紀檢書記黨風廉政座談會講話

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同志們：

這次會議的主要任務是深入學習貫徹市局黨委黨風廉政建設工作會議精神，回顧總結我局*年黨風廉政建設工作，研究探討當前我局黨風廉政建設工作存在的問題，全面部署20*年黨風廉政建設工作任務。下面，我受局黨委委托，就縣國土資源系統黨風廉政建設工作，報告如下。

過去的一年，在市局黨委和云和縣委縣府的正確領導下，根據市國土局黨委、云和縣委縣府和縣紀委關于黨風廉政建設工作的總體部署，與一些具體工作的指示指導，我局按照中央關于《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的要求，以構建懲防體系，建設“廉潔國土”，營造“學習型、實干型、廉潔型”隊伍為目標，以黨風廉政建設責任制建設為抓手，加強廉政教育，開展監督檢查，促進依法行政，推進國土資源效能管理。經過一年來的積極工作，我局的黨風廉政建設取得了較好的成效，并創一個平安年。

一、主要做法

（一）、夯實基礎，強化常抓

1、黨風廉政建設為抓手，認真落實黨風廉政建設責任制。一是落實責任。根據市局和縣委關于黨風廉政建設實施意見要求，結合本局工作特點，制定了獎罰并舉的黨風廉政建設責任考核辦法，并與各科室所簽訂責任書；二是四個一起抓。責任制實行統一領導，把落實黨風廉政建設責任制工作納入領導班子、領導干部目標管理，并與業務工作緊密結合，納入全局年度工作計劃，一起部署、一起檢查、一起落實、一起考核；三是紀檢參與一些業務管理監督。為防止責任制流于形式，由紀檢組織參與一些業務管理活動，進行定期不定期檢查責任制落實情況，發現問題及時向第一責任人或領導班子匯報，并研究解決，限期整改到位。四是領導帶頭，班子成員齊抓共管。一方面領導帶頭貫徹執行民主集中制原則，堅持集體領導制度，繼續實行班子會議制度，及時研究和解決問題。一方面班子成員統一思想，逢會講廉政建設，一把手自覺遵守和履行職責，發揮第一責任人作用，并注重從思想教育抓起，突出治本工作，從源頭上加大制止腐敗力度，推動黨風廉政建設責任制的落實。

2、制訂教育、制度、監督并重的懲防體系工作方案，深入推進黨風廉政建設基礎工作。為構建起比較完善的、具有國土資源系統特點的懲治和預防腐敗體系基本框架，促進反腐倡廉工作系統化、制度化，進一步增強全系統黨員干部廉潔自律意識，進一步規范權力運行機制，有效預防腐敗行為發生，懲治和預防腐敗各項工作取得明顯成效。根據《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的要求，我局及時進行調查和研究，結合國土資源管理工作實際，制訂和下發了[關于貫徹落實〈建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要〉工作方案]，為近三年黨風廉政建設工作順利開展打下基礎。

3、認真開展各種形式的學習教育，加強黨員干部的防腐反腐理論武裝。一是時間上，繼續采取定期和集中一段時間相結合方式，組織黨員干部政治理論學習。平常時間逢每月10日下午和每月20日晚，及時組織全體黨員干部職工學習，每月10日晚組織中心組成員學習，先進性教育活動以集中時間段學習教育為主。二是形式上，利用黨校陣地上課、電化教育、參加縣直機關黨委安排的大課、走出去學習等形式，積極安排落實黨風廉政建設和反腐敗斗爭專題學習，從政道德教育專題學習；三是內容上，各種形式的學習教育，特別是先進性教育活動和“廉政國土”主題教育活動中，突出強化黨風廉政建設內容的學習安排，以增強黨員干部的先進性素質。去年安排廉政黨課4課、組織先進典型和反面典型教育7場次；四是要求上，突出參與和出成果。先進典型和反面典型教育7場次中有219人次參加，參與率達90%以上、兩個《綱要》學習中有35名黨員、干部參加知識測試、撰寫學習體會18篇、讀書思廉文章25篇（其中報送市局2篇）、格言警句36條、書畫2幅。

（二）、狠抓行風建設，促進黨風廉政建設。

國土資源管理，直接面對百姓，涉及國家、集體、個人三者重大利益的關系處理。在處理三者利益關系中，既要依法維護百姓利益，為百姓搞好服務，同時又要防范國土資產流失。因此，作為政府管理國土資源的職能部門除了要有開創性的精湛業務技術工作服務外，還得必須有優良的行風建設，促進黨風廉政建設作依托。在行風建設上，突出地做了以下三方面工作：

