以改革創新精神全面推進組織

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黨的十七大報告提出，要以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程。新形勢下做好組織工作必須深刻認識大力弘揚改革創新精神的重要性和緊迫性，把改革創新精神貫穿到、體現在組織工作的全過程，不斷強化改革創新意識，提高改革創新本領，推出改革創新的工作方法，推動組織工作不斷取得新進步。

用科學發展觀武裝頭腦，做好干部教育培訓工作

深入學習十七大精神，用科學發展觀武裝廣大黨員干部的頭腦，是今年干部教育培訓的首要任務。一是認真做好開展深入學習實踐科學發展觀活動的各項準備工作。結合實際，制定方案，周密部署，堅持正面教育、突出實踐特色，以領導班子和領導干部為重點，在黨員干部中開展深入學習實踐科學發展觀活動，使黨員干部特別是各級領導深化對科學發展觀的認識，提高貫徹落實科學發展觀的能力，解決影響科學發展的突出問題，構建有利于科學發展的體制機制，確保取得群眾滿意的效果。二是全面啟動新一輪大規模培訓干部工作。堅持理論培訓、業務培訓相結合，知識培訓、能力培養相統一；以黨政干部為重點，按照分級分類、全員培訓的原則，抓好各類干部、人才的教育培訓；以黨校為主陣地，充分發揮黨校培訓干部的主渠道作用，同時積極選派優秀干部參加上級組織的調學和培訓，選調優秀年輕干部到經濟發達地區學習，選派后備干部到工業園區、信訪局跟班學習，選調優秀年輕機關干部到鄉村基層實踐磨煉，利用農村黨員干部現代遠程教育平臺對廣大黨員干部進行網上教育培訓；建立完善干部教育培訓檔案，建立激勵、考核評價等制度，讓學習和思考成為干部的一種內在需求、自覺行動，大幅度提高干部素質，以干部素質的大提高、執行力的大提升促進經濟社會的大發展。

進一步深化干部人事制度改革，不斷提高選人用人公信度

提高選人用人公信度，必須堅持“民主、公開、競爭、擇優”的原則，必須堅定不移地深化干部人事制度改革，努力在選人用人上進一步實現組織認定與群眾認可的統一。一是樹立正確的用人導向。堅持憑德才、憑實績、憑公認用干部，堅持注重品行、科學發展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創新、群眾公認，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔到領導崗位上來。二是進一步完善干部選拔任用制度。要進一步完善民主推薦、民主測評制度，改進民主推薦、民主測評方法，實行二次推薦、聯合推薦、署名推薦，切實落實群眾的提名推薦權，增強民主推薦、民主測評的科學性、真實性；進一步改進干部考察方式，堅持德才兼備、以德為先的原則，全面推行以“四進四看”（進單位,看工作表現好不好;進家庭,看對父母孝不孝、對配偶子女愛不愛;進學校,看對老師敬不敬;進社區,看鄰里關系和不和）為主要內容的干部考察方法，注重加強對干部平時和關鍵時刻的考察了解，嘗試建立干部信用檔案，逐步解決干部不提拔不考察、考察就提拔以及考察失真失實等問題；積極穩妥地推行公推優選、公推直選、公開選拔，積極探索差額選任辦法；積極推進縣直單位中層干部競爭上崗；進一步加強科級后備干部隊伍的動態管理，繼續實行雙推（單位推薦、二次推薦）、雙考（知識考試、差額考察）、雙培（理論培訓、實踐培養）制度，努力建設一支素質優良、數量充足、結構合理、充滿活力的后備干部隊伍。三是建立健全科學的干部考核評價體系。要認真落實中組部《關于體現科學發展觀要求的地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價試行辦法》，本著激勵多數、鞭策少數的原則，不斷完善干部考核工作機制，在工作實踐中發現干部、識別干部、考察干部、使用干部。

