社區講話

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第一、要抓好會議精神的學習和傳達。從當前全區街道社區建設工作面臨的形勢任務看，務必抓好三方面的學習：

一要突出抓好領導講話精神的傳達學習。剛才，**同志全面總結了20**年以來全區街道社區建設工作，對今后工作形勢和目標任務進行了科學分析、謀劃和部署，對全區街道社區建設有著現實的指導意義。樹琦書記在講話中對社區工作給予了“新、快、實”的高度評價，這是對近年來社區工作的充分肯定，同時也是一種鼓勵和鞭策。樹琦書記的講話富有很深的哲理，從落實科學發展觀、構建和諧社會、鞏固執政基礎三個方面剖析了社區建設的重要性，對如何加強街道社區建設提出了深切的希望和明確的要求，樹琦書記的講話讓我們感到社區建設工作壓力大、責任重的同時，也為我們更好地開展社區工作增添了信心和動力，希望大家認真領會樹琦書記的講話精神，深入抓好學習和貫徹。會后，區委辦要將**的工作報告和樹琦書記的講話精神上傳到區門戶網站；區直部門、各街道社區要分層組織學習和討論，消化理解，進一步強化抓好街道社區建設的責任感、使命感和緊迫感。

二要認真抓好《實施意見》的學習和把握。會議下發的《實施意見》，是對近年來街道社區建設工作的客觀總結，更是今后一個時期推進街道社區建設的指導性文件。制定這一系列文件前后經歷近半年多時間，召開了多個層面的座談會、征求意見會，幾上幾下，幾易其稿，綜合了區領導、各街道、各部門等方方面面的意見和建議，并且先后提交了區長辦公會、政府常務會和區委常委會討論商議。因此說，這幾個文件完全體現了民主決策程序，是全區上下集體智慧的結晶。在《實施意見》形成過程中，我們又及時向省市民政部門、人事部門、勞動部門、法制部門進行了溝通、請示和匯報，省市有關部門針對一些政策敏感性的問題進行了具體指導，最大限度地規避了《實施意見》出臺后的執行風險，為完善和提升《實施意見》起到了至關重要的作用。所以，對于這個《實施意見》，我們不但要抓緊學，而且還要學深學透，學會應用和實踐。全區各部門要組織全員性地學習研究，可以采取集中培訓、座談交流、答疑解惑等形式深化學習活動，切實提高按照《實施意見》抓指導、搞建設、提效能的能力。

三要注重抓好先進典型的學習和宣傳。典型引路是我們推進工作的法寶，也是樹立導向、鼓勵先進、鞭策后進的有效形式。今天上午，我們走了八個街道辦事處，應該說，各有亮點，各具特色，各有千秋，集中展示了我區近年來街道社區建設的成果。宣傳部門要大張旗鼓地宣傳和營造“社區是我家，建設靠大家”的輿論氛圍，把區委、區政府《實施意見》和“點、線、面”行動計劃變成全區上下共同的意愿，齊心協力，抓好抓實，使社區工作真正成為政府得民心，百性得實惠的民生工程。各街道要取長補短，經驗分享，相互學習，相互促進，相互提高，以此推動我區街道社區建設整體上水平。

第二、要抓好重點工作的推進落實。對于樹琦書記的講話和《實施意見》中確定的各項具體任務，各部門、各街道要結合各自工作職能抓好推進和落實。

一要結合《實施意見》科學制定各項實施方案。區里出臺的《實施意見》只是一個宏觀的指導性文件，內含很大，涉及面很廣，各部門、各街道要圍繞這個《實施意見》，結合實際制定各自的實施方案。在制定實施方案時，要體現出可操作性和工作的連續性，要立足大局，著眼全局，形成推進街道社區建設的一個整體實施體系。這項工作要列入區委、區政府的督辦事項，年底前要由區民政部門完成各項實施方案的匯編工作，形成一個《街道社區工作指導手冊》，逐步推進街道社區工作向制度化、規范化、長效化方向邁進。總之，各部門、各街道要結合各自工作，把《實施意見》的每一條、每一款都落到實處，要使這個《實施意見》真正發揮其應有的指導作用。

二要全力確保社區資源整合和組織機構建設平穩有序運行。社區資源整合工作量大，錯綜復雜，牽扯部門多，直接涉及百姓切身利益，在實施過程中，必須對各項可能出現的問題打好提前量，事先做好周密部署，針對房證、戶口、街牌等問題一個一個召開專項協調會議進行研究，由民政部門牽頭，全區各相關部門必須全力配合，絕不能因為我們工作上的麻痹大意、考慮不周、工作不細引起不必要的矛盾和損失。組織機構建設是一項長期的系統工程，各社區在原有社區黨組織和社區居委會的基礎上，增設社區服務站。這一做法是南京下關區和我市龍沙區的成功經驗，而且是未來社區建設的發展方向，但是在人員安排、業務培訓、監督考核、職能確定、機制建立、關系理順等方面上還有大量的工作要做，必須盡快建立一整套的科學的規章制度，堅持用先進的制度去管人、管事，逐步形成民主自治、管理有序、高效快捷的運行機制。

