社區黨建三級四方共建

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城市的基礎在社區，大力推進社區黨的建設是新形勢下堅持黨的群眾路線，加強基層組織建設的重要內容。切實加強社區黨建，對于促進經濟社會協調發展，維護社會穩定，推動城市改革和發展，意義重大。

近年來，我們從建立機構、健全制度、落實責任等方面入手，建立了區、街道、社區三級黨建工作網絡，明確各級黨組織的職責和任務，健全相關制度，形成了一個責權統一、管理有序、共駐共建的社區黨建工作新機制。在實踐中，我們體會到，開展社區黨建“三級四方共建”活動，是適應新形勢下擴大黨的工作影響力、滲透力的有效途徑。

調查中我們發現，社區黨建和黨員教育管理出現了一些新情況、新問題，出現了一些“空白點”，具體表現為：離退休黨員、在職黨員、流動黨員的教育管理上出現了“空白點”。如何消除這些黨建的“空白點”，是社區黨建工作的重要課題。我認為，無論是新經濟組織，還是離退休黨員、流動黨員、在職黨員，在地域上都存在于一定的城市社區當中，對社區的依賴性、滲透性很強。因此，通過開展“三級四方共建”活動這個載體，建立覆蓋全社會，輻射各類經濟、社會組織的黨的工作組織網絡，是消除上述各項黨建工作“空白點”的有效途徑。

開展社區黨建“三級四方共建”活動，是適應新形勢下維護社會穩定的重要措施。隨著社會的變革，人們的就業形勢、就業崗位、組織形式等變化較大，“單位人”正在逐步向“社會人”轉變，而人們在居住地的活動卻相對穩定，黨建資訊網，大部分時間都在居住的社區度過，“社會人”很大程度上成了“社區人”，社區也成了社情民意的集中反映地，其社會管理的作用變得十分突出，街道和居委會成了新時期維護社會穩定的“第一道防線”。為進一步深化改革創造良好的社會政治環境，要求社區黨組織扎扎實實地加強社區管理，發揮黨員的先鋒模范作用，及時將黨的思想政治工作深入到社區，以此凝聚社區群眾，從而把影響社會穩定的問題解決在最基層、解決在萌芽狀態。因此，開展“三級四方共建”活動，不斷增強社區黨組織的凝聚力、戰斗力，是新形勢下全面加強城市黨的建設的有效手段。

開展社區黨建“三級四方共建”活動，是適應新形勢下全面推進社區建設與管理的客觀需要。隨著政府職能和城市管理體制的轉變，政府管理重心也在逐漸下移，原來市、區條線的許多社會管理和服務功能正大量轉移到社區，很多外來人口居住在社區，一些下崗職工和失業人員也回到社區，文明城區創建更要依靠街道和居委會做好大量的基礎工作等等。同時，人們對社區建設和管理的要求越來越高。這就要求社區黨組織通過推進社區黨建發揮整合功能，加強協調、指導、服務，把社區群眾的各方面利益協調好，形成并完善“條塊結合，以塊為主”的城市管理新機制。

（作者為中共河南鄭州市管城回族區區委書記）