黨政領導文明服務講話

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一、要充分看到上半年的可喜變化，進一步增信心、鼓干勁，再創(chuàng)新業(yè)績

1、招商引資勢頭初現(xiàn)，對外開放步伐加快。上半年，市委、市政府專題召開招商引資動員大會以后，全市上下招商引資的認識更加統(tǒng)一，各鎮(zhèn)園強化力量、主動出擊，招商攻勢一浪高過一浪，利用外資取得明顯成效。略。。。。

2、國民經濟穩(wěn)健增長，主要經濟指標實現(xiàn)“雙過半”。在發(fā)展矛盾繼續(xù)增加，要素制約日益凸現(xiàn)的新形勢下，主要經濟指標繼續(xù)保持了高位增長。上半年，預計完成地區(qū)生產總值億元，同比增長%；完成全社會固定資產投資億元，同比增長%；完成地方財政總收入億元，一般預算收入億元，分別同比增長%和%，其中一般預算收入增幅超過無錫市和全省平均水平。特別是工業(yè)經濟呈現(xiàn)了超預期、超同期、超、超周邊的強勁發(fā)展勢頭。工業(yè)應稅銷售收入逐月攀升，完成億元，同比增長%，高于去年同期個百分點；后勁投入力度加大，同口徑增長%，市定重點項目已完成工作量億元，在建超千萬元項目達到只，其中單體規(guī)模超億元項目達到只；園區(qū)建設加快推進，基礎設施投入達到億元，在建項目完成工作量億元；公文寫作規(guī)模企業(yè)增勢強勁，50強企業(yè)的應稅銷售收入超過全市的1/2，超匯企業(yè)產值增幅位居市第一；優(yōu)勢產業(yè)擴張有力，。。。。。。。

3、各項建設全面鋪開，投入總量再創(chuàng)新高。今年上半年，在建設資金十分緊缺的形勢下，我們推進各項建設的決策沒有遲疑，決心沒有動搖，力度沒有減弱，步伐沒有放慢，城鄉(xiāng)建設、交通建設、社會事業(yè)建設、環(huán)境基礎設施建設等各項建設全面展開、快速推進。特別是城市和交通基礎設施建設掀起了新的高潮，略。。。。

4、三項創(chuàng)建先后告捷，整體形象明顯提升。略。。。。

5、黨代會成功召開，全市上下精神振奮。今年以來，全市各級精力高度集中、精神格外振奮，各項工作啟動早、力度大、推進快，各鎮(zhèn)園、各部門自我加壓、攀高比強、競相爭先，紛紛爭創(chuàng)新業(yè)績，爭作新貢獻，以出色的工作成績迎接市第十一次黨代會的召開。略。。。。

與此同時，新農村建設、和諧社會建設和黨的建設也都取得了顯著成績。農村九項重點工作順利推進，新農村建設開局良好；精神文明和民主法制建設繼續(xù)加強，社會保持安定團結；第三批先進性教育活動扎實開展，黨建工作水平得到提升。所有這些成績的取得都來之不易，全市上下尤其是在座的各位領導干部為此作出了艱苦的努力，傾注了大量的心血。在此，我謹代表市委、市人大、市政府、市政協(xié)，向在座的各位，并通過你們向全市的廣大干部和群眾致以衷心的感謝和崇高的敬意！

成績值得充分肯定，但我們也應清醒地看到存在的問題與不足。一是盡管經濟指標總體實現(xiàn)“雙過半”，但個別關鍵指標尚有差距；二是盡管招商引資成效明顯，但仍然沒有根本扭轉外資偏少的局面；三是盡管建設規(guī)模擴張有力，但資金籌措難度在加大；四是盡管整體發(fā)展氛圍濃烈，但少數(shù)鎮(zhèn)園的工作主動性、扎實度有待進一步加強。對這些問題，我們必須高度重視，從現(xiàn)在開始，切實加以改進。

