黨委領導科學發展觀學習報告會講話
前言：本站為你精心整理了黨委領導科學發展觀學習報告會講話范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。
同志們：
開展深入學習實踐科學發展觀活動，涉及各行各業、各條戰線，要求高、任務重，中央、省委、市委都高度重視。為充分發揮市委常委會在學習實踐活動中的表率作用，引導學習實踐活動扎實有效地開展，根據市委常委會開展學習實踐活動的方案要求和市委中心組集中學習的安排，今天，我們舉行深入學習實踐科學發展觀活動報告會，進一步深化對科學發展觀科學內涵、精神實質和根本要求的認識，進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，努力把我市貫徹落實科學發展觀提高到一個新水平。
下面，我根據自己參加學習實踐活動以來的情況，談幾點認識和體會。
一、加強學習，進一步深化對科學發展觀的認識和理解
高度重視學習、善于進行學習，是我們黨的優良傳統和政治優勢，是我們黨保持和發展先進性、始終走在時代前列的重要保證，也是各級領導干部用科學發展觀武裝頭腦、提高素質、增強本領、不斷進步的重要途徑。開展學習實踐科學發展觀活動，要把學習貫穿始終，原原本本、認認真真學習、鄧小平、、*等黨和國家領導人的經典著作和重要論述，學習中央、省委一系列文件精神，進一步深化對科學發展觀的認識和理解。
一要與學習貫徹黨的*大和*屆三中全會精神相結合。開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的*大作出的一項重大戰略部署。剛召開的黨的*屆三中全會的推進農村改革發展的總體思路、加強農村制度建設的重大任務、發展現代農業的重大舉措、發展農村公共事業的重大安排，是深入貫徹落實科學發展觀，推進農村改革發展的重要體現。開展深入學習實踐科學發展觀活動，一定要把學習貫徹落實科學發展觀與學習貫徹黨的*大和*屆三中全會精神緊密結合起來，堅持以科學發展觀審視過去、總結工作，以科學發展觀武裝頭腦、轉變思想觀念，以科學發展觀分析現實、查找突出問題，以科學發展觀規劃未來、完善體制機制，切實把科學發展觀轉化為謀劃發展的正確思路、促進發展的政策措施、領導發展的實際能力，使貫徹落實科學發展觀的過程真正成為推動經濟社會又好又快發展的過程。
二要與開展調查研究和解決實際問題相結合。學習的目的在于運用。學習實踐科學發展觀，要大力發揚理論聯系實際的優良作風，把學習與開展調查研究結合起來，引導黨員干部聯系實際學、帶著問題學。為提高學習針對性，增強學習效果，市委常委會初步確定了“深化發展形勢認識，用科學發展觀找準*發展定位”、“著力優化發展環境，進一步推進我市多種經濟成分共生繁榮”等11個調研選題及4個備選課題，將分別由市委常委領題調研，致力于從發展定位、發展環境、發展能力以及新型工業化、城鄉統籌、旅游產業、關注民生、促進社會和諧等方面探索符合*實際的科學發展之路。各地各部門、各級黨員領導干部也要聯系實際，結合搶抓機遇、加快發展，實現*經濟社會發展歷史性跨越的根本任務，結合全市經濟社會發展形勢，結合所分管的工作和本地本部門業務工作實際，認真開展調查研究，進一步理清發展思路，轉變思想觀念，強化科學發展意識。
三要與正確處理實現科學發展的重大關系相結合。現在我們面臨的形勢，與改革開放之初不一樣，所遇到的矛盾問題跟改革初期遇到的矛盾問題都有很多不同。這就要求我們必須深入學習貫徹落實科學發展觀，深刻認識在工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化條件下的新形勢新任務，深刻把握*發展面臨的新課題新矛盾，堅持走科學發展之路。在學習實踐活動中，要認真把握省委石宗源書記在全省深入學習實踐科學發展觀活動學習報告會上的八大關系：一是加快發展與提高效益的關系，二是重點突破與協調發展的關系，三是資源開發與保護的關系，四是擴大內需與擴大開放的關系，五是政府與市場的關系，六是當前發展與長遠發展的關系，七是經濟社會發展與人的全面發展的關系，八是改革發展穩定的關系。
