全國經濟普查會講話
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根據《全國經濟普查條例》規定和國家統計局、國家發改委、財政部《關于調整國家普查項目和周期安排的通知》精神，國務院決定20*年開展第二次全國經濟普查。經濟普查以企業事業組織、機關團體和個體生產經營戶為對象，主要普查第二、第三產業的發展變化情況。目的是為了全面調查了解我國第二產業和第三產業的發展規模及布局,了解我國產業組織、產業結構、產業技術的現狀以及各生產要素的構成,摸清我國各類企業和單位能源消耗的基本情況,為加強和改善宏觀調控、科學制定中長期發展規劃,提供科學準確的統計信息支持。
第二次全國經濟普查是一項重大的國情國力調查和重要的政府行政行為。認真搞好第二次全國經濟普查,有利于全面掌握我縣第二產業和第三產業的基本情況,特別是服務業和能源消耗情況,對于推動我縣經濟發展方式轉變和產業結構優化升級,進一步提升全縣經濟實力和競爭能力,加快全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區建設和全面建設小康社會進程,實現全縣經濟社會加快發展、科學發展、又好又快發展具有十分重要的意義。
（一）普查對象和范圍
第二次全國經濟普查的對象是中華人民共和國境內從事第二產業和第三產業的全部法人單位、產業活動單位和個體生產經營戶。具體范圍包括采礦業，制造業，電力、燃氣及水的生產和供應業，建筑業，交通運輸、倉儲和郵政業，信息傳輸、計算機服務和軟件業，批發和零售業，住宿和餐飲業，金融業，房地產業，租賃和商務服務業，科學研究、技術服務和地質勘查業，水利、環境和公共設施管理業，居民服務和其它服務業，教育，衛生、社會保障和社會福利業，文化、體育和娛樂業以及公共管理和社會組織等。
（二）普查內容和時間
第二次全國經濟普查的內容包括：單位基本屬性、從業人員、財務狀況、生產經營情況、生產能力、能源消耗、科技活動情況等，普查的標準時點是20*年12月31日，時期資料為20*年度。
（三）普查組織和實施
國務院要求各級政府、各級部門按照“全國統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與”的原則，切實做好經濟普查的宣傳動員和組織實施工作。我縣的普查工作是在縣委、縣政府領導下，相關成員單位和各鎮人民政府共同參與的一項大型調查工作，具體說來，縣普查辦負責全縣普查的牽頭、匯總和日常工作，各鎮人民政府及工業港負責本轄區具體的普查工作。
（四）普查進度安排
第二次全國經濟普查工作自20*年8月起，到2010年底基本結束。分三個階段開展工作，即普查準備階段，普查登記復查和普查數據處理階段，數據公布、總結表彰和資料開發應用階段。
一是準備階段（20*年12月31日前）。主要工作是：成立各級政府普查機構、落實經費和物資保障；完善普查方案，制定實施細則，開展普查試點；聘請抽調普查人員并進行培訓；組織開展社會宣傳動員；完成清查摸底和基礎資料整頓工作。具體講，8月份的主要工作有：召開動員大會，選調普查人員，普查試填及總結；9月份的主要工作有：選聘鎮、村（社區）、工業港普查員，參加省、市兩級專項工作和綜合業務培訓，清查摸底業務培訓，召開工商、稅務、質監、民政、商務等部門參加的協調會，繪制小區電子地圖；10月份的主要工作有：單位清查，資料整理，鎮、村業務培訓；11月份的主要工作有：清查摸底，核實名錄庫；12月份的主要工作有：清查摸底上報，數據處理業務培訓。
二是普查登記及數據處理階段（2009年1月至9月）。主要工作是：全體普查指導員、普查員深入全縣所有普查區對所有普查對象進行入戶普查登記（1-3月），開展數據處理工作（3-6月）。在6月底前完成普查表的入戶登記、整理、審核、錄入、訂正和普查數據上報工作。區（市）縣普查機構在7月底前，市級普查機構在9月底前完成普查數據的逐級審核匯總、數據質量抽查、數據質量評估工作。
三是數據、資料開發和總結表彰階段（2009年10月至2010年）。這一階段的主要工作是：由上到下逐級普查數據，整理提供普查資料，開展國民經濟核算工作，修訂和調整歷史統計數據，為五年規劃的評估和編制提供科學依據，編輯出版普查成果，做好普查的分析研究工作，建立健全覆蓋國民經濟各行業的基本單位名錄庫、基礎信息數據庫和統計電子地理信息系統，開展普查總結表彰工作。
二、關于省、市經濟普查領導小組（擴大）會議主要精神
7月29日，省政府在成都召開了省政府經濟普查領導小組第一次全體（擴大）會議，安排和部署全省的經濟普查工作。省政府副省長、省政府經濟普查領導小組副組長王寧出席了此次會議并作了重要講話。成都市副市長、市政府經濟普查領導小組副組長白剛在會上作了專題發言。會議要求要切實加強對經濟普查工作的領導，扎實有效地把經濟普查各項工作任務落到實處。會上，省政府與各市（州）政府簽訂了目標責任書。