1、營造進取、民主氛圍，促進行風建設。一個人沒點精神不行，同樣，一個單位沒有進取、民主的精神氛圍更不行。如果沒有這些氛圍，很難想象能把工作做得最好。對此，局黨委充分認識到創建這種“精神氛圍”的重要性，并把創建進取、民主的精神氛圍作為行風建設基礎性工作來抓好。

（1）、豐富創建進取、民主的形式和內容。一是去年4月份，組織黨員干部參觀劉英紀念館，學習革命前輩廉潔奉公，不怕犧牲，艱苦奮斗，為革命事業不斷進取的精神；二是加強班子會議、擴大班子會議的民主決策研究。去年召開班子擴大會議（局中層干部以上參加）的民主決策研究3次；三是黨員領導干部帶頭積極參與黨員先進性教育活動，特別是認真組織開展民主生活會。我局于4月21日分別召開了專題組織生活會和民主生活會，黨員領導干部參加了雙層民主生活會。

2、延續開展各種形式的活動，促進行風建設，把黨風廉政建設工作不斷引向深入。*年，根據市局和云和縣委縣府的工作布置，我局先后組織開展了機關效能建設、“三樹一創”教育實踐活動和“廉潔樹形象”主題教育活動等。*年我局強調延續開展這些活動，繼續貫徹執行有關“禁令”，并認真開展“回頭看”，狠抓落實。

（1）、組織討論，提高思想認識。利用學習時間，組織全體干部討論有關文件的執行情況，并結合我局實際，認真分析當前社會經濟發展對國土資源工作提出的要求和我局管理過程中的薄弱環節，進一步統一思想認識，增強全體干部必須做好工作的緊迫感、責任感和危機感。

（2）、征求意見，接受監督。廣泛、全面征求各方面的意見，是做好行風建設的基礎，是找準問題的關鍵。具體做法有：一是開展“五個十”走訪活動。即走訪十位人大代表或政協委員和行風監督員；走訪十戶失地農民；走訪十家重點工礦企業；走訪十個鄉鎮或部門、走訪十個信訪重點戶活動，廣泛征求基層意見、廣泛聽取代表和群眾對我局的意見和建議，查找存在的突出問題，及時梳理研究，提出整改措施；二是局黨委開展談心交流活動。聽取局各科室所負責人和退休黨員對局黨委的意見。局黨委成員聽取分管科室負責人意見；三是黨員個人自覺聽取和征求本支部、本科室、本單位黨員群眾的意見；四是局設立意見箱，開通專線電話，廣泛受理黨員和群眾意見；五是局黨委和黨支部對征求到的意見進行了認真匯總、梳理。共收到對局黨委的意見和建議3條，對班子成員意見和建議2條。對這些意見和建議都進行了自我剖析和落實，并進行了反饋。

3、自查對照，查找不足。（1）、開展機關效能建設“回頭看”自查，主要從四方面進行。一是查制度執行情況，近年來局里出臺制度較多，但有些執行的不是很好，強調有關制度必須認真執行。二是查干部職工工作作風影響是否好。三是查存在問題，是否已做到邊議邊改，提高了工作效率。四是查看還存在哪些突出問題，主要針對機關效能的各項規定進行查找。（2）、開展典型案例分析討論，對照正面典型，查自身的不足，對照負面典型，查自己有哪些警醒。去年6月份，在市國土資源系統案件剖析工作會議上，還對我局所發案件進行了系統剖析，并進行了認真總結。

4、邊查邊改，注重成效。一是對反映強烈的違法用地問題。及時組織干部深入到云和鎮各行政村，認真開展違法用地調查摸底工作，并對調查掌握的違法用地案件，進行依法處理，目前已處理200多宗，收繳罰款140多萬元，拆除違法用地建筑49宗，并初步遏制違法用地蔓延勢頭。二是對反映征地收地工作中的問題，一方面建議縣府組織征地工作組解決了農嫁女、上門女婿土地補償費等問題，使征地工作有效開展；另一方面組織力量，對新征土地和*年被征地掃尾工作予以積極落實和解決。三是對要求土地辦證加速問題，我局及時整合科室力量，增加“辦事窗口”人員，改進審批方式，提高辦證速度。主要措施是“辦事窗口”人員由4人增至6人，進一步審批授權，目前已將12項審批事項授權到位。