二、實事求是，進一步深化對市情的認識
*在過去的改革發展中取得的成績是令人矚目的，但與新形勢新任務的要求相比，與中央、省委的要求和全市人民的期待相比，仍然存在一定差距。一是經濟欠發達狀況短期難以改變。主要是：經濟總量小、實力弱，自我發展能力不足；農民增收渠道不多，新階段扶貧開發任務仍然十分繁重；部分重點領域投資減緩，確保投資合理增長的機制亟待完善；城鄉公共服務基礎設施建設滯后。最大的問題是與發達地區的橫比差距大，且有愈拉愈大的趨勢。二是存在一些不適應不符合科學發展觀的思想認識。主要是：有的對科學發展觀的認識和理解還不全面，在實際工作中沒有很好處理“好”與“快”的關系；有的開拓進取精神不足，缺乏大發展的氣魄和奮力追趕的勁頭，缺乏“不進則退、慢進也是退”的危機感；有的缺乏市場意識，競爭意識不強，決策缺乏科學性，決策反應不快，推動經濟發展新辦法不多，特別是市場運作的方式嚴重短缺；有的急功近利，在發展中不考慮經濟成本、社會成本、環境成本，違背經濟規律、自然規律和群眾意愿。三是存在一些制約科學發展的薄弱環節。發展環境仍不夠寬松，個別部門存在吃拿卡要現象，“玩風、喝風、拖風”嚴重，有的部門工作缺乏節奏、效率不高，存在機制僵化、環節繁瑣的情況；人才總量不足、結構不合理的問題仍然比較突出，特別是經濟發展急需的優秀企業家和科技領軍人才緊缺；少數干部素質不高，又不重視學習，工作視野不夠開闊，抓大事、議大事的能力和駕馭全局的能力不強；有的精力不集中，工作不在狀態，把過去組織信任作為等待觀望的資本，工作不作為，不善于解決發展中的問題、破解發展中的難題；有的干部工作不深入，作風不扎實，工作方法比較簡單，搞形式主義、做表面文章。這些問題，需要我們高度重視，認真解決。
今年以來，我市不僅遭遇了50年不遇的雪凝災害，也遭遇了嚴重的洪澇災害和大面積農作物病蟲災害，加上市場、電力等外部要素的制約加大，嚴重影響了我市經濟社會發展，到目前為止，我市固定資產投入、工業發展、財政收入等多項指標都未達到預期的目標，發展形勢十分嚴峻。我們要認真查找制約阻礙經濟社會發展的癥結所在，以開展學習實踐科學發展觀活動為契機，始終堅持實事求是，既要看到改革發展取得的成績，又要客觀分析制約經濟社會發展的困難和問題，創新發展理念，拓展發展視野，理清發展思路，明確發展目標，積極探索一條符合*市情、階段特征的科學發展路子。要堅持以人為本、和諧發展、可持續發展，既要興安更要富民，既要金山銀山，更要綠水青山。要堅持跳出*看*，把*的發展置于全省乃至全國的發展格局之中去謀劃。要針對我市農業比重大、工業化和城鎮化滯后的實際，大力推進農業現代化、新型工業化、新型城鎮化。要以科學發展觀為指導，深化試驗區改革，加快建設“貴州加快發展的經濟特區”，實現經濟社會發展的歷史性跨越。
三、突出重點，把科學發展觀的要求轉化為促進*跨越發展的自覺行動
（一）優化發展環境，擴大對外開放
發展環境是發展的生命線。發展環境不改善，必將影響我市擴大開放，影響實現*經濟社會又好又快發展的大局。要進一步深化環境立市的認識，牢固樹立抓環境就是抓發展的理念，積極營造良好的發展環境。