創新人才工作機制，大力推進人才隊伍建設

人才是事業發展最寶貴的財富，在新的歷史起點上實現新跨越，必須要有一大批召之即來、來之能戰、戰之能勝的人才作支撐。一是進一步夯實人才工作基礎。進一步摸清底數、掌握人才資源現狀，建立各類人才信息庫；根據事業發展需要，有針對性地提出人才工作發展計劃和規劃；進一步完善黨委統一領導、組織部門牽頭抓總、人才工作領導小組各成員單位密切配合、社會力量廣泛參與的人才工作新格局。二是不斷創新人才工作機制。抓住培養、吸引、使用三個環節，建立以業績為重點，由品德、知識、智力等要素構成的人才評價體系；要進一步完善人才引進政策，不僅要“筑巢引鳳”，還要“四海尋寶”，真正暢通人才“引進”渠道。同時，要樹立“不求所有，但求所用”的“柔性”用才觀，對本地急需而又因條件限制引不來的人才，采取聘任他們擔任顧問、掛職、兼職、租用等形式，定期不定期地聘請他們參與科研、講學、規劃設計、重點攻關等活動，做到“天下人才盡為我用”。三是要健全人才激勵機制。在政治上重使用，對有能力、有貢獻的人才在政治上高看一眼，以適當的政治待遇讓人才有“奔頭”；經濟上重獎勵，建立“人才貢獻基金”，對有貢獻的人才進行物質激勵，讓人才有“想頭”；輿論上重引導，利用電視、報紙、網絡等媒體，大張旗鼓地宣傳有突出貢獻的人才，提高人才的社會地位，使人才有“干頭”；學習上強培訓，通過組織外出考察學習，學術療養等方式，進一步增強他們的能力，使人才有“勁頭”。總之，要用發展的美好前景吸引人、感召人，讓人才深感“創業有機會、干事有舞臺、工作有奔頭、發展有空間”，從而努力營造各類人才大量涌現、創造活力競相迸發、聰明才智充分發揮的生動局面。

堅持城鄉統籌，加強基層黨組織建設和黨員隊伍建設

黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，要充分發揮基層黨組織“推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧”的作用，推進基層黨組織工作機制創新，形成以城帶鄉、城鄉互促、雙向受益、共同提高的城鄉統籌基層黨建新格局。一是積極探索城鄉統籌的基層黨組織設置形式。在按照地域為主、單位為主設置黨組織的基礎上，根據黨員的年齡、分布、特長以及從業情況等，靈活設置各類基層黨組織，把基層黨組織建在產業鏈、行業協會和各類經濟、社會組織上，實現黨的組織和黨的工作全覆蓋。二是充分尊重黨員的主體地位，以實行黨代表任期制為契機，全面落實黨代表的民主權利。通過設立黨代表熱線電話，建立黨代表視察制度、黨代表接待日，列席領導班子民主生活會及各類黨內會議等舉措，暢通代表發揮作用的途徑和渠道，讓代表當好一個代表，充分發揮好黨代表在黨代會閉會期間的作用。三是構建城鄉一體的黨員動態管理機制。整合組織資源，以建立社區、園區、鄉村黨員服務中心、服務站為載體，以機關、農村、社區、學校、企業相互結對共建、互幫互助為紐帶，推進城鄉黨建工作一體化；完善流動黨員活動證制度，建立統一的流動黨員信息管理系統，構建黨員教育管理、勞動就業、招商、綜治、維權、計劃生育“六位一體”的外出務工人員黨建工作新機制。四是構建城鄉共享的黨內激勵、關懷、幫扶機制。大力表彰激勵優秀黨員，幫扶救助困難黨員，為50年以上黨齡的老黨員發放老黨員榮譽證并給予一定的經濟補助，不斷增強各級黨組織的親和力，讓廣大黨員真正感受到入黨后有義務、有責任、有奉獻，同時也有權利、有溫暖、有榮譽。