二、要始終扭住全年工作目標，抓重點、求突破，強勢推進經濟發(fā)展

今年是“十一五”的開局之年，是全面小康的決勝之年。完成今年的各項目標任務，對于我們進一步鼓舞斗志，增強信心，把握“十一五”發(fā)展的主動權，具有十分重要的意義。上半年工作開局十分良好，但我們也必須清醒地看到，當前宏觀環(huán)境持續(xù)趨緊，對我們做好下半年工作帶來了新的挑戰(zhàn)與考驗，特別是土地、資金等要素制約日益顯現(xiàn)，石油、銅材等原材料價格漲落不定，保持經濟持續(xù)穩(wěn)健增長的壓力很大。對此，全市各級必須以科學務實的態(tài)度、奮發(fā)有為的精神認真對待，既要保持高昂的斗志，又要保持清醒的頭腦，趨利避害，主動應對，努力推動宜興各項事業(yè)朝著基本現(xiàn)代化方向加速邁進，為“十一五”發(fā)展奠定更加堅實的基礎。

下半年工作的總體要求是：認真貫徹市第十一次黨代會精神，咬定全年目標，突出“抓落實、出成效”，以經濟工作為中心，以項目建設為抓手，通過重點工作的突破推動全局工作，確保完成和超額完成全年目標任務。

下半年的重點工作，主要是八個方面：

1、狠抓后勁投入不放松，推動工業(yè)經濟快速發(fā)展。下半年，要繼續(xù)把推動工業(yè)大投入作為經濟工作的重中之重，緊抓不放，再上臺階，確保全年工業(yè)投入同比增長達到30%。一是強化項目源拓展。目前，工業(yè)項目儲備不足，特別是重特大項目比較缺乏是我市經濟發(fā)展中的突出問題。這一局面如果不能在短期內得到徹底扭轉，將對下半年乃至明年的發(fā)展帶來嚴重影響。為此，必須把加快拓展項目源作為下半年的一項突出任務，抓緊抓好。各鎮(zhèn)園、開發(fā)區(qū)要一手抓本土項目挖掘，在優(yōu)勢產業(yè)的上下游延伸、骨干企業(yè)的技改擴能中挖掘更多的項目信息，一手抓外來項目引進，廣泛搜集國內外大企業(yè)、大集團的投資信息，主動聯(lián)絡洽談，努力形成本土項目滾動發(fā)展、外來項目不斷生成的良好態(tài)勢。經貿、外經等部門要以項目庫建設為抓手，做好信息項目的匯總分析工作，定期反饋項目源的情況，著力營造比信息項目多、比信息項目好的比學趕超氛圍。二是強化項目信息跟蹤。各鎮(zhèn)要加強對有效信息的捕捉，通過信息跟蹤摸清項目的真實情況，對成熟度高的項目信息要緊盯不放，一抓到底。通過項目信息跟蹤，激發(fā)企業(yè)投入的熱情，增強業(yè)主投資的信心，形成“催化培育”效應，把信息轉化為項目，把小項目培育成大項目，低層次項目培育成高層次項目。各鎮(zhèn)要把項目工作目標化，目標任務責任化，形成每一個項目有人盯的跟蹤制度和責任制度，確保投資規(guī)模大、可行性強的項目能早簽約、早實施。三是強化項目建設力度。要在堅持重大項目會辦這一成功做法的基礎上，建立完善重大項目市領導幫辦制度和督查制度，對超億元的內資項目，總投資超3000萬美元、工商注冊超千萬美元的外資項目由市領導分工負責、牽頭幫辦，確保重大項目快速高效推進。要切實加快277只市定重點項目的開工建設，加強協(xié)調服務，化解要素制約，使未開工的早開工，已開工的早建成、早見效。

