發(fā)展關鍵加快推進新型工業(yè)化

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省委、省政府對xx發(fā)展寄予厚望，要求把x,x建設成為珠江三角洲現代化區(qū)域中心城市和我省實踐科學發(fā)展觀的先行示范市，到2010年率先基本實現社會主義現代化。客觀地說，以xx現有的經濟社會發(fā)展基礎，要實現這一目標，壓力很大，任務艱巨。xx發(fā)展任重道遠。

把xx建設成為珠江三角洲區(qū)域中心城市和實踐科學發(fā)展觀先行示范市，目前所具備的優(yōu)勢條件，主要體現在xx的區(qū)位、環(huán)境和發(fā)展?jié)摿Ψ矫妫畲蟮牟罹嗪筒蛔悖褪莤x經濟發(fā)展水平不高。一是經濟總量小。以2003年的gdp來計算，xx的經濟總量僅占珠江三角洲的4．16％，占全省的3．5％，在珠江三角洲9個地級以上市中列最后一位。二是經濟結構不優(yōu)。區(qū)域發(fā)展不平衡，內源性經濟尤其民營經濟發(fā)展不足，產業(yè)集聚不充分，產業(yè)鏈條短，產品以出口加工為主，大多處于低附加值的粗加工和加工組裝的低端，擁有核心技術、知名品牌、自主知識產權的企業(yè)不多。三是經濟效益偏低。政府投資效益不高，土地資源利用效率低，財政汲取能力不強，工業(yè)增加值率低于全省平均水平。xx目前的經濟發(fā)展水平與經濟特區(qū)的地位不相稱，更為嚴峻的是，xx與周邊城市在經濟發(fā)展方面的差距仍有不斷擴大的趨勢。如果我們不努力把xx經濟搞上去，以更快更好的新一輪發(fā)展去追趕先進、追趕“標兵”，那么xx不僅實現不了省委、省政府要求的為其它地區(qū)提供示范的任務，甚至面臨著在新一輪區(qū)域競爭中逐漸被邊緣化的危險。

加快xx發(fā)展，是全市上下共同的期盼，共同的目標。xx發(fā)展走什么樣的路子，也需要全市上下進一步統(tǒng)一思想，形成共識，從而凝聚起全市各方面的力量，堅持沿著正確的發(fā)展道路，真抓實干，持之以恒，沉住氣，不動搖，不松勁，經過三到五年的努力，一定見實效。

近年來，xx發(fā)展的思路越來越清晰。大家認識到，xx發(fā)展關鍵在加快推進新型工業(yè)化，就是xx發(fā)展要以推進新型工業(yè)化為主線，依靠工業(yè)發(fā)展帶旺第三產業(yè)，依靠工業(yè)發(fā)展反哺農業(yè)，依靠工業(yè)發(fā)展推動xx經濟總量增長、經濟結構優(yōu)化、經濟質量效益提升，工業(yè)化帶動城市化，最終實現現代化。2003年1月，市委四屆七次全會上通過了《中共xx市委關于大力推進新型工業(yè)化的決定》。該決定指出，“要充分認識加快工業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性”，“把加快推進新型工業(yè)化作為當前我市現化化建設重中之重的任務，集中精力、集中力量、集中資源進一步大辦工業(yè)。”這個決定在xx新一輪發(fā)展的關鍵時期，指明了正確的發(fā)展路向。

近兩年來，全市各級認真貫徹決定精神，大力推進新型工業(yè)化，工業(yè)園區(qū)建設蓬蓬勃勃，一大批新的工業(yè)項目落戶xx，一大批骨干工業(yè)企業(yè)增產擴能，一大批中小企業(yè)快速成長，工業(yè)呈現快速發(fā)展勢頭。2002年全市工業(yè)總產值為790億元；2003年增長到1036億元；今年前10個月，已完成工業(yè)總產值1038億元，預計全年可達1300億元。短短兩年時間，xx工業(yè)總體規(guī)模增長超過500億元。工業(yè)發(fā)展已經給xx經濟社會生活帶來了一系列影響，就業(yè)人口增加，物流業(yè)、服務業(yè)顯著擴大，消費市場興旺，房地產市場升溫，馬路上的車流明顯增多了，連三灶鎮(zhèn)原來閑置多年的爛尾樓也得到妥善處置。這說明，抓住新型工業(yè)化這個發(fā)展的“牛鼻子”，成效相當明顯。工業(yè)化對一個城市現代化建設的重要意義，早已被理論和實踐所證明。有專家指出，“所謂現代化，就是指由于工業(yè)發(fā)展給社會帶來的一系列深刻變革。”xx周邊一些兄弟城市近年來蓬勃發(fā)展，最重要的一條經驗，就是堅持走“工業(yè)立市”的道路不動搖。國內外一些單純靠服務業(yè)作為產業(yè)支撐的城市，如果沒有特殊的條件，往往不可避免地遇到“產業(yè)空洞化”帶來的困難。即使是像上海這樣工業(yè)高度發(fā)達的大城市，它也把發(fā)展工業(yè)視作城市發(fā)展的戰(zhàn)略性任務。工業(yè)經濟是城市經濟的基礎，是服務業(yè)的支撐，是發(fā)展之本，后勁之源。工業(yè)化是實現現代化的必由之路，這是一條客觀的經濟發(fā)展規(guī)律。xx在對這個規(guī)律的認識上，既有經驗，也有教訓。黨的十六大報告指出，“實現工業(yè)化仍然是我國現代化進程中艱巨的歷史性任務。”要“走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。”這一段論述，既高度概括了工業(yè)化與現代化的內在關系，又指明了推進新型工業(yè)化的方向。