（三）、抓源頭，強監督，實實在在地把黨風廉政建設的重點工作做在防范上。

我們從工作實際出發，根據自身特點，及時積極地研究和落實從源頭上預防和治理腐敗的途徑、措施、辦法，防范滋生腐敗和不正之風的產生。

1、規范操作，切實加強監管。一是認真執行并堅持“單位開票，銀行代收，財政統管”的票據分離辦法，嚴格按照預算外資金管理要求，全面落實“收支兩條線”規定。二是繼續實施和落實各種便民辦事服務制度，向群眾提供優質服務，并對農村群眾辦事實行全程。三是繼續對辦公用品實行政府采購和比價采購。四是繼續深化政務公開。認真落實服務工作承諾制，積極推動政務公開工作公開化、制度化、經常化。五是與縣人民檢察院共同建立職務犯罪預防領導小組，制訂了《關于在國土資源系統開展職務犯罪預防工作意見》，加強了外在的監管力度。

2、加強執法檢查，抓好糾風治亂工作。去年，我局根據省市、縣的工作安排，積極開展非法買賣集體土地治理整頓、征用農民集體所有土地補償費管理情況檢查、違法用地調查處理、及經營性土地使用權招拍掛出讓監督等工作。在工作中，嚴格按照各項要求，積極做好基礎工作，單獨或與縣有關部門密切配合，突出地檢查了干部職工在違法用地查處中是否存在瀆職、是否參與非法買賣集體土地、審批環節中是否越權、程序是否規范、是否執行標準收費和及時落實補償費、百姓辦事是否存在“三難”、執法人員是否存在“吃、拿、卡、要”等行為，特別是對經營性土地使用權、礦業權招拍掛的運作過程加強了監督。招拍掛運作過程中，在依照有關規定要求基礎上，為確保國有資產招拍掛工作陽光下操作，請縣監察局同志參與全過程監督，通過公證處公證。

3、認真抓好信訪和案件的調查工作。一方面，重視群眾來信來訪，及時調查和解決群眾來信來訪中的問題。截止12月份，收來信24封，接待群眾來訪28批41人次，信訪結案率達100%。另一方面，對群眾反映本系統工作人員的違紀違規線索和上級有關部門轉辦的信訪件及時辦理。去年紀檢監察方面無來信訪，對口頭反映干部工作作風問題，根據反映情況，信訪談話1人次，因工作時間玩電腦游戲，按有關規定進行通報批評、扣除獎金等處理1人。

二、主要成效和不足

（一）、黨風廉政建設責任制得到有效落實。一是班子成員及其中層干部，對黨風廉政建設承諾和擔當的責任有較充分的認識；二是班子成員及其中層干部以身作則，帶頭執行較好；三是已把廉政建設要求體現和落實于各項業務工作中；四是對工作開展了一些監督檢查，防腐機制進一步健全；五是服務意識得到提高。今年尚未接到過有群眾因干部態度差而強烈反映的事件，也沒有對黨員干部腐敗及損害群眾利益方面的來信來訪，群眾對我局干部素質反映的情況較好。

（二）、我局黨員干部思想素質明顯提高，黨風廉政建設已向縱深發展。通過先進性教育和“廉政國土”為主題的思想教育活動的開展，及經常性的黨課教育，全體黨員普遍接受了一次較為深刻的馬克思主義理論教育，尤其是“三個代表”重要思想的教育，黨員們普遍感到對許多重大理論問題的認識和對中央有關方針、政策有了比較全面、系統的把握，全面正確地貫徹執行黨的基本路線和中央決策的自覺性，政治意識、大局意識、責任意識有了明顯增強，學習理論和遵守紀律的自覺性也有了明顯提高。從先進教育活動開展中的評議情況看，全體黨員干部的服務意識進一步增強了，辦事效率進一步提高了，行政行為進一步規范了。