三要切實做好街道社區建設的人、財、物保障工作。現在國家在推進城鄉一體化方面的力度逐漸加大，將來農村也要變成社區，可以說社區建設的位置越來越重要，越來越受人們的關注，社區建設是保民生、保穩定的基礎，社區建設的好壞直接關系著經濟增長的速度。今年，我們在制定《富拉爾基全面加強社區建設實施意見》時，在區委常委會上，樹琦書記親自將今后我區社區建設理念修定為“抓企業是繁榮富區之源，抓社區是構建和諧富區之基”，這再一次把社區建設提升到一定的高度。近年來，區委在街道社區干部配備上不斷加大力度，選派精兵強將到街道社區任職，使街道社區干部的整體素質不斷提高，社區建設理念不斷更新，社區建設成果不斷擴大。現在我們街道社區干部這種干事創業的氛圍特別濃厚、熱情高漲，改變了過去張嘴就要錢的習慣，而是能夠結合本轄區的實際，緊盯上級惠民政策，積極創新思維，挖掘自身潛力，研究設計適合本轄區的發展規劃，拿出準確詳實的基礎情況，及時向區委、區政府提供切實可行的好建議、好措施、好辦法。今年，鐵北萬平社區和紅岸繁勝社區建設取得的成功經驗就值得學習和推廣，這就是我們街道社區干部想事、干事、成事的有力證明和全面體現。在這里，我要說明的一點是，今后在社區經費保障上，要不斷加大力度，社區資源整合后節省下的經費全部用于社區建設，并且要按比例逐年增加，不能減少。同時，由于社區環境不斷改善和社區干部待遇的不斷提高，想從事社區工作的人越來越多，而且，隨著社會的轉型，企業的改制，大批人員回歸到社區，由企業人變成社區人、社會人，社區管理和服務工作的內容、范圍不斷更新、擴大，重要性日益明顯。社區干部作為社區管理和服務工作的主力軍，其自身素質的高低，已成為左右社區建設工作的重要因素。因此，如何建立有效的培訓提高機制、嚴格的考核管理機制、完善的激勵保障機制十分必要。民政部門要牽頭盡快制定《社區干部管理辦法》，把社區干部選拔、聘用、教育培訓、實績考核、監督約束、待遇報酬和交流調整，用制度的方式固定下來，使社區干部管理逐步走向制度化、規范化的軌道。今年，在解決街道社區辦公用房上，區里已經投入了大量財力，但僅僅依靠財政投入是遠遠不夠的，特別是省里提出社區服務用房要達到300平方米的新標準之后，更需要我們采取更多更有效的途徑來解決，要充分利用大企業大項目建設、房地產業開發和棚戶區改造等契機，依靠政策多為社區爭取服務用房。同時，還要注意處理好和轄區單位的共建關系，多爭取轄區單位的支持，促使更多的社會力量參與社區建設。同時，我要強調的是，社區服務是社區建設的重點和核心，是提高社區居民生活質量、關系居民切身利益的一項重要工作。我們不斷加強社區軟硬件建設，根本目的就是為了把社區服務水平全面提高上來，所以，搞好社區服務的主線不能丟，要大加營造其樂融融的家庭氛圍，真下把社區建設成為便民、樂民、利民的百姓之家。

三要形成推進街道社區建設的整體合力。省長在全省社區建設領導小組第一次會議上講到：“要努力把街道社區建成居民自治、管理有序、服務完善、治安良好、環境優美、文明祥和的社會生活共同體”。建設這個共同體需要各級黨委和政府提升社會管理和公共服務能力，需要各部門、各街道履行好各自的職責，需要各社區調動轄區居民共建家園，還需要所有轄區單位為建設這個共同體貢獻力量。所以，全區上下要樹立街道社區建設“一盤棋”的思想，形成齊抓共管的合力。特別是部門與街道之間、部門與部門之間、街道與街道之間、社區與社區之間以及街道社區和轄區單位之間，思想要同心，目標要同向。今年在幫建社區這項工作上，首先，我要感謝各大企業、中省市直單位多年來在幫建新農村建設上做出的突出貢獻，我區農村的面貌可謂是日新月異。我們都座落在城區，與所在的社區有著千絲萬縷的聯系，社區也是大家共同生存和發展的平臺和載體，希望各大企業、中省市直單位和區直部門能夠使真勁，動真情，一如繼往支持社區建設和發展，同時我也堅信社區必然會為幫建單位創造和提供更多更好的高質量服務。區直部門不能把職能下移了事，還要組織好街道社區干部培訓，規范好下移職能的工作流程，指導和監督其正確履行職能。街道社區承載新的職能后，更要進一步加強干部隊伍建設、業務能力建設、服務能力建設和廉政建設，發揮好區委、區政府派出機構的承上啟下、聯系各方的作用。也希望轄區單位本著扎根富區、奉獻富區的情懷主動參與社區建設，多為社區居民做實事、做好事。總之，加強街道社區建設是落實科學發展觀、維護人民群眾根本利益的重要體現，是區委、區政府全部工作的出發點和落腳點，是調動社會資源共建和諧富區的重要載體，只要我們真抓、真想、真干，就一定能夠把我們共同的家園建設的更加美好。

同志們，社區建設和管理質量，直接關系到居民的生活質量和城市品位，此次會議標志著富拉爾基區街道社區建設步入了新的歷史階段，我們務必要以科學發展觀為統領，按照國家和省市部署，在區委、區政府的堅強領導下，齊心協力，真抓實干，全面提高街道社區建設水平，高標準、高質量地向“省市社區建設先進行列”目標不斷邁進，為推動全區經濟社會更好更快發展做出積極的貢獻。

會議到此結束，謝謝大家!