一要在基礎設施建設上有新突破。基礎設施是經濟社會發展的先決條件。經過這些年的努力，我市鐵路、高速公路建設等取得了顯著成效，但是縣鄉村公路、旅游景區景點支線建設仍然滯后，成為區域經濟社會發展的瓶頸。要著眼于抓好以交通、水利、城市基礎設施、信息基礎設施為重點的硬環境建設。注意運用市場經濟的辦法來解決交通建設所需資金的問題，努力調動各方面建設交通的積極性，加強鄉村公路、旅游景點支線建設。工程性缺水是制約我市發展的又一個瓶頸。要以解決城鄉安全飲用水和工程性缺水為重點，多渠道增加投入，加快水利基礎設施建設步伐。在城市建設方面，同其它市州地相比，普遍認為我們這幾年發展慢了，有的工程久拖不決；有的工程完工后沒有驗收，形不成新增的國有資產，阻礙了滾動發展，造成城市建設資金嚴重不足。我市城市建設要在進一步加強管理的同時，還要善于借助外力參與建設，盡快改善市容市貌。當今時代是一個信息時代，信息的落后必然導致全面的落后。今年6月中旬，我們定下了一個目標，要在今年年底把辦公自動化用起來,降低行政成本，提高辦事效率，目前工作進展順利。要把信息基礎設施建設提到與交通并重的高度，加強寬帶通信網、數字電視網、下一代互聯網等信息基礎設施建設，實施電子政務工程，加強工業、旅游等重點行業的信息技術應用，大力推進“數字*”建設。
二要在創新體制機制上有新進展。要圍繞解決體制機制不活的問題，加快構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制，進一步拓寬服務領域，提高服務效能，優化發展軟環境。要深化政府行政管理和社會管理體制改革，加快轉變政府職能，推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，創新政府管理方式，建設服務型政府。減少和規范行政審批，寓管理于服務之中，實現政府管理與服務方式向以人為本、便民高效、程序規范、公開透明的根本轉變，努力營造服務到位、辦事高效的政務環境。要建立完善體現科學發展觀和正確政績觀的領導班子和領導干部政績考核評價、緊密結合崗位職責和目標管理的責任制和責任追究制度，引導干部踐行科學發展觀。要完善投資環境監測、評價、考核、公示、獎懲工作制度，切實保護投資者合法權益，營造良好的法制環境。要以信貸、納稅、合同履約、產品質量和價格誠信的信用記錄為重點，建立企業、社會組織和個人信用等級評級管理和信用不良行為警示懲戒制度，大力營造放心投資、安心發展的信用環境。
三要在擴大對外開放上有新成效。我市經濟總量小、底子薄，自我發展能力不強，必須依靠外來資本壯大發展。但在招商引資問題上，我們還存在著因為發展環境不好，招不進來；招進來的，因為程序繁瑣落不了地；落了地的，因為“吃、拿、卡、要”現象嚴重，生存發展困難。由此導致*年以來，我們累計招商僅僅97個億，招商引資總量不足。形勢迫切要求我們，必須進一步優化親商、安商、優商、惠商的發展環境，必須牢固樹立開放搞建設的意識，大力實施開放帶動戰略，把擴大開放作為推動科學發展的強大動力。要進一步加大招商引資力度。當前，在招商模式上，要把招商與選商結合起來，以企業為主體、政府為引導、產業為基礎、資源為依托，圍繞特色優勢產業、高新技術產業和現代服務業擴大招商領域，創新吸收外資方式，拓寬利用外資渠道。要大力發展對外貿易，優化外貿增長方式，進一步優化出口產品結構。大力發展加工貿易，促進我市加工貿易較快發展。隨著經濟全球化和區域經濟一體化的深入發展以及產業轉移的不斷加快，加強區域合作正面臨著前所未有的機遇。我們一定要以更加積極主動的姿態參與區域合作，積極擴大與對口幫扶城市、友好合作城市、周邊省區市、泛珠三角和長三角等地的區域合作，拓寬合作領域，提高合作水平。
（二）堅持走新型工業化道路，不斷壯大*經濟總量