（三）、黨風廉政建設與業務工作落實有機結合。先進性教育和“廉政國土”為主題的思想教育活動，最終目的是提高服務意識，推動各項工作的開展。為此，在黨風廉政建設工作中，我們認真研究工作新思路，采取工作新措施，緊密聯系業務中心工作，把黨風廉政建設要求貫穿于各項業務工作中，促進各項業務工作健康發展。去年用地指標分配、土地征收和供地、土地出讓、土地登記辦證、土地更新調查、土地利用總體規劃修編、土地執法、地質災害防治等幾項重點工作，均得到有效落實，及時完成年度工作任務，特別是去年依照有關法規規定，公開出讓土地12宗，面積11.6273公頃，年土地出讓金首次突破三億多，資金到位率達99·98%，為我縣經濟社會發展提供了資金保障，登記發證2600多本，為百姓辦事提供方便，深受好評。

通過調查檢查和考核情況看，去年這些業務管理工作，基本上做到了依法行事，按政策辦事，照程序運作，未發現干部職工有嚴重的違法亂紀行為。

總的來看，我局對黨風廉政和反腐敗斗爭認識不斷提高，黨風廉政責任制落實較好，反腐機制不斷健全,工作力度不斷加大，并取得了一定的成績，但對照“三個代表”和人民群眾的要求，還存在差距。

一、少數黨員干部的自律意識和履行責任意識不夠強。主要表現一為自律不嚴。體現在工作作風上馬虎應付，缺乏主動性和創造性，上班時間還有個別干部玩電腦游戲等。表現二為宗旨意識不濃。體現對待群眾思想政治工作方法簡單現象和百姓辦事存在“三難”現象，仍在個別同志辦事中存在。表現三為忽視對自身修養與責任的形象樹立。體現在有少數黨員干部沒有以一名合格共產黨員的標準嚴格要求自己，生活和工作中隨意性較強。

二、個別科室和個別干部主動接受監督重視不夠,意識不強。表現一，對本科室的工作行為,那些事項需要集體會審,那些事項需要報備案，那些事項需要紀檢監察直接參與不甚了解;表現二，認為只要事情辦好,不拿人家好處,不卡人家辦事就行，忽視程序要求和民主、透明環節的重要性。

三、黨風廉政責任制的有些措施與制度落實不夠到位，如廉政工作檢查與匯報會較少，集體研究事項提交不全，集體研究工作有所松懈。

四、監督制約工作和制度建設還需進一步加強與健全。由于現行土地法規有許多不完善，還存在權力尋租市場，對違法用地查處、土地審批、土地儲備辦法及儲備土地管理、招待費用支出等規定與制度執行，還不夠完善，需進一步加強與健全。

這些問題說明，我們國土資源管理系統加強黨風廉政建設工作任務還很繁重。為此，我們要進一步充分認識這項工作的重要性，艱巨性，長期性，增強緊迫感和責任感，一定要正視和努力克服我局存在的問題和不足，繼續扎扎實實地搞好黨風廉政建設各項工作，堅定不移地把黨風廉政建設工作抓好。

三、20*年黨風廉政建設工作思路

20*年是“*”規劃的開局之年，是繼續開展“完善體制，提高素質”活動關鍵一年，也是構建教育、制度、監督并重懲防體系，建設廉潔國土重要之年。做好今年的黨風廉政建設工作至關重要。對此，我們沒有理由不為之奮斗。

20*年黨風廉政建設工作指導思想：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習十六屆五中全會精神，按照市局紀委和縣紀委的統一部署，圍繞國土資源管理中心任務，堅持黨要管黨，從嚴治黨，標本兼治，綜合治理，全面落實黨風廉政建設責任制，建立健全符合國土資源系統教育、制度、監督并重的懲防體系，切實推進反腐倡廉工作，預防腐敗發生，不斷促進國土資源管理工作健康發展。

