以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)加強和改進中央企業(yè)黨建

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國有企業(yè)是國民經(jīng)濟的重要支柱，是黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)。中央企業(yè)是國有企業(yè)的骨干和中堅力量，在促進我國經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步、維護和實現(xiàn)最廣大人民根本利益方面負(fù)有重大責(zé)任和重要使命。堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實加強和改進中央企業(yè)黨的建設(shè)工作，對于中央企業(yè)始終堅持改革的正確方向、實現(xiàn)又好又快發(fā)展，具有重要的保證作用

一、立足科學(xué)發(fā)展，中央企業(yè)黨建工作取得新成就

這些年來，國資委黨委和中央企業(yè)黨組織努力探索遵循企業(yè)發(fā)展規(guī)律、適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的國有企業(yè)黨建工作新路子，不斷提高企業(yè)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

一是切實加強思想政治工作，把企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大職工的發(fā)展觀念統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來，努力實現(xiàn)企業(yè)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。我們以抓好企業(yè)黨委（黨組）中心組理論學(xué)習(xí)為龍頭，全面加強各級干部的理論武裝工作，努力把黨的理論創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為各級干部為黨的事業(yè)不懈奮斗的堅定信念，轉(zhuǎn)化為觀察和解決問題的科學(xué)方法和科學(xué)思路，轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的實際能力和正確的方針政策，轉(zhuǎn)化為干部職工的自覺行動。特別是通過保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，企業(yè)黨員隊伍素質(zhì)進一步提高，黨的基層組織建設(shè)得到加強，一些影響企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題和涉及職工群眾切身利益的實際問題得到解決，并在建立健全黨員“長期受教育、永葆先進性”長效機制上取得新的進展。

二是積極探索現(xiàn)代企業(yè)制度下黨組織發(fā)揮政治核心作用的有效形式和途徑。我們堅持和完善“雙向進入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制，積極探索在完善的公司治理結(jié)構(gòu)條件下黨組織參與企業(yè)重大問題決策的方法途徑。積極推進中央企業(yè)干部人事制度改革，探索黨管干部原則和市場化選聘經(jīng)營管理者相結(jié)合的途徑。進一步加強中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，3年來國資委共任免中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員747人。開展了面向社會公開招聘中央企業(yè)高級經(jīng)營管理人員的試點工作。中央企業(yè)通過市場化方式選用的各級經(jīng)營管理人才約占總數(shù)的30％。

三是以加強企業(yè)文化建設(shè)為載體，提高企業(yè)宣傳思想工作和精神文明建設(shè)的針對性、實效性。目前，中央企業(yè)文化建設(shè)工作，從2004年之前自發(fā)、零散、淺層的各自起步階段，進入到了有統(tǒng)一的目標(biāo)導(dǎo)向、體現(xiàn)企業(yè)特色、與企業(yè)改革發(fā)展相適應(yīng)同進步的新的整體深化階段。宣傳思想工作在典型引路上創(chuàng)新，在熱點引導(dǎo)上用功，不斷加大對國有資產(chǎn)管理體制改革和國有企業(yè)改革發(fā)展的宣傳力度，樹立了中央企業(yè)良好的社會公眾形象，為改革營造了良好氛圍。

四是堅持以人為本，深入做好新形勢下的職工群眾工作。中央企業(yè)堅持完善以職工代表大會為基本形式的企業(yè)民主管理制度，深化廠務(wù)公開工作，積極推進職工董事工作，不斷拓寬現(xiàn)代企業(yè)制度下職工民主管理的途徑。全面實施人才強企戰(zhàn)略，充分發(fā)揮企業(yè)工青婦等群眾組織的作用，大力實施職工素質(zhì)工程，廣泛開展深受廣大職工歡迎的技能大賽、團員青年創(chuàng)新創(chuàng)效等各種主題實踐活動。積極選樹和宣傳學(xué)習(xí)以勞動模范為代表的職工先進典型，在廣大職工中倡導(dǎo)形成了愛崗敬業(yè)、致力發(fā)展、做強做大、為國奉獻的職業(yè)追求。

二、總結(jié)實踐經(jīng)驗，深化對中央企業(yè)黨建工作的認(rèn)識

回顧總結(jié)這些年來中央企業(yè)黨建工作的實踐，我們深切體會到，加強和改進中央企業(yè)黨建工作，一定要以科學(xué)發(fā)展觀為根本指針，注意搞好與企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。同時，我們也清醒地認(rèn)識到，搞好中央企業(yè)黨建工作還有大量的艱巨任務(wù)，首先要切實解決好對新形勢下中央企業(yè)黨建工作的認(rèn)識問題。