*要實現經濟社會的跨越式發展，需要大力推進新型工業化進程。早在上世紀八十年代，*依托良好的區位優勢和憑借悠久的商品經濟發展歷史優勢，以蠟染、“三刀”、白酒等為代表的工業快速發展，帶動整個經濟的發展,*經濟發展水平在全省排名始終靠前。但由于各方面的原因，九十年代后期以來，*的工業發展速度受到一定的影響，隨著工業經濟發展的相對滯后，*經濟發展水平滑至全省末位。*年，*的工業增加值占GDP的比重為31.6%，而*市為37.89%，*為41.41%，*為53.65%。當然，*經濟發展滯后，也有行政區劃調整等原因，但總的來看，工業發展影響比較大。加快*經濟發展，要堅持“工業強市”的發展戰略，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路。
一要優化工業產業結構。以建設*民用航空產業國家高技術產業基地為契機，著力完善發展規劃，加強扶持政策的出臺，加大基礎設施建設，加快培育發展以航天航空、電子信息和先進制造業為代表的高新技術產業，帶動旅游商品、農特食品、制藥、原材料加工等的快速發展。
二要扶優扶強一批骨干企業。大企業、大集團是推進新型工業化進程的主力軍，我市經濟總量小，實力弱，很大程度上就是因為大企業大集團太少。要充分利用國際國內兩種資源、兩個市場，集中有限財力，發揮政策等優勢，著力扶持一批骨干企業，使其成為經濟發展的核心力量。
三要大力發展循環經濟。發展循環經濟要以效益為核心，以技術為根本，以制度為保障，以“節能、降耗、零排、增效”為目標。在電力、煤炭、化工、冶金、建材等重點行業全面推行清潔生產，加強工業廢棄物管理，提高工業廢棄物綜合利用率，引導企業節能降耗、提質增效，拉長產業鏈，提高資源綜合利用率。
四要加大對中小企業的扶持力度。圍繞中小企業發展的面臨的融資難、貸款難、科技創新難等瓶頸問題，加大對中小企業的資金扶持力度，完善信用擔保體系，引導金融機構加大對中小企業的信貸投放，進一步拓寬中小企業融資渠道。要切實減輕中小企業負擔，簡化辦事程序，大力引導和支持中小企業向規模化、產業化、區域特色化方向發展，全面增強市場競爭力和抗風險能力。
五要加強自主創新，不斷提高企業核心競爭力。支持企業抓好新技術應用、新產品開發。引導企業圍繞支柱產業實施重點技術創新項目，注重以信息化帶動工業化，注重用高新技術改造和提升傳統工業，鼓勵企業爭創名牌。
（三）充分利用優勢資源，促進旅游業可持續和諧發展
一要增強區域旅游觀念，做大旅游品牌，謀求共同發展。*旅游一直是貴州西線旅游的龍頭，但隨著荔波成為世界遺產地，黔東南原生態民族風情的勃興、*獨特的紅色旅游資源以及*省會中心城市的優勢，*旅游業發展面臨的形勢越來越嚴峻。重新審視我市旅游業的發展，在實施旅游興市戰略中我們還存在基礎設施不足，旅游資源整合差，旅游管理不當等問題。如黃果樹景區，*年省政府高度重視，由省開發投資公司持55%股份組建了黃果樹旅游集團公司，但由于種種原因，管理跟不上，工作沒搞上去。*年省政府委托*代管，幾年來取得了很大的發展，但沒有按現代企業制度進行管理，與現代企業制度的“產權明晰、權責分明、政企分開、科學管理”的要求差距較大，制約了景區的保護和發展。特別是基礎設施投入困難重重，為解決投資、融資問題和推進景區的發展，在*方控股的前提下，市委、市政府決定與省開發投資公司加強合作，打造新的發展平臺,解決制約黃果樹景區發展的問題。我市幾年來旅游業發展的現實告訴我們，要以寬廣的胸懷發展旅游，樹立周邊發展就是我發展的思想，通過跨區域的旅游互動合作，整合旅游景區景點，發展跨區域的線路，構建互為目的地的客源互流市場格局。