20*年的主要任務

一、落實黨風廉政建設責任，合力反腐倡廉

黨風廉政建設要以廉政責任為著力點，堅持“誰主管，誰負責”，一手抓國土資源管理工作，一手抓黨風廉政建設，把黨風廉政建設與國土資源工作緊密結合起來，形成齊抓共管，各負其責的黨風廉政建設責任機制。一是要完善反腐倡廉工作機制。切實加強對黨風廉政建設和反腐倡廉工作的組織領導，要及時研究黨風廉政建設和反腐倡廉工作，并將黨風廉政建設納入國土資源管理總體工作之中，與業務工作一起研究、一起部署、一起落實、一起考核。堅持和完善黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，各負其責，依靠干部職工支持和積極參與的反腐敗領導體制和工作機制，形成反腐倡廉整體合力。二是認真落實黨風廉政建設責任制。建立健全黨政“一把手”負總責、領導班子成員各負其責的責任機制。要緊密結合本單位的實際和領導成員分管的業務工作，研究制定黨風廉政建設和反腐敗工作的組織領導和責任分工，與各科室所簽訂20*年度黨風廉政建設責任書，切實將黨風廉政建設責任詳細分解到每位領導成員，把具體任務落實到各科室所，形成一級抓一級、層層抓落實的廉政責任體系。三是嚴格黨風廉政建設責任考核。修訂完善黨風廉政建設責任制考核辦法，完善考核方式，體現考核實效性。切實加強對黨風廉政建設責任制落實情況的監督檢查，年終各科室所要向局黨委寫出黨風廉政建設責任制落實情況報告，嚴格按照黨風廉政建設責任制考核的進行獎懲，要把考

核結果作為業績評定、年終考核、獎勵懲處、選拔任用干部的重要依據。對那些落實不力甚至不問不管，導致不正之風得不到及時根治，要嚴格追究主要負責人的責任。

二、加強黨風廉政教育，增強拒腐防變能力

我們要緊緊圍繞發展這個黨執政興國的第一要務，加強黨的執政能力建設，堅決貫徹黨要管黨，從嚴治黨的方針，著力構建思想道德和黨紀國法兩道防線，切實抓好黨風廉政教育，不斷提高黨員干部政治思想素質，建設一支品德好、有能力、會干事的國土資源管理隊伍。

1、完善反腐倡廉教育機制。要把反腐倡廉教育貫穿于全年各項業務工作之中，納入全年干部職工教育培訓計劃，切實加大反腐倡廉教育力度，做到反腐倡廉教育經常化、制度化、規范化。一要完善和落實理論學習制度。把中央《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》、省廳《懲治和預防腐敗體系實施辦法》、市局《懲治和預防腐敗體系實施方案》和《“三個代表”重要思想反腐倡廉理論學習綱要》作為反腐倡廉教育的重點內容，全年開展反腐倡廉專題教育不少于2次。二要完善黨課教育制度。鞏固保持共產黨員先進性教育活動成果，深入學習“三個代表”重要思想，集中開展廉政勤政教育，使廣大黨員干部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立“立黨為公，執政為民”的基本理念。局黨政主要領導每年給局機關黨員干部上黨風廉政教育課不少于1次。三要建立健全反腐倡廉宣傳教育協調機制。加強紀檢監察、黨校、辦公室的協調配合，增強“大宣教”意識，構建“大宣教”格局。建立由紀檢監察、黨校、辦公室等部門組成的反腐倡廉聯席會議制度，統一制定宣傳教育工作計劃，明確工作職責，落實工作任務，定期分析本系統黨風廉政建設形勢和黨員干部思想狀況，充分發揮黨風廉政宣傳教育聯席會議機制的作用。

2、創新反腐倡廉教育形式。針對新時期國土資源工作的新特點、新任務和干部隊伍出現的新情況、新變化，積極創新反腐倡廉教育的形式和載體，不斷提高反腐倡廉教育的針對性和實效性。一要加強反腐倡廉主題教育。在深入開展“廉潔國土”主題教育活動的基礎上，通過邀請各級紀委、黨校領導和專家，著重開展以科學發展觀、正確政績觀和廉潔從政為重點的主題教育。二要加強思想道德教育。緊緊圍繞樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀這個關鍵，堅持不懈地抓好理想信念教育和思想道德教育，邀請檢察機關領導和專家對本系統干部、職工進行預防職務犯罪的專題講座，不斷提高干部職工的思想道德素質和拒腐防變的能力。三要加強黨紀法規教育。結合開展《黨內監督條例》、《黨紀處分條例》等黨紀條規和《土地管理法》、《礦產資源法》等國土資源管理法律法規的學習教育，加強黨的政治紀律、組織紀律和工作紀律教育，廣泛開展嚴格遵守“四大紀律、八項要求”教育和職業道德教育，促進依法履行職責。四要加強反腐倡廉正反典型教育。通過舉辦先進事跡報告會、觀看警示教育錄像片、通報反腐敗典型案例、組織本局中層以上黨員干部參觀麗水看守所，進行現身說法等多種形式的反腐倡廉警示教育，將開展先進典型示范教育與開展反面典型警示教育有機結合起來，進一步提高反腐倡廉教育的效果。