第一，現(xiàn)代企業(yè)制度下搞好國有企業(yè)黨建工作，根本任務(wù)在于切實提高黨在經(jīng)濟領(lǐng)域的執(zhí)政能力，鞏固和完善社會主義基本經(jīng)濟制度。國有企業(yè)特別是中央企業(yè)在國民經(jīng)濟中發(fā)揮著重要的骨干和支柱作用，是國家可以直接掌控的應(yīng)對突發(fā)事件和重大經(jīng)濟風(fēng)險的可靠力量，對于我國經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。國有企業(yè)改革發(fā)展的走向問題，不僅是關(guān)系國有經(jīng)濟主導(dǎo)作用的重大經(jīng)濟問題，而且是關(guān)系國家性質(zhì)的重大政治問題。積極探索和充分發(fā)揮在現(xiàn)代企業(yè)制度下國有企業(yè)黨組織的政治核心作用，對于提高黨的執(zhí)政能力，保證國有企業(yè)改革始終堅持正確方向，鞏固和不斷完善我國社會主義基本經(jīng)濟制度，具有關(guān)鍵性作用。

第二，現(xiàn)代企業(yè)制度下搞好國有企業(yè)黨建工作，根本表現(xiàn)在于解放和發(fā)展生產(chǎn)力，切實提高國有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力和市場競爭力。通過加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高班子的政治素質(zhì)和綜合能力，保證黨和國家方針政策在企業(yè)的貫徹落實，組織、發(fā)動職工解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，大力推進改革，解決影響生產(chǎn)力發(fā)展的束縛性因素和障礙，增強企業(yè)核心競爭力；通過加強黨員先進性建設(shè)，開展思想政治工作，引導(dǎo)企業(yè)文化健康發(fā)展，培育“四有”職工隊伍，倡導(dǎo)先進、理順情緒、化解矛盾、凝聚力量，使黨員和廣大職工不斷提高素質(zhì)和創(chuàng)新能力；加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強監(jiān)督管理，防止決策失誤和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，保護企業(yè)的生產(chǎn)力。

第三，現(xiàn)代企業(yè)制度下搞好國有企業(yè)黨建工作，根本途徑在于適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理的要求，使企業(yè)黨建工作的運行機制成為企業(yè)管理的有機組成部分?，F(xiàn)代企業(yè)管理的核心問題是如何充分激發(fā)人的活力和創(chuàng)造力。企業(yè)黨的工作主要是做人的組織、管理和協(xié)調(diào)工作，實質(zhì)上是調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，使之更適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的需要，這本身就具有企業(yè)管理的屬性。要深刻把握和主動適應(yīng)企業(yè)這一經(jīng)濟組織運行的內(nèi)在要求，注重借鑒運用現(xiàn)代企業(yè)管理的理念和手段，進一步改進企業(yè)黨的思想政治工作的運行機制，使之成為企業(yè)管理的有機組成部分。要探索目標(biāo)管理方法，建立健全責(zé)任制，規(guī)范工作流程，加強過程控制，實行跟蹤改進，實現(xiàn)與企業(yè)經(jīng)營管理工作的有機結(jié)合。

三、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，不斷開創(chuàng)中央企業(yè)黨建工作的新局面

新形勢新任務(wù)對中央企業(yè)黨建工作提出了更高要求，也賦予了更大責(zé)任。在新的實踐中，要堅持全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅強保證。

（一）以融入中心、進入管理為新的工作思路，促進中央企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作的有機結(jié)合、和諧發(fā)展。在現(xiàn)代企業(yè)制度下搞好國有企業(yè)黨建工作，要融入中心、進入管理，把黨的工作與生產(chǎn)經(jīng)營這個中心有機融合在一起。要從體制制度上融入，把企業(yè)黨組織的機構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工、工作任務(wù)納入企業(yè)的管理體制、管理制度、工作規(guī)范之中。要從工作內(nèi)容方法上融入，企業(yè)黨組織研究、部署、開展工作要與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作實現(xiàn)同部署、同推動、同落實，形成同頻共振、聯(lián)動互補的效應(yīng)。要從評價考核上融入，企業(yè)黨的工作要講效率、講效益，注意借鑒和運用現(xiàn)代企業(yè)管理的思想、方法和手段，使黨的工作真正成為企業(yè)價值鏈上的重要環(huán)節(jié)。對企業(yè)黨的工作的評價考核，要把重點放在促進企業(yè)搞好改革、加快發(fā)展、加強管理、提高效益、實現(xiàn)國有資本保值增值上，著重從對企業(yè)貫徹執(zhí)行黨和國家路線方針政策的保證監(jiān)督效果、對企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的促進效果、對企業(yè)完成生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)的支持效果、對企業(yè)實現(xiàn)國有資本保值增值的推動效果、對各類人才和職工隊伍的建設(shè)效果，研究落實好工作要求、衡量標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，并與建立健全國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任體系和企業(yè)經(jīng)營者業(yè)績考核工作有機結(jié)合起來，進一步提高評價考核工作的激勵作用。