在抓后勁投入的同時，要重視抓好三項工作：一要高度重視抓好工業(yè)現(xiàn)生產。各級要積極應對宏觀形勢的新變化，高度關注企業(yè)現(xiàn)生產中遇到的實際問題，幫助企業(yè)化解各種要素制約。當前，信貸規(guī)模進一步控緊，企業(yè)生產經營資金十分緊缺。希望金融部門能更好地發(fā)揮融資主渠道的作用，一如既往地支持企業(yè)發(fā)展，保證貸款渠道的暢通。各鎮(zhèn)和有關經濟職能部門要加強對經濟運行的動態(tài)分析和預警監(jiān)測，增強敏感性，提高掌控力，防止出現(xiàn)影響全局的危機性事件，確保工業(yè)經濟持續(xù)穩(wěn)定增長。二要高度重視抓好規(guī)范經營。越是宏觀環(huán)境緊，越是要規(guī)范市場經濟秩序。要加強對企業(yè)守法經營的培訓，引導企業(yè)依法經營、規(guī)范運作。一旦發(fā)現(xiàn)亂集資等違法違規(guī)行為，要迅速行動，堅決處置，把問題解決在萌芽狀態(tài)。三要高度重視抓好對上爭取工作。通過大項目爭取“戴帽”指標，是化解土地瓶頸制約的重要途徑。各鎮(zhèn)園、開發(fā)區(qū)要著力引進重大項目，發(fā)改、經貿、外經、國土等部門要研究對重大項目報批的優(yōu)惠政策，積極對上爭取計劃外指標，為的發(fā)展開辟更大的空間。

2、狠抓招商引資不放松，努力實現(xiàn)開放型經濟的重大突破。要改變目前在利用外資上項目偏少、層次偏低、規(guī)模偏小的局面，就必須在招商引資上繼續(xù)作出艱苦的努力，力爭在以下四方面取得突破：一是要在超大規(guī)模項目引進上求突破。把領導精力、招商力量更多地投入到超大規(guī)模項目上，瞄準世界500強企業(yè)，瞄準跨國公司地區(qū)總部，瞄準外資密集區(qū)域，開展有針對性的招商活動，重點組織開展好系列活動，力爭引進總投資超億美元項目突破4只，超千萬美元項目達到引資總量的70%以上。二是要在新興產業(yè)項目引進上求突破。要注重提高利用外資的質量，根據(jù)新型工業(yè)化的要求來引進項目，力爭在引進信息、電子、IT等新興產業(yè)項目上取得突破，通過引進一批高附加值和高科技含量的制造業(yè)項目，促進我市產業(yè)層次的提升。三是要在重點園區(qū)項目引進上求突破。利用外資的主要載體是重點園區(qū)，支柱和龍頭也是重點園區(qū)。以各自的產業(yè)布局規(guī)劃為導向，圍繞產品高科技、產業(yè)高層次的目標，主攻重大項目、主攻高科技項目、主攻知名跨國公司項目，確保完成全市利用外資任務的80%。四是要在項目引進的寬領域上求突破。在抓好工業(yè)項目招商的同時，要廣開渠道、廣辟領域，加強對農業(yè)、旅游業(yè)、物流業(yè)和建設事業(yè)、社會事業(yè)等領域的招商。農業(yè)利用外資是我市的強項，農林部門和農業(yè)優(yōu)勢明顯的鎮(zhèn)要大力引進龍頭型外資企業(yè)，把資源優(yōu)勢轉化為開放農業(yè)的優(yōu)勢；旅游部門和旅游資源比較好的鎮(zhèn)，要用更多的精力狠抓旅游業(yè)項目招商，推動我市生態(tài)文化旅游開發(fā)；建設部門要切實轉變觀念，善于把基礎設施建設項目進行包裝，通過引進外資破解建設資金難題。其它有利用外資任務的部門都要堅決杜絕等待觀望、消極畏難的思想，積極行動起來，采取過硬舉措，確保完成全年目標任務。