二要加大對旅游環境的建設和保護力度，把資源優勢轉化為經濟優勢。一是做好旅游規劃。對市內重點旅游景區景點實行統一規劃、統一保護、統一利用。超前策劃旅游預期，提高旅游接待能力，優化旅游線路設計，增加游客停留時間和消費空間，真正讓游客在*把錢花得出去、留得下來、得到享受。二是要抓好旅游基礎設施及配套建設，把旅游招商作為重要內容，確定一批重點旅游基礎設施項目及配套產業設施項目，進行整體包裝向外推介，走市場化建設的道路，使城市及景區景點基礎設施及配套建設上臺階、上檔次，增強旅游綜合競爭力。三是要保護我們難得的青山綠水。*是全國嚴重缺水城市之一，而*的旅游資源恰恰又是依靠水而取勝，所以說水是*人民賴以生存也是*旅游和經濟發展賴以生存的基礎。要加大旅游景區景點上游生態建設，加大石漠化的治理和植樹造林的力度，制止亂挖亂砍，確保*的山更青水更綠，創造一流的空氣、一流的水質、一流的生態、一流的人居環境。
三要創新旅游管理體制機制，促進旅游業快速健康發展。要遵循政府引導、社會參與、市場運作、行業自律，生態、經濟、社會效益相統一的原則。政府要繼續發揮職能作用，做政府該做的事，優化發展環境，維護市場秩序，保證公平正義，搞好服務，做好協調，實現資源規劃與建設、保護與開發、經營與管理的有機統一，促進旅游業可持續和諧發展。以市場化、產業化、社會化發展為方向，引進外來投資，加大對現有旅游企業改造、分工和整合的力度，實現國有企業保值增值，提高企業競爭力。
（四）加快推進城鎮化發展步伐，不斷提升*城市形象
城鎮化水平的高低，已成為當前衡量一個國家和地區經濟社會綜合實力和文明程度的重要標志。*年，我市城鎮化率為30.1%，雖然比全省28.2%要高，但仍比全國同期水平低14.8個百分點，存在著主城區和各縣城的發展較為滯后，城鎮規模普遍較小，輻射帶動能力弱，城市功能亟待進一步完善等問題，成為制約經濟社會發展的一大瓶頸。面對城鎮化深入發展的新形勢新任務，我們要更加自覺地走科學發展道路，按照統籌城鄉、布局合理、節約土地、功能完善、以大帶小的原則，促進中心城市和小城鎮的協調發展，努力把*建設成為生態宜居城市。
一要樹立大*的理念，做大中心城市。農村居民向小城鎮集中、小城鎮居民向中心城市集中，是當前我市城鎮化的一個十分明顯的特征和趨勢，中心城市做大做強了，城鎮化渠道就能夠暢通。我們要立足于省委、省政府的*要建設成為百萬人口生態旅游城市的發展定位，加強經濟資源和行政資源的整合，加快中心城區二環路建設進程，整合帶動北片區的發展，擴大城市規模。要健全完善《*市城市總體規劃》等一系列規劃，并嚴格執行規劃的規定，避免亂搭亂建和重復建設。要加強小城鎮建設，充分發揮小城鎮的輻射帶動能力，作為中心城市的有益補充，推進城鎮化步伐。
二要規范城市管理，不斷完善城市功能。城市是“三分建、七分管”。多年來，大噸位和超載煤車對城市道路的破壞性非常大，必須引起高度重視，采取有效措施加以限制規范，隨著“兩所屯——六枝”公路的開通，利用現有支線鐵路，*電廠用煤問題可繞過城區，直接通過火車運輸解決，緩解城市道路的壓力。要著力打造城市景觀，進一步加快污水處理廠工程建設步伐，盡快實現中水回用，對貫城河進行污水處理和水體補充，改變其臭水溝的形象，形成城區綠水環繞的美麗風景；優化虹山水庫片區設計，把虹山水庫建成全市最大的休閑公園，使其成為杭州西湖一樣的*新名片。加快老城區的改造速度，從根本上改變城市中心區的面貌。實施歷史街區保護，延續*的古城歷史文化。垃圾清潔無害化處理要納入主要議事日程，盡快啟用。加大燃氣建設力度，提升燃氣進入普通人家的覆蓋率，探索城市車輛使用燃氣的有效途徑，盡最大限度降低粉塵污染，切實優化空氣質量。科學整合行政管理中心，劃定一定區域集中行政辦公，解決一些部門租用辦公室的情況，既利于辦公效率的提高，還利于盤活閑置行政辦公樓房等國有存量。
