人大會議黨建講話

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同志們：

區(qū)委召開這次全區(qū)人大工作會議，是推進人民代表大會制度建設(shè)，加強人大工作的一項重大舉措。剛才區(qū)委書記、區(qū)人大常委會主任貢兒珍同志代表區(qū)委作了重要講話。講話從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻闡述了堅持和完善人民代表大會制度的重大意義，充分肯定了我區(qū)人大工作所取得的成績，就加強和改善黨委對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，對做好新形勢下的人大工作作了全面部署。區(qū)委副書記、區(qū)長武延軍同志代表區(qū)政府作了重要講話，就區(qū)政府如何自覺接受人大監(jiān)督，推進依法行政，講了很好的意見。貢書記的講話和區(qū)委《關(guān)于進一步加強人大工作的意見》，站在新的起點、新的高度，對今后我區(qū)人大工作了新的要求，具有很強的指導(dǎo)性和針對性，是指導(dǎo)我區(qū)今后一個時期人大工作的指導(dǎo)性文件。這次會議的召開，對我區(qū)人大及其常委會堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的“*大”精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機關(guān)的職能作用，不斷開創(chuàng)人大工作新局面，加快推進我區(qū)社會主義民主法制建設(shè)進程，必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響和重要作用。下面，我受貢兒珍主任的委托，就區(qū)人大常委會和常委會黨組如何貫徹、落實好這次會議精神，做好人大工作，講幾點意見。

一、貫徹黨的“*大”精神，堅定人大工作的政治方向

總書記在黨的“*大”報告中：要堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅持和完善人民代表大會制度，不斷推進社會主義政治制度自我完善和發(fā)展。同時，總書記對各級人大工作了更高的要求：要健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。支持人民代表大會依法履行職能，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志；保障人大代表依法行使職權(quán)，密切人大代表同人民的聯(lián)系；加強人大常委會制度建設(shè)，優(yōu)化組成人員知識結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)。這為各級人大及其常委會的今后工作指明了方向，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的“*大”精神，結(jié)合我區(qū)區(qū)情和區(qū)人大工作的實際，從理論到實踐，從思想作風(fēng)建設(shè)到干部隊伍建設(shè)，從做好對“一府兩院”依法監(jiān)督到建立、健全人大常委會工作制度等方面，全面貫徹黨的“*大”精神，把我區(qū)的人大工作推上新臺階。

堅持和完善人民代表大會制度的首要前提是堅持正確的政治方向，其核心就是要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。剛才，貢書記在講話中對區(qū)委加強和改善對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)了具體要求，這為我們今后做好人大工作提供了強大動力和堅強保證。我們一定要牢固樹立黨的觀念，堅定不移地堅持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終堅持正確的政治方向。區(qū)人大常委會黨組是區(qū)委的派出機構(gòu)，要向區(qū)委負(fù)責(zé)，在政治上、思想上、組織上、行動上始終同黨中央和區(qū)委保持高度一致。要牢固樹立大局意識，自覺服從和服務(wù)于區(qū)委的中心工作，緊緊圍繞全區(qū)的工作大局履行職責(zé)。要堅持和完善重大問題向區(qū)委請示報告制度，及時向區(qū)委匯報工作中遇到的新情況、新問題，緊緊依靠區(qū)委解決人大工作中的重要問題，在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。人大及其常委會中的中共黨員，要切實增強黨的意識，嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，堅決貫徹執(zhí)行黨組織的決議和決定，正確行使民主權(quán)利，確保黨的決策和意圖的實現(xiàn)。

二、切實履行職責(zé)，努力開創(chuàng)人大工作新局面

憲法和法律賦予了人大神圣的職權(quán)，我們就必須切實履行好我們的職責(zé)，認(rèn)真行使職權(quán)，努力開創(chuàng)人大工作新局面。

人大及其常委會的監(jiān)督工作必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機統(tǒng)一。今年1月1日開始施行的監(jiān)督法為人大的監(jiān)督工作提供了法律的依據(jù)和保障，并對人大的監(jiān)督工作了更高的要求。我們今后要依照監(jiān)督法的要求，正確處理好加強人大監(jiān)督工作和堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系；正確處理好加強人大監(jiān)督工作和支持“一府兩院”依法行使職權(quán)的關(guān)系。要以對黨和全區(qū)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，履行好監(jiān)督職權(quán)。要以民主集中制、集體監(jiān)督、有序監(jiān)督為原則，增強做好監(jiān)督工作的責(zé)任感，提高履行監(jiān)督職責(zé)的能力，做到依法監(jiān)督、敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督。區(qū)人大常委會要選擇目前我區(qū)急需解決并經(jīng)過努力能夠解決的突出問題作為監(jiān)督工作的重點，要緊緊圍繞全區(qū)的中心任務(wù)和人民群眾反映強烈的問題開展執(zhí)法檢查，強化執(zhí)法主體的責(zé)任，促進“一府兩院”依法行政、公正司法。財政監(jiān)督是人大監(jiān)督工作的一項重要任務(wù)，要通過加強對計劃和預(yù)算的監(jiān)督，促使政府提高預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，增強計劃和預(yù)算執(zhí)行的約束力，保證財政預(yù)算真正體現(xiàn)政府的工作任務(wù)和人民群眾的切實需要。今后要進一步改進監(jiān)督方式。要善于總結(jié)實踐經(jīng)驗，改進和完善監(jiān)督手段。凡是法定監(jiān)督范圍內(nèi)的工作，要敢于堅持原則，依法開展監(jiān)督，并做好對監(jiān)督事項的跟蹤和公布，切實取得監(jiān)督實效。