3、大力開展廉政文化建設。充分認識廉政文化的重要意義和巨大作用，把廉政文化建設作為新形勢下反腐倡廉工作的一個重要抓手，切實抓緊抓實抓好。一要加強研究，不斷豐富廉政文化的內涵。重點是要研究在國土資源系統開展廉政文化建設的目的、意義、內容、形式、要求等，包括對廉政的認識程度，廉政的思想素質、文化素質、價值取向，廉潔從政的規章制度、行為習慣，廉政教育場所等。二要拓展渠道，積極發揮廉政文化的作用。積極開展以“為民、務實、清廉”為主題的廉政文化進機關、進基層活動，不斷擴大廉政文化的影響面和輻射力，形成以廉為榮、以貪為恥的良好風尚。三要找準載體，努力形成廉政文化的特色。立足國土資源工作實際，積極探索實踐，廣泛開展富有特色、群眾喜聞樂見的廉政文化活動。積極參加市局紀委、縣紀委開展的廉政文化活動、參加全市國土資源系統組織開展“思廉潔、樹形象”演講比賽、組織局黨政班子成員參加市開展“讀書思廉”征文和研討、在局門戶網站設立廉政論壇、參與建立廉政警示教育基地、發送手機廉政短信等形式的廉政文化活動。

三、加大監督力度，落實源頭監管。

要積極采取有效措施，加強隊伍建設管理監督、深化貫徹執行廉潔自律工作，切實糾正行業不正之風，落實財務管理的監督，突出行政行為監察。

一是加強隊伍建設的監督管理。為加強干部隊伍建設，局黨委研究決定，根據實際工作需要，今年要招一些干部和協管員充實到隊伍中來；為切實發揮干部的特長和作用，調動干部積極性，今年對局中層干部要進行調整，并實行雙向選擇方式選聘任用黨員干部。對此，一要按照干部管理有關制度規定選聘或調整干部，建立健全民主推薦、民主測評、差額考察、任前公示、公開選拔、競爭上崗、輪換交流等制度和具體辦法，擴大黨員和群眾對干部選拔任用工作的知情權、參與權、選擇權、監督權，嚴把“入囗關”；二要嚴格執行干部任前廉政談話、信訪談話、誡勉談話制度和領導干部述廉述職制度，健全干部選拔任用和管理的監督機制。

二是進一步深化貫徹執行廉潔自律工作，切實糾正行業不正之風。廉潔自律不僅是對黨員干部的基本要求，也是黨員干部自我保護的“人體機能”。為此，我們要繼續認真貫徹落實《領導干部廉潔自律若干規定》，嚴格執行“四大紀律、八項要求”。一是要突出完善招待支出管理等制度，狠剎奢侈享受、鋪張浪費歪風。禁止用公款舉行高消費的娛樂活動和健身活動；二是要嚴格執行部、廳、市、縣相關‘禁令與不準’，加強日常監督檢查，禁止上班時間玩電腦游戲、黨員干部參與賭博；三是要深入開展一些專項清理工作，如禁止本系統黨員干部參股礦業開發、入股土地整理開發、糾正公車私用、及按照上級紀委的統一部署，認真開展其它專項清理整頓工作。四是嚴格執行一次性告知制、首問負責制、服務承諾制等便民服務制度，繼續推行農民辦事全程制，改善服務態度，完善和落實政務公開，提高辦事效率，切實幫助基層和群眾解決實際困難，進一步樹立國土資源部門的良好形象。

三是加強財務管理和監督。嚴格執行年度部門收支預算制度，規范行政事業性收費管理，加強預算外資金管理，嚴格實行“收支兩條線”。加強專項資金管理，嚴格控制和規范專項經費的使用，健全專項資金監管機制。完善財務管理制度，逐步形成“預算嚴格、收支合理、操作規范、監督嚴厲”的財務管理和監督體系。

四是切實開展行政監察工作。局紀檢監察要主動介入土地市場、礦業市場招標拍賣掛牌的監督，違法用地查處、農民私人建房審批、物品采購事項的監督，及土地整理開發等工程項目的監督。對經營性土地使用權和礦業權行政劃撥、協議出讓土地，要實行公示制度，做到事前預告、事中公示、事后公布，在執行建設工程項目招投標、物品政府采購或市場比價采購中，要及時突出對這些重點領域、重點項目、重點部位的和所涉及的重點對象進行監督。