三要以人為本，改善城鎮居民生活條件。要把人民群眾安居樂業作為城鎮化建設的根本出發點和落腳點，找準最大多數人的共同利益和不同階層、不同群眾具體利益的結合點，不能使群眾現有生活水平下降，更不能使一些群眾失去生計。建立和完善公眾參與制度，充分聽取群眾的意見，充分尊重群眾的意愿。要特別關注城鎮低收入階層的住房問題，*年摸了個底，市城區及各縣城區低收入家庭21000多戶，人均住房面積低于16平方米就有15000多戶，無房戶有3000多戶，截至*年底，全市共建設經濟適用住房41.31萬平方米，解決了4600多戶城市居民住房問題，到今年8月，共安排入住了324套廉租住房。由此可見，我市經濟適用住房和廉租房的建設力度還要進一步加大，盡快解決好城市低收入家庭的住房困難問題。
（五）堅持以發展農村經濟為中心，促進社會主義新農村建設
我市是農業大市，農村人口占全市總人口的70%以上。改革開放30年來，我市農業農村經濟社會取得了長足發展，但由于多方面因素，城鄉差距也在不斷拉大，農村基礎設施薄弱、農業綜合生產能力較低、農民增收渠道不廣等問題嚴重制約著農村經濟社會的發展。在當前及今后一段時期，必須把“三農”工作作為全市工作的重中之重常抓不懈。黨的*屆三中全會，以解決“三農”問題為重點，對新形勢下進一步推進農村改革發展、加快推進社會主義新農村建設進行了部署，我們一定要深刻領會，認真貫徹落實。
一要大力推進改革創新，加強農村制度建設。穩定和完善農村基本經營制度，按照依法自愿有償原則，允許農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權，發展多種形式的適度規模經營。規范農村土地管理，嚴格保護耕地，國家明確要堅決守住18億畝耕地紅線，耕地實行先補后占，嚴格宅基地管理，在土地方面的閘門會更緊，征地的難度增加。
二要積極發展現代農業，努力提高農業綜合生產能力。加快轉變農業發展方式，推進農業科技進步和創新，加強農業物質技術裝備，健全農業產業體系，提高土地產出率、資源利用率和勞動生產率。認真抓好糧食生產，確保糧食自給水平。優化農業產業結構調整，加快發展“一鄉一特、一村一品”，做大做強特色農業產業。加快農業產業化進程，大力扶持龍頭企業，進一步健全完善企業建基地帶農戶的產業鏈條。建立新型農業社會化服務體系，加強農村信息化建設，培養農民掌握應用信息化各種手段，提高農民進入市場的組織化程度。
三要努力提升農民素質，進一步拓寬農民增收渠道。充分利用遠程教育、定期培訓、現場培訓等方式，對農民進行國家政策、法律法規、科技文化、道德風尚等方面的培訓，培養一批政治素養好、法律意識強、文化水平高、懂技術會經營的新型農民骨干。加大農村富余勞動力的就業培訓轉移，促進農民從農業走向非農業，從農村走向城鎮，提高農民非農收入的比重。鼓勵農民創辦實業，在政策、資金、技術上給予大力扶持，提高其提供就業的能力。
四要進一步加大扶貧開發力度，提高新農村建設的規劃水平。堅持開發式扶貧的方針，實現農村最低生活保障制度和扶貧開發的有效銜接，對農村低收入人口全面實施扶貧政策，提高農村貧困人口自我發展能力。要按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，加強對新農村建設規劃的指導，充分考慮農村產業發展、文化設施及道路、水、電、通信等基礎設施的科學合理建設，認真學習借鑒其他地方好的經驗做法，堅持節約用地的原則，規范農民建房，逐步減少并最終杜絕亂搭亂建的現象。
五要完善黨領導農村工作體制機制，進一步加強對農村的關注。各級黨委和政府要堅持把農村工作擺上重要議事日程，在政策制定、工作部署、財力投放、干部配備上切實體現全黨工作重中之重的戰略思想。各級各部門要高度重視“三農”工作，農村工作綜合協調部門要發揮好組織協調作用，教育、文化、衛生等各有關部門要各負其責，盡量把工作延伸到農村，加大對農村的扶持力度。
（六）以保障和改善民生為根本，加快和諧*建設