王寧副省長在會上對做好經濟普查工作提出了三個方面的要求：一是要認清形勢，統一思想，進一步增強做好經濟普查工作的責任感和緊迫感；二是要明確目標、突出重點，全面準確客觀真實摸清四川家底；三是要加強領導，落實責任，加強宣傳，保障經費，確保經濟普查取得圓滿成功。
8月8日，市政府召開了第二次全國經濟普查領導小組第一次全體（擴大）會議，安排部署成都市第二次全國經濟普查工作。市委常委、常務副市長、市第二次全國經濟普查領導小組副組長孫平出席會議并作了重要講話。市經濟普查領導小組辦公室主任、市統計局局長蔡亦如通報了全國第二次經濟普查的總體安排和省經濟普查領導小組全體（擴大）會議精神，和全市經濟普查工作開展情況，并就下一階段我市經濟普查工作做出了安排。會上，市政府與各區（市）縣政府簽訂了《成都市第二次全國經濟普查目標責任書》。
孫平副市長要求各級政府要加緊組建機構、配備人員、落實經費，部門要落實職責責任，要運用多種形式廣泛開展宣傳動員，營造普查的良好氛圍；二是要根據災區實際情況切實搞好災區經濟普查工作。三是各級政府、各部門要突出普點、堅持依法普查、加強目標督查、嚴謹規范操作，把數據質量貫穿于經濟普查的全過程，落實到工作的各個階段、各個環節，確保成都市第二次全國經濟普查工作取得圓滿成功。8月19日，市經普辦再次召開了各區（市）縣普查辦主任會議，傳達了全國、全省經普辦主任會議精神，對各區（市）縣準備工作進行了通報，安排部署了近期主要工作。
三、關于第二次全國經濟普查工作的特點
目前，各鎮、工業港和成員單位正加緊進行經濟普查各項準備工作，但與市經普辦在普查機構、普查經費、普查人員、普查責任和普查措施五個方面目標考核要求相比，還有一定的差距。我縣面臨調查單位多，情況復雜等情況，經濟普查任務十分艱巨和繁重。
（一）普查內容數量大
本次經濟普查共設置了44種、75張普查表，3164個指標，比第一次全國經濟普查分別增加了8種、27張普查表和692個指標。普查表分單位清查表、個體經營戶普查表及單位普查表三大類，分別在單位清查階段和普查登記階段使用。同時增加了各類企業和單位能源消費、水資源消耗的基本情況調查，增加了基本單位清查摸底調查和單位、企業、個體生產經營戶的基礎資料整頓工作。
（二）普查技術含量高
第二次全國經濟普查既要全面反映第二、三產業發展規模、區域分布、產業結構、組織形式、經濟效益等基本情況；又要作為國家直接核算GDP，修正常年統計數據，評估監測“*”規劃執行情況和編制“*”規劃的重要依據；更要為建立健全覆蓋國民經濟各行業的基本單位名錄庫、基礎信息數據庫和統計電子地理信息系統提供基礎信息。目前經濟普查方案體系的設計充分借鑒了發達國家的經驗，結合中國落實科學發展觀的客觀實際，普查的技術含量很高，實施難度很大。同時，這次經濟普查還是災區恢復重建、科學重建的重要依據。
（三）基礎工作環境特殊
主要表現在兩個方面。一是普查對象配合支持的程度與普查工作的要求差距很大。普查涉及大量財務指標，事關業主商業秘密，財富隱私，普查對象很難積極主動配合普查工作。二是普查對象資料缺乏，特別是中小企業和個體生產經營戶大多數沒有日常統計、會計、能源臺賬和業務核算資料，很難適應普查工作需要。
（四）組織協調難度大
普查需要編制民政、稅務、工商、質監等部門提供普查所需的各類單位的行政登記資料，需要各相關部門參與配合經濟普查工作。同時，還需要各鎮、村、社、企事業單位及個體經營戶的全力配合。
四、關于近期的幾項主要工作
這次全國經濟普查除了常規的普查內容外，還增加了能源消耗普查和服務業普查，涉及19個國民經濟門類、90個行業大類、378個行業中類和875個行業小類，比第一次經濟普查范圍涉及廣、技術要求高、工作難度大。各級普查機構要高度重視、精心組織，廣泛宣傳、強化培訓，協調配合、狠抓落實，圓滿完成我縣第二次全國經濟普查各項工作任務。
（一）切實加強領導，搞好協作配合
各鎮人民政府要按照“機構組建落實、人員配備到位、職責分工明確、普查經費落實、宣傳發動深入”的要求，盡快召開領導小組會議，明確普查的各項目標、任務和措施，把普查過程中可能出現的各種困難和問題估計足，認真扎實地做好普查的各項準備工作，切實做到機構、人員、經費三到位。
（二）組建高素質的普查隊伍
從以往普查的經驗可以看到，擁有一支工作作風硬、業務精、能力強的普查隊伍，是做好普查工作的關鍵。尤其是鎮一級普查機構，肩負著組織實施本轄區內各項普查工作的重任，普查工作的成敗與各鎮的組織力度密切相關。因此，要著力做好普查員的選調和培訓工作，使普查員能夠準確理解各類統計標準和指標含義，熟練掌握調查訪問技巧和方法，以及數據處理和質量控制的基本要求，依法開展普查工作。
（三）做好普查對象的清查工作
普查對象的清查是經濟普查的重中之重。只有通過全面的單位清查才能確保普查對象不重不漏，才能確定各類普查表的實施范圍。各成員單位要大力支持配合，提供系統所掌握的各類單位的行政登記資料，為全面清查提供基礎信息；各鎮普查機構要組織普查員對普查小區開展“地毯式”的清查核對，形成真實可靠的單位清查底冊。