3、狠抓城市和交通基礎設施建設不放松，確保重點工程建設進展順利。下半年，要圍繞既定的目標任務，加大力度，落實責任，狠抓四個“加快推進”。一是要加快推進城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。7月底前要完成27項專項規(guī)劃編制報批工作，年內完成個重點鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編，完成個特色村莊詳規(guī)編制；繼續(xù)抓好等城市重要區(qū)塊、重要節(jié)點的城市設計，完成農村新型社區(qū)詳細規(guī)劃編制工作。二是要加快推進重點項目建設。今年的重點項目對于拉開城市骨架、促進園區(qū)發(fā)展、優(yōu)化投資環(huán)境有著一舉多得的作用，早一天竣工，就能早一天見效，必須在確保質量的基礎上加快推進。三是要加快推進拆遷安置。沒有大拆遷就沒有大建設。下半年，拆遷比較集中，面廣量大，安置矛盾多，但再大的困難也要克服。各責任單位要按照積極穩(wěn)妥、依法規(guī)范、和諧穩(wěn)定的要求加快推進拆遷，特別是對等重點難點地塊，要在深入細致地做好群眾工作的基礎上全力攻堅，力求一鼓作氣、一氣呵成。四是要加快推進城市經營管理。在土地經營融資上，要繼續(xù)做好未儲備土地的征地、儲備工作，為明年乃至今后幾年城市經營打牢基礎。

4、狠抓工業(yè)園區(qū)建設不放松，打造騰飛發(fā)展的新高地。略。。。。。

5、狠抓農業(yè)和新農村項目建設不放松，加快提升農業(yè)產業(yè)化和新農村建設的水平。農業(yè)產業(yè)化方面，一是要發(fā)揮資源優(yōu)勢推進農業(yè)產業(yè)化。充分利用省重點開發(fā)丘陵山區(qū)的扶持政策，進一步整合茶、果、竹等資源優(yōu)勢，以丘陵山區(qū)開發(fā)項目為載體，加快特色農業(yè)形成規(guī)模優(yōu)勢。充分利用我市河網密布、水資源豐富的優(yōu)勢，積極發(fā)展特種水產養(yǎng)殖等高效農業(yè)，迅速形成我市農業(yè)產業(yè)化的亮點。二是要依托龍頭企業(yè)推進農業(yè)產業(yè)化。大力引導興立竹木、萬昌食品等一批規(guī)模大、實力強、發(fā)展前景好的農業(yè)龍頭企業(yè)，通過聯(lián)合重組、增資擴股，加快項目開發(fā)、技改擴能，增強輻射功能。三是要引進工商資本推進農業(yè)產業(yè)化。以我市優(yōu)勢農產品、農業(yè)企業(yè)、農業(yè)項目、農業(yè)基地為載體，為依托，加大對外推介力度，進一步暢通各類資本投入農業(yè)的渠道，確保實現(xiàn)農業(yè)協(xié)議注冊外資1800萬美元、“三資”投入農業(yè)超過2億元。

6、新農村建設方面，我們要從群眾要求最強烈、最迫切的實事做起，突出抓好三個方面。一是要突出抓好形態(tài)建設。二是要突出抓好農村環(huán)境整治。三是要突出抓好農村公共服務設施建設。

7、狠抓三產旅游業(yè)建設不放松，不斷提高服務業(yè)發(fā)展層次。一是突出重點景區(qū)建設，加快發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。二是突出重點市場建設，改造提升商貿流通業(yè)。三是突出重點物流項目建設，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。

8、狠抓全面小康社會建設不放松，堅決確保年內順利達標。確保年內建成全面小康，是擺在全市各級領導干部面前的一項十分重要而緊迫的任務。全市各級必須咬定目標不放松，以更加扎實有效的舉措加快推進，努力建成一個不含水份、人民群眾得實惠、老百姓認可的全面小康。要抓補短補缺。對照四大類25項全面小康指標，目前我們仍有城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農民人均純收入、環(huán)境質量綜合指數(shù)、百戶家庭電腦擁有量、文教娛樂及服務支出占家庭消費支出比例等五個指標尚未達標。要本著“弱什么強什么，差什么補什么”的原則，千方百計采取有效舉措，按時序進度加快推進，確保年底全面達標。特別是對于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入兩個難度最大的指標，要繼續(xù)加大富民工程實施力度，積極擴大就業(yè)，鼓勵創(chuàng)業(yè)，完善社會保障體系，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，確保兩個指標分別比去年底增長%和%。要抓鞏固提高。對已經達標但比較脆弱的指標，我們不能有任何的疏忽大意，要進一步加大工作力度，確保不出現(xiàn)反復和回落。要抓責任落實。進一步完善小康建設監(jiān)測制度，明確責任分工，扎實抓好推進。各監(jiān)測部門要對指標進行按月監(jiān)測，統(tǒng)計部門要及時匯總，形成報告，為市委、政府決策提供依據(jù)。各責任部門，特別是尚未達標的小康指標推進部門，要拿出具體的推進措施和辦法，加強對指標的動態(tài)跟蹤，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出建議措施。月份，市委、市政府將專題召開小康達標推進會，進一步明確工作要求，落實工作責任，確保順利達標。