重大事項決定權(quán)和人事任免權(quán)是憲法賦予人大的重要職權(quán)。行使重大事項決定權(quán)，關(guān)鍵要處理好黨委決策與人大討論決定重大事項的關(guān)系。要認(rèn)真貫徹落實《廣東省各級人大常委會討論決定重大事項規(guī)定》，依法對重大事項作出決議、決定，努力推進我區(qū)重大決策的民主化、科學(xué)化進程。行使人事任免權(quán)，要始終堅持黨管干部原則。要依照《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》、《廣東省各級人民代表大會常務(wù)委員會人事任免辦法》的規(guī)定，不斷完善和規(guī)范選舉和人事任免的工作程序，使黨管干部原則和人大依法任免有機統(tǒng)一。

三、加強和改進代表工作，進一步發(fā)揮人大代表作用

充分發(fā)揮人大代表的作用，是人大及其常委會依法履行職責(zé)的堅實基礎(chǔ)。我們要認(rèn)真落實《*區(qū)人大常委會關(guān)于加強和規(guī)范區(qū)人大代表活動的若干意見》，加強組織和指導(dǎo)，進一步完善代表工作機制，推進代表工作制度化和規(guī)范化建設(shè)。要建立代表履職情況登記制度，規(guī)范和改善代表在閉會期間的活動。要堅持代表列席常委會會議制度、代表公示制度、代表定期輪值接待選民群眾來訪制度、代表固定聯(lián)系若干選民制度。要堅持每年一次的政情通報會制度，進一步拓寬代表知情知政的渠道。要進一步推進代表述職工作，強化代表意識。要加強對代表履職能力和法律意識、責(zé)任意識的培訓(xùn)，提高代表審議報告、審查財政預(yù)算、議案和建議、開展閉會期間的代表活動等方面的能力。要加強對街道人大代表工作室的指導(dǎo)和對工作室工作人員的培訓(xùn)，充分發(fā)揮代表工作室的功能，為代表執(zhí)行職務(wù)提供好服務(wù)和保障。要重視提高代表議案和建議的質(zhì)量，組織好代表視察、調(diào)研等活動，引導(dǎo)和幫助代表圍繞促進經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展、促進民主法制建設(shè)、促進解決群眾關(guān)注的熱點難點問題，質(zhì)量高、效果好的議案和建議。要建立有力的代表履職保障機制，為代表履行職務(wù)創(chuàng)造條件。要保障代表的知情權(quán)，通過發(fā)放常委會會刊、人大及法律法規(guī)資料，在區(qū)人大常委會網(wǎng)站工作動態(tài)、信息資料等途徑，為代表知情知政提供服務(wù)。

四、加強制度建設(shè)，努力推進常委會自身建設(shè)

加強人大常委會制度建設(shè)，是人大及其常委會依法行使職權(quán)的重要保障。我們要以與時俱進的精神，不斷推進人大常委會的組織制度、運行機制、議事程序和工作制度建設(shè)。區(qū)人大常委會在區(qū)劃調(diào)整以來，對區(qū)人民代表大會、常委會會議和主任會議的議事規(guī)則作了重新的修訂，從而保證了人大工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，對常委會按照民主集中制原則和法律規(guī)定的程序，集體討論決定問題，集體行使職權(quán)，發(fā)揮了重要的作用。最近制定試行的《*區(qū)人大機關(guān)實施監(jiān)督法若干意見》（以下簡稱《若干意見》）是區(qū)人大機關(guān)和“一府兩院”貫徹執(zhí)行監(jiān)督法的具體操作規(guī)范，對貫徹實施監(jiān)督法起著重要的指導(dǎo)作用。我們要認(rèn)真落實《若干意見》，進一步探索重大事項的報送規(guī)程，促進重大事項決定權(quán)的有效行使；要結(jié)合我區(qū)人大工作實際，規(guī)范常委會會議、主任會議審議程序，完善人大機關(guān)辦文、辦會、調(diào)研、信訪、事務(wù)管理等各項工作制度。要按照“政治堅定、業(yè)務(wù)精通、務(wù)實高效、作風(fēng)過硬、團結(jié)協(xié)作、勤政廉政”的要求，進一步加強干部隊伍建設(shè)。要加強干部的學(xué)習(xí)和培養(yǎng)，提高人大干部的專業(yè)素養(yǎng)和理論水平，推進人大干部隊伍的年輕化、專業(yè)化。要進一步加強常委會機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，發(fā)揚開拓創(chuàng)新的精神，以新風(fēng)貌、新形象依法履行好職責(zé)，努力建立一支思想好、作風(fēng)實、業(yè)務(wù)精的人大干部隊伍，保證機關(guān)工作的高效運轉(zhuǎn)。

同志們，憲法和法律賦予了人大及其常委會的崇高地位。只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下堅持好、發(fā)展好、完善好人民代表大會制度，人民當(dāng)家作主才有堅實的保證，社會主義民主政治才得以順利發(fā)展。這次會議是我區(qū)人大工作新的里程碑。我們要在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，共同努力，切實把人民代表大會制度堅持好、完善好，推動區(qū)人大工作上新的臺階，為促進*區(qū)經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展作出更大的貢獻。