性的同時，也要充分尊重客觀規(guī)律，在立足長遠(yuǎn)的同時，也要立足現(xiàn)有條件，在改革的運作上不能盲目攀比，在設(shè)想上不能漫無邊際，既不能好高騖遠(yuǎn)，也不能固步自封，停滯不前。

（二）要處理好全局和局部的關(guān)系。局中層領(lǐng)導(dǎo)干部一定要增強全局觀念。一方面要身體力行，善于登高望遠(yuǎn)；另一方面要注意引導(dǎo)民警增強中心意識和大局意識，要善于站在全局高度，不能只顧眼前不顧長遠(yuǎn)，只顧局部不顧全局，這實際上也是檢驗我們民警、我們的科所隊領(lǐng)導(dǎo)在政治上是否成熟的重要標(biāo)志。要切實把局部利益納入到全局利益當(dāng)中，堅決防止和克服單純業(yè)務(wù)觀點和部門利益、個人利益高于全局利益的錯誤觀念和言行。

（三）要處理好繼承和發(fā)展的關(guān)系。當(dāng)前，制約公安發(fā)展的問題很多，管理體制、手段、方式相對滯后，有的方面仍然停留在計劃經(jīng)濟時代的管理模式上，這都亟待改革。但我們不能只看到當(dāng)前公安工作存在的種種問題，而沒有看到幾十年來公安事業(yè)的發(fā)展；只注重分析了影響公安工作發(fā)展的桎梏，而沒有注意總結(jié)公安工作寶貴的歷史經(jīng)驗，只是片面的強調(diào)客觀因素的影響，不首先從主觀能動性上找差距，從而一葉障目，不見泰山，把當(dāng)前公安工作看得一無是處，一片黑暗。由此而產(chǎn)生消極思想，低落情緒，導(dǎo)致工作止步不前，這是非常有害的。在新的歷史時期，隨著改革開放的不斷深入和市場經(jīng)濟體制的逐步建立，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的敵情動態(tài)和治安形勢，公安工作必須在繼承的基礎(chǔ)上進(jìn)一步豐富和發(fā)展。特別是一些優(yōu)良的公安工作傳統(tǒng)和作風(fēng)，更應(yīng)該得到弘揚和發(fā)展。

四、在大討論活動中要著重抓好“三個延伸”

（一）抓好大討論內(nèi)容的延伸，確保大討論活動的針對性。各科所隊要將“公安怎么辦”具體延伸為“本警種怎么辦”、“本單位怎么辦”和“民警本人怎么辦”，對討論的題目進(jìn)一步拓展，體現(xiàn)區(qū)域特色、部門特色和警種特色，做到一次討論一個主題，每次討論都有不同的內(nèi)容。各科所隊和民警都必須結(jié)合自身工作實際，重點討論公安機關(guān)如何參與全面建設(shè)小康社會，如何服務(wù)全面建設(shè)小康社會，如何適應(yīng)全面建設(shè)小康社會。具體討論如何加強和改革打擊、防范、控制工作，如何營造公平、合法、誠信、有序的我市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，如何盡可能地增強人民群眾的安全感，確保人民群眾安居樂業(yè)，創(chuàng)造小康社會所需的良好的治安環(huán)境和穩(wěn)定的政治局面，如何對場所、人口、交通、消防、出入境等治安行政管理工作方式進(jìn)行不斷改革，盡可能地為經(jīng)濟建設(shè)和人民群眾的工作、生活提供便利，使基層公安民警討論起來都能結(jié)合自身工作的感受、體會，談自己的見解，說自己的想法。

（二）抓好大討論形式的延伸，調(diào)動民警參與大討論活動的積極性。各科所隊在討論的形式上必須進(jìn)行延伸和創(chuàng)新，在召開學(xué)習(xí)、座談、討論會的同時，要運用各種豐富多彩的形式和載體，將大討論活動不斷推向深入。市局已決定通過知識競賽、演講比賽以及心得體會宣傳欄、征文活動等等形式和載體開展大討論活動，通過對大討論活動的形式進(jìn)行延伸、創(chuàng)新，激發(fā)全體民警參與大討論的興趣。

（三）抓好大討論人員范圍的延伸，確保大討論成果的廣泛性。要使這次大討論活動真正取得實效，不僅要組織好全體公安民警的討論，還要將大討論活動從公安機關(guān)內(nèi)部延伸到社會各界、新聞媒體和人民群眾中去，要跳出公安看公安，要聽公安以外的人談公安。在開展大討論活動中，基層民警要深入轄區(qū)召集居民群眾代表座談討論，廣泛收集社區(qū)群眾對“全面建小康，轄區(qū)治安怎么辦”的看法和具體要求；刑偵民警要組織轄區(qū)發(fā)案較多的單位代表和群眾代表座談討論，誠懇聽取案件受害者對“全面建小康，刑警如何多破案、破大案、破好案”的意見和要求；治安民警要組織公共場所業(yè)主座談討論，征求他們對“全面建小康，公安如何處理好管理與服務(wù)、保護與查處的關(guān)系”的想法和建議；出入境民警要邀請入境外籍人員座談討論，聽取他們對“全面建小康，公安如何為出入境人員提供更多便利”的看法和具體要求。每一位民警都要結(jié)合自己工作的范圍或服務(wù)對象，有針對性地組織召開群眾代表座談討論會。