（二）以發(fā)揮黨組織政治核心作用為主線，進一步建立完善黨組織參與重大問題決策的規(guī)則與程序。要認(rèn)真研究、積極探索和逐步完善黨組織參與重大問題決策的內(nèi)容、途徑和方式，切實解決好中央企業(yè)黨建工作中存在的突出問題。企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用，一是要保證國有企業(yè)的性質(zhì)和發(fā)展方向，重視解決好關(guān)系企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題；二是在國有企業(yè)處于政治核心地位，對政治工作發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用；三是要重點在五個方面發(fā)揮作用，也就是在企業(yè)貫徹落實黨和國家方針政策方面發(fā)揮保證監(jiān)督作用，在公司治理結(jié)構(gòu)依法行使職權(quán)、促進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)完成方面發(fā)揮支持協(xié)助作用，在企業(yè)重大問題決策方面發(fā)揮溝通參與作用，在企業(yè)內(nèi)部關(guān)系和諧方面發(fā)揮指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，在加強黨的自身建設(shè)和群眾工作方面發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)組織作用。

（三）以加強能力建設(shè)為重點，有效深化企業(yè)“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動。進一步探索創(chuàng)建活動的基本規(guī)律和方法，建立科學(xué)的評比程序和獎懲辦法。將創(chuàng)建活動與實施企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，以“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動促進“人才強企”戰(zhàn)略的實施，使“四好”班子創(chuàng)建活動成為實施企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的有效支撐與保障。

（四）以建設(shè)社會主義核心價值體系為引領(lǐng)，切實保證中央企業(yè)宣傳思想工作的健康發(fā)展。一是加強黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀和社會主義和諧社會重要思想，結(jié)合實際運用馬克思主義最新理論成果，努力解決實際問題；二是堅定中國特色社會主義信念，不斷激勵黨員干部群眾為共同理想團結(jié)奮斗；三是大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，用崇高的精神支撐和推動偉大的事業(yè)；四是廣泛深入宣傳社會主義榮辱觀，大力宣傳先進典型，推動精神文明建設(shè)。要通過提高宣傳工作的說服力和實效性，營造團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、積極健康向上的思想輿論氛圍。

（五）以增強企業(yè)核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力為目標(biāo)，創(chuàng)新發(fā)展企業(yè)文化建設(shè)。要積極探索思想政治工作與企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合的途徑和辦法，使企業(yè)黨建思想政治工作更加貼近實際。要準(zhǔn)確把握企業(yè)文化建設(shè)與企業(yè)管理的內(nèi)在聯(lián)系，把企業(yè)的核心理念融入各項管理制度和經(jīng)營管理行為之中，使企業(yè)文化建設(shè)與企業(yè)管理相融并進，在企業(yè)管理中落地生根。重視加強企業(yè)重組和并購中的文化融合工作，把企業(yè)文化作為資金、技術(shù)和人才之外的“第四種資源”，求同存異、取長補短、優(yōu)勢互補，在融合中發(fā)展、在融合中創(chuàng)新。要遵循企業(yè)文化建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律，著力推進以企業(yè)精神文化、制度文化和物質(zhì)文化建設(shè)為主要內(nèi)容的企業(yè)文化體系建設(shè)，進一步建立和完善企業(yè)價值理念系統(tǒng)和行為規(guī)范系統(tǒng)，不斷優(yōu)化企業(yè)形象識別系統(tǒng)，并與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的實際有機結(jié)合起來，切實提升企業(yè)經(jīng)營管理水平。

（六）以促進職工與企業(yè)的和諧發(fā)展為導(dǎo)向，充分發(fā)揮廣大職工群眾支持改革、推動發(fā)展的積極性、主動性和創(chuàng)造性。企業(yè)發(fā)展是職工發(fā)展之本，職工發(fā)展是企業(yè)發(fā)展之源。堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，搞好中央企業(yè)改革發(fā)展，要把握和處理好企業(yè)發(fā)展與職工發(fā)展的辯證關(guān)系，使國家利益、出資人利益、企業(yè)利益和職工利益相互協(xié)調(diào)、共同增進。我們將進一步暢通職工意愿反映渠道，加強維護職工利益長效機制建設(shè)，建立健全利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾調(diào)處機制和權(quán)益保障機制，發(fā)展和諧勞動關(guān)系，努力使全體職工共享國有企業(yè)改革發(fā)展的成果，在企業(yè)發(fā)展的同時實現(xiàn)職工的全面發(fā)展，為建設(shè)社會主義和諧社會作出貢獻。