同時，要以更大的力度，統(tǒng)籌抓好改革、穩(wěn)定、創(chuàng)新型城市和社會事業(yè)等其他各項工作。要不斷深化改革。圍繞行政審批制度改革，強化中心一站式辦理職權，提高辦證中心效能，切實方便基層群眾。堅持市場化取向，放開城市建設項目、基礎設施項目、市政公用項目等各類建設市場，充分引入市場競爭機制。整合并完善扶持發(fā)展的優(yōu)惠政策，進一步提高導向性、規(guī)范性、公開性和可操作性。要全力維護社會穩(wěn)定。認真做好矛盾排查調處工作，鞏固完善“大調解”機制，依法妥善處置信訪問題，深入推進“大防控”建設，加大嚴打整治力度，為經濟社會發(fā)展營造安定祥和的環(huán)境。

三、要大力弘揚求真務實的優(yōu)良作風，抓落實、求實效，確保各項目標任務全面完成

能否高標準、高質量地完成全年目標任務，關鍵在于狠抓落實。每一位領導干部都必須切實負起重任，把抓落實作為一種領導方法、領導藝術、領導能力，在抓落實上謀實招、下功夫、出成效。

1、要以振奮的精神抓落實。良好的精神狀態(tài)，是成就事業(yè)的重要保證。有什么樣的精神狀態(tài)，就有什么樣的追求、什么樣的責任、什么樣的業(yè)績。完成全年目標任務，我們面臨著不少壓力和挑戰(zhàn)，全市各級必須始終保持一種積極向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。要攀高比強，競相爭先。希望大家面對成績不自滿，面對差距不氣餒，敢于與強的比，向高的攀，跟快的賽，在全市上下進一步營造率先爭先的濃厚氛圍，形成競相發(fā)展的生動局面。要攻堅克難、突破重點。沒有重點難點的突破，就難以搶得先機，贏得主動。下半年，各級各部門要緊緊圍繞各項重點工作，克服畏難觀望思想，堅定信心，迎難而上，做到難點焦點在哪里就攻堅克難到哪里，不達目的不松手，不獲全勝不收兵，確保各項重點工作順利推進。要鍥而不舍、一抓到底。對于既定的工作目標，安排的建設項目，尤其是市定工業(yè)重點項目和重大城市、交通基礎設施項目，不管遇到多大的困難、多大的矛盾，都要堅定不移地抓、持之以恒地抓，一抓到底，抓出成效。

2、要以項目的理念抓落實。如何抓落實，不僅是一個工作方法的問題，更多的是反映出一個領導干部的領導水平和發(fā)展能力。實踐告訴我們，無論是經濟建設還是社會事業(yè)建設，無論是工業(yè)經濟還是一三產業(yè)，都離不開具體的項目，都要通過項目來推進。實踐也充分證明，哪一個地方的項目建設抓得好，哪一個地方的發(fā)展氛圍就濃，勢頭就好，面貌變化就快。做好下半年的各項工作，各鎮(zhèn)園、開發(fā)區(qū)、各部門的領導干部都要牢固樹立以項目抓落實的工作理念，把抓項目建設作為我們的工作追求，集中精力抓項目，集中力量抓項目，集中優(yōu)勢抓項目，在工作的每個塊面都形成項目快速推進的強勁態(tài)勢，通過一只又一只項目的不斷建成，把各項工作落實到位。