五、采取五方面主要措施，予以落實：

一是健全組織，明確監察職責。根據國土垂直管理改革的要求，我局由紀檢組改建紀委，增設監察室，目前尚未到位，因此，*年紀檢監察工作重要任務是健全組織，明確監察職責。當前正爭取縣編委對監察室機構設置編制方案早日審批下來，局黨委將根據公開、公平、公正原則，選用政治素質高，工作能力強的中層干部到局紀委和監察室組織中任職或兼職，同時要明確局監察室工作職責，充分發揮局紀委和監察室在國土資源管理事業中的監督作用，保護作用，為國土資源管理在我縣實施“小縣大城”戰略目標，加快實現小康步伐，發揮更大作用。

二是強化內部監督的落實。要堅持重大事項，及規定要求的一些重要工作，實行集體研究，集體決策。首先要完善集體會審事項、標準和程序，改進集體會審的決策方式和方法，加快集體決策速度。其次是監督檢查工作，要事先制訂計劃，周密安排，突出重點，努力克服形式主義，落實有效監督。第三是發現問題及時研究，做到早發現、早提醒、早糾正，提高防范腐敗的預警能力。

三是加強黨內外監督工作。一要認真貫徹落實《黨內監督條例》。積極拓寬黨內監督渠道，切實保障黨員的監督權。結合本部門實際，制定和執行與《浙江省黨內監督十項制度實施辦法》相配套的相關制度，開好黨委民主生活會，推行領導干部財產、重大事項申報制度。二要健全投訴舉報網絡體系。要通過設立多種形式的投訴窗口，暢通基層和群眾信訪投訴渠道，及時受理和解決基層和群眾反映的問題。三要聘任效能監督員，加強效能監督。突出發揮效能監督員明查暗防作用，加強對貫徹有關便民服務措施和工作禁令執行情況的監督檢查，嚴格追究，確保各項禁令真正落實到位。

四是進一步建立健全制度，加固防腐墻建設。要按照“鞏固、深化、提高”的要求，圍繞簡化辦事環節，方便群眾，提高辦事效率，改革經濟環境，讓權力在陽光下運作，接受最廣泛的監督的思路，要進一步建立健全各崗位、各環節相互監督、相互制約的機制和制度。結合新形勢新要求，今年制度建設的重點是著力完善農用地轉用、土地征收征用、土地使用權出讓和轉讓、礦業權出讓、土地開發整理、農村宅基地審批、國土資源執法監察等行為的運作規范。根據《關于建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》工作方案，今年要建立健全的制度有20多項，如要建立和完善《項目質量監督聯系單制度》、《工程項目資金概算制度》、《“三前”教育制度》，健全完善《物品采購制度》、《資金撥付使用制度》、《各項行政審批和各種重大事項集體會審制度》等制度。最終目標是要通過堅持用制度規范行為，按制度進行辦事，以制度管隊伍的原則，不斷完善各項制度，逐步建立起適應國土資源管理工作實際的制度制約體系。

五是嚴肅查處違紀違規案件。完善紀檢信訪舉報制度，及時做好群眾舉報的調查、核實和處理工作。發現黨員干部中有濫用權力、謀取私利的違法亂紀案件；在國土資源管理工作中玩忽職守、失職瀆職的案件；征收征用土地中損害國家利益和群眾利益的案件；土地所有權和礦業權出讓轉讓中違規操作的行為案件；黨員干部和工作人員以入股、參股等方式參與辦礦和土地開發整理等違法亂紀案件的，要組織力量，嚴肅地予以查處，決不姑息遷就。

總之，黨風廉政建設工作要堅持與時俱進，堅持工作思路和方法創新，不斷提高紀檢監察工作的新水平，切實推動我局黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作有效開展，實現以教育思廉，以制度護廉，以監督促廉，以懲處衛廉目標，促進國土資源管理工作上一個新臺階。

同志們，20*年的國土資源事業發展面臨著前所未有的機遇，黨風廉政建設形勢嚴峻，責任重大，任務艱巨。我們一定要牢固樹立科學發展觀，深入學習貫徹中紀委六次全會和市局黨風廉政建設工作會議精神，振奮精神，堅定信心，求真務實，扎實工作，全面抓好全局黨風廉政建設和反腐敗工作，為推進我局國土資源事業快速健康發展作出新的貢獻。