當前，全市改革進入攻堅階段，我們正處于經濟社會發展的黃金期，同時又處于一個人民內部矛盾凸顯期和刑事犯罪高發期，各級領導干部要帶著感情做群眾工作，始終把實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益作為思考問題和開展工作的根本出發點和落腳點。在經濟發展的基礎上，立足當前、著眼長遠、量力而行、盡力而為，謀劃好一批社會事業發展項目，完善基本公共服務和社會保障體制機制，解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，加快和諧*建設步伐。
一要注重提高人的素質。加強思想道德建設，堅持不懈地用科學發展觀武裝黨員、教育人民，用中國特色社會主義共同理想凝聚力量，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神鼓舞斗志，用社會主義榮辱觀引領風尚，鞏固全市各族人民團結奮斗的共同思想基礎；要在全社會倡導愛國守法、明禮誠信、團結友愛、勤儉自強、敬業奉獻的基本道德規范。要把思想道德建設落實到機關、學校、廠礦、街道、鄉村、社區、商店、家庭等各個單元，每個單元和諧了，整個社會就和諧了。堅持教育公益性質，保障人人享有平等接受教育的機會。堅持把義務教育工作重點放在農村，縮小城鄉義務教育發展差距，鞏固提高“兩基”成果。建立健全困難學生資助制度，保障困難家庭和進城務工人員的子女平等接受義務教育。積極推進普及十二年制教育。加強文化建設，不斷提高城鄉群眾文化生活質量，使人民群眾的文化生活更加豐富多彩，精神風貌更加昂揚向上，文明素質普遍提高。控制人口增長，提高人口素質，把人口壓力轉化為經濟優勢。
二要注重提高人民群眾的生活水平。堅持公共醫療衛生的公益性質，加快建設覆蓋城鄉居民的基本衛生保障制度，努力為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的公共衛生和基本醫療服務，保障人民病有所醫。加快經濟發展，積極擴大就業，著力提高低收入者收入水平，保障人民收入水平有較大幅度提高。努力保持我市經濟平穩較快發展，控制物價過快上漲。建立健全社會保險、社會救助、社會福利、慈善事業相銜接的社會保障體系。完善企業職工基本養老保險制度、城鎮職工基本醫療保險、新型農村合作醫療制度。完善城市低保、農村五保供養、特困戶救助、災民救助、城市生活無著的流浪乞討人員救助等制度。加快農村危房、茅草房改造和地質災害避讓搬遷，努力改善人民生活和居住條件。
三要確保人民安居樂業。建立健全分類管理、分級負責、條塊結合、屬地為主的應急管理體制，形成統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的應急管理機制，有效應對自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件，提高危機管理和抗風險能力。加強社會治安綜合治理，保障人民生命財產安全。堅持打防結合、預防為主、專群結合、以專為主，加強社會治安防控體系建設，深入開展“平安*”創建活動，全力維護社會穩定。嚴厲打擊各種犯罪活動，掃除黃賭毒等社會丑惡現象，創建人民安居樂業的治安環境。正確處理新形勢下的人民內部矛盾，暢通訴求渠道，把群眾利益訴求納入制度化、規范化、法制化的軌道，形成有效化解社會矛盾糾紛的長效機制。對于一部分歷史遺留的老大難問題，主要領導要親自深入調查研究，認真研究在新形勢下解決的新辦法，群眾的合理訴求不能長期得不到妥善解決。
四、充分發揮各級黨組織的領導核心作用，確保學習實踐活動取得實效
中央明確，開展學習實踐活動，要以縣級以上領導班子和黨員領導干部為重點。我市的學習實踐活動能否真正達到黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠的目的，關鍵在于各級黨組織和黨員領導干部。
