發(fā)展基層民主保障享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利

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黨的十七大報(bào)告把發(fā)展基層民主、保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利作為社會(huì)主義政治建設(shè)的一項(xiàng)重大任務(wù)，并要求把它作為發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)性工程重點(diǎn)推進(jìn)。這在我們黨的全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告中還是第一次，充分體現(xiàn)了我們黨對(duì)發(fā)展基層民主的高度重視，順應(yīng)了擴(kuò)大廣大人民群眾有序政治參與的客觀要求，對(duì)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)、切實(shí)保障人民當(dāng)家作主的政治地位具有十分重大的意義。

把發(fā)展基層民主、保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利作為發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)性工程重點(diǎn)推進(jìn)，從根本上說(shuō)，這是由基層民主在社會(huì)主義民主中的地位和作用決定的。我國(guó)地域遼闊、人口眾多、社會(huì)管理層次較多，人民生產(chǎn)生活的重心在基層，基層公共事業(yè)的發(fā)展和基層公共事務(wù)的管理涉及人民群眾的切身利益，基層民主同保證人民合法權(quán)益密切相關(guān)。這一切決定了人民依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，實(shí)行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，對(duì)干部實(shí)行民主監(jiān)督，是人民當(dāng)家作主最有效、最廣泛的途徑。把基層民主發(fā)展起來(lái)了，人民有序政治參與的積極性就能得到進(jìn)一步調(diào)動(dòng)，就能有效推動(dòng)其他方面民主的發(fā)展。發(fā)展社會(huì)主義基層民主，有利于堅(jiān)持和鞏固人民當(dāng)家作主的政治地位，有利于反映和實(shí)現(xiàn)人民群眾的意志和愿望，有利于密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系，有利于調(diào)動(dòng)一切積極因素為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，有利于實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，有利于促進(jìn)社會(huì)和諧、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安。

把發(fā)展基層民主、保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利作為發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)性工程重點(diǎn)推進(jìn)，也是我國(guó)擴(kuò)大社會(huì)主義民主的一條成功經(jīng)驗(yàn)。新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開放以來(lái)，我們黨一直高度重視基層民主建設(shè)，積極發(fā)展各種形式的基層民主，包括村民自治、城市居民自治、職工代表大會(huì)和其他形式的企事業(yè)民主管理制度等，有效發(fā)揮社會(huì)自治功能，推進(jìn)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，努力提高人民有序政治參與的能力和水平，為基層各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供了重要的政治環(huán)境保障，有力擴(kuò)大了社會(huì)主義民主。事實(shí)證明，發(fā)展基層民主，是提高人民群眾政治素質(zhì)和管理能力的重要平臺(tái)，是人民實(shí)現(xiàn)有序政治參與的重要渠道，是推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容。

把發(fā)展基層民主、保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利作為發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)性工程重點(diǎn)推進(jìn)，也是對(duì)廣大人民群眾擴(kuò)大民主意愿的準(zhǔn)確把握。必須看到，我國(guó)的民主法制建設(shè)雖然已取得很大進(jìn)步，但與擴(kuò)大人民民主包括擴(kuò)大基層民主的要求還不完全適應(yīng)。我們要按照黨的十七大的部署，全面做好發(fā)展基層民主的工作，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)我國(guó)的社會(huì)主義基層民主政治建設(shè)。重點(diǎn)要落實(shí)好以下任務(wù)：一是要健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，擴(kuò)大基層群眾自治范圍，完善民主管理制度，把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體。二是要全心全意依靠工人階級(jí)，完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，推進(jìn)廠務(wù)公開，支持職工參與管理，維護(hù)職工合法權(quán)益。三是要深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，完善政務(wù)公開、村務(wù)公開等制度，實(shí)現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動(dòng)。四是要發(fā)揮社會(huì)組織在擴(kuò)大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用，增強(qiáng)社會(huì)自治功能。