3、要以堅強的領導抓落實。責任要更加明確。下半年各項重要工作、重點項目、重大工程能否落實到位，一把手的責任尤為重要。各鎮(zhèn)園、開發(fā)區(qū)和各部門的主要領導要身先士卒、率先垂范，按照分工要求，靠前指揮，親自協(xié)調，快速推進。要層層落實責任，把目標任務進一步細化、量化、具體化，進一步完善工作措施，明確時間要求，真正做到責任到人、措施到位、落實到底。考核要更加過硬。各級各部門要發(fā)揮好考核的導向、激勵和鞭策作用，嚴格對照各項目標任務，加大工作考核力度。對工作不積極、措施不落實、目標完成不到位的單位和干部，要采取嚴厲措施，嚴肅追究責任。督查要更加有力。要把督查作為落實責任、化解制約、推進工作的有力手段，在原有基礎上，進一步完善督查機制，強化督查權威，加大督查力度，著重在重大項目建設、招商引資等重點工作上督出壓力、督出進度、督出成效。

4、要以創(chuàng)新的思路抓落實。依靠創(chuàng)新抓落實，發(fā)展的路就會越走越寬。執(zhí)行政策要創(chuàng)新。在宏觀環(huán)境趨緊的形勢下，政策的空間越來越小。領導干部最大的本事，就是要善于把執(zhí)行上級政策與本地實際結合起來，在政策允許的范圍內，在法律法規(guī)的框架下大膽創(chuàng)新、積極探索。破解難題要創(chuàng)新。在困難面前等待觀望、無所作為，永遠難以突破，難以超越。面對拆遷安置、項目落戶、要素制約等困難和矛盾，各級領導干部要善于集中方方面面的智慧和力量，嘗試新做法，開辟新途徑，創(chuàng)造新經驗。工作方法要創(chuàng)新。要通過抓重點，抓關鍵，抓薄弱環(huán)節(jié)，抓主要矛盾，推動工作的落實到位。要積極探索建立符合各地實際、符合發(fā)展要求的新的組織領導機制、目標責任機制和考核激勵機制，不斷激發(fā)內在動力，使我們的工作充滿生機與活力。

5、要以高效的服務抓落實。提高服務效能是推進工作落實的關鍵所在。機關各部門要進一步增強服務創(chuàng)優(yōu)的意識，在改進機關作風、提高工作效率上下真功、求突破，以優(yōu)質高效的服務促進各項工作的落實。一是要抓重點，帶全局。行政審批中心是部門服務的重點部位，涉及面廣，影響力大，要進一步理順關系，強化職能，完善一站式、集中式服務，確保授權到位、服務到位。各部門要創(chuàng)新服務方式，量化工作標準，公開辦事承諾，堅持特事特辦、急事急辦、難事巧辦、常事快辦，做到高效服務不拖拉，廉潔服務不設卡。同時，部門之間要加強協(xié)調，做到主動服務不推諉、協(xié)調服務不扯皮，進一步形成推動騰飛發(fā)展的整體合力。二是要抓問題，促整改。各部門要以“千人評議機關”活動為契機，立足自身自查自糾，敞開大門查找問題，針對存在的不作為、慢作為、亂作為等不良傾向和突出問題，下猛藥，抓整改，切實糾正工作中的缺位、錯位、越位現(xiàn)象。三是要抓制度，求長效。要在制度上規(guī)范服務行為、提高服務效能，全面推行崗位責任制、首問負責制、限時辦結制，堅決杜絕那種遇到矛盾就上交、碰到困難就扯皮、出了問題就推卸的現(xiàn)象，形成敢于負責、勇于挑擔、真抓實干的生動局面。

同志們，下半年是我市率先建成全面小康的沖刺階段，也是為率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化奠定基礎的關鍵時期，我們肩負的責任艱巨而光榮。全市各級一定要以貫徹落實市第十一次黨代會精神為動力，進一步振奮精神，埋頭苦干，扎實工作，為全面完成今年各項目標任務，加快建設而努力奮斗。