一要堅持黨的群眾路線。堅持從群眾中來到群眾中去的群眾路線，是我們黨的優良傳統。明天，我們將到王若飛故居開展“一切要為人民打算”主題教育活動，重溫老一輩無產階級革命家王若飛同志“一切要為人民打算”的誓言。學習實踐活動搞得好不好，最終要看群眾滿意不滿意，把群眾滿意作為評價活動成效的重要依據，以實際成效取信于民。各級各部門在學習實踐活動中，要充分發揚民主、吸收群眾全程參與，問需于民、問計于民，認真聽取群眾意見和建議，虛心向群眾學習，真誠接受群眾監督。
二要建立健全科學民主的決策機制。黨的*大，正確決策是各項工作取得成功的重要前提。*的發展，需要各級黨組織建立健全科學民主的決策機制。在決策中嚴把決策范圍關、決策程序關和討論表決關。對涉及全局的重大問題，堅持集體研究、集體決定，鼓勵支持班子成員敢于對自己沒有分管的領域表達意見，形成濃厚的民主決策氛圍。重大會議召開、重大活動安排、重點工作部署、重要政策措施出臺、重大事項處理等，也要經領導班子集體研究。對涉及國民經濟和社會發展的重大問題，要組織跨學科、跨部門、跨行業的專家進行研究論證，認真傾聽各方面的意見，特別要聽取不同意見，使黨委、政府決策擁有必要的“外腦”，減少決策的盲目性，提高科學性。同時，要加強開展批評與自我批評的機制建設，健全黨員領導干部參加雙重組織生活制度和述職、評議制度，提倡、鼓勵和支持黨員干部大膽開展批評與自我批評，認真查找工作中存在的不足和問題。特別是黨員領導干部應當虛心聽取群眾的批評意見，敢于正視自己存在的缺點錯誤。
三要提高領導班子和領導干部領導經濟社會發展的能力。各級領導班子和領導干部是*經濟社會發展的領導核心，要自覺適應新形勢新任務的需要，切實提高五種能力。一是提高推動科學發展的能力。大力促進經濟社會又好又快發展，使廣大人民群眾盡快擺脫貧窮、走上富裕。二是提高處置突發事件的能力。進一步增強政治敏銳性，善于統籌調動各方面力量做好工作，把保護人民群眾生命財產安全放在第一位。三是提高服務群眾的能力。真心實意地服務群眾，為群眾辦實事、辦好事，增進同人民群眾的感情，切實保持黨和人民群眾的血肉聯系。四是提高做思想政治工作的能力。注意把做群眾思想工作與幫助群眾解決實際問題結合起來，通過解決現實問題引導群眾提高精神境界，增強群眾對黨和政府的信任。五是提高引導社會輿論的能力。積極適應信息時代條件下經濟社會發展的要求和社會矛盾變化的特點，善于把握輿論傳播規律，適應人民群眾的信息需求，積極宣傳黨的主張和人民的愿望，積極主動地引導社會熱點。
四要充分發揮黨的政治優勢和組織優勢。貫徹落實科學發展觀，需要各個方面的共同努力。各級領導班子和領導干部要緊緊扭住發展這個第一要務，進一步完善科學發展思路，制定科學發展的政策措施，一件一件地破解科學發展難題，切實改進工作作風，提高工作效率，為廣大干部群眾作出表率。基層黨組織要充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，積極引導廣大黨員干部投身學習實踐科學發展觀活動，從自身做起，從身邊小事做起，倡導科學文明的生產生活方式，切實做到一個支部一座堡壘、一個黨員一面旗幟，努力為科學發展貢獻力量，真正把黨的政治優勢和組織優勢轉化成為加快推進*科學發展的強大力量。
同志們，開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨中央作出的一項重要戰略部署，只要我們堅持在以*同志為總書記的黨中央堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，科學組織，扎實推進，我市的學習實踐活動一定會取得實效，*經濟社會發展一定會走上科學發展、和諧發展的道路。