推進新型工業(yè)化，xx具備十分難得的條件和優(yōu)勢。一是區(qū)位條件優(yōu)越。xx毗鄰港澳，

地處經濟極富活力的“珠三角”，依托腹地廣闊的“大珠三角”、“泛珠三角”經濟區(qū)，具備得天獨厚的區(qū)位條件。二是資源條件優(yōu)越。xx海岸線、島岸線總長691千米，還擁有寶貴的深水岸線，具有臨海、臨港優(yōu)勢。xx淡水資源充沛，匯集珠江水系的五大出海口，年徑流量達1518億立方米，占珠江徑流總量的48．6％。xx土地儲備豐富，適宜建設用地678．7平方千米，還有80％以上可供開發(fā)。三是基礎設施良好。xx建市以來，籌巨資建成機場、港口、道路等交通設施和供水、供電、污水處理等市政基礎設施。近年來，江珠高速公路、粵西沿海高速公路動工建設，港珠澳大橋、廣珠城際輕軌等重大項目順利推進，xx正由交通“末梢”向交通樞紐轉變，可為發(fā)展工業(yè)提供良好基礎設施條件。四是環(huán)境優(yōu)越。xx不僅自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，獲得“國家級生態(tài)示范區(qū)”、“國家環(huán)境保護模范城市”等殊榮，而且經過多年機關作風建設，政府工作效率和服務意識大為提高，政務服務環(huán)境相當優(yōu)良。此外，xx作為經濟特區(qū)和移民城市，xx大學園區(qū)的創(chuàng)辦，使xx具備較好的人文環(huán)境。

在經濟全球化的大背景下，世界范圍產業(yè)結構加快調整轉移，外商投資領域更加廣闊，國際產業(yè)轉移的鏈條逐漸延長，資金、技術密集型產業(yè)轉移明顯增加。我國市場需求結構和產業(yè)結構也發(fā)生著積

極變化，進入了以重型化、高新化為主要特征的產業(yè)結構調整升級的新階段。這些都為新興工業(yè)經濟區(qū)帶來更多的產業(yè)發(fā)展機會，對改革開放前沿的xx尤其如此。可以說，在新一輪國際國內產業(yè)轉移帶來的工業(yè)化新機遇面前，xx在發(fā)展空間、發(fā)展基礎、發(fā)展條件等方面都有了良好的準備，完全可以在新型工業(yè)化進程中走得更快更好。

加快推進新型工業(yè)化，xx既有“地利”又具“天時”，xx要積極參與新一輪國際、國

內和區(qū)域產業(yè)分工，堅持“大辦工業(yè)”，市、區(qū)、鎮(zhèn)各級發(fā)揮各自職能作用，都將工作的重心放在發(fā)展工業(yè)上；堅持“辦大工業(yè)”，就是發(fā)揮臨海、臨港等比較優(yōu)勢，著力引進大型項目、龍頭企業(yè)，努力在發(fā)展石化、能源、裝備等重型工業(yè)方面實現更大突破，爭取用兩到三年的時間，使xx工業(yè)總產值突破2000億元的規(guī)模，使xx經濟在質和量兩方面都上一個新臺階，走上良性、快速發(fā)展軌道。

推進新型工業(yè)化是一項系統(tǒng)工程，對全市各級政府的工作提出了很高的要求。“做正確的事”已不簡單，“正確地做事”更不容易。我們要把握好規(guī)模和質量的關系，堅持在做大規(guī)模的基礎上追求質量；要把握好產業(yè)發(fā)展的方向，既著眼于自身稟賦和比較優(yōu)勢制定產業(yè)規(guī)劃，又動態(tài)把握產業(yè)規(guī)劃，不錯過新興產業(yè)發(fā)展的機會；要把握好高新技術產業(yè)與一般制造業(yè)的關系，既要優(yōu)先發(fā)展高新技術產業(yè)，又不能不顧自身條件盲目追求所謂技術“高精尖”，還要重視對傳統(tǒng)制造業(yè)進行技術改造；要把握好內源性經濟與外源性經濟的關系，既要發(fā)揮xx在發(fā)展外向型方面的優(yōu)勢，繼續(xù)擴大利用外資，又要加大力度引進國內企業(yè)，扶持發(fā)展民營經濟；要把握好龍頭企業(yè)與中小企業(yè)的關系，既重視引進和培育大型龍頭企業(yè)，又要為中小企業(yè)發(fā)展營造好的環(huán)境，鼓勵中小企業(yè)與龍頭企業(yè)相互配套。最重要的是，要把握好政府的職能和角色定位，在市場經濟條件下，政府在經濟發(fā)展中要充分發(fā)揮作為“規(guī)劃者”、“引導者”、“服務者”和“監(jiān)管者”的職能作用，政府工作重點是為產業(yè)發(fā)展營造優(yōu)良環(huán)境和提供良好服務。當前重點要抓緊推進重大交通項目建設，改善交通條件，抓緊完善工業(yè)園區(qū)配套，降低投資營運成本。同時，各級政府有責任嚴格把好安全生產、環(huán)境保護等關卡，在加快新型工業(yè)化進程中，保護人民群眾生命安全，保護優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，實現經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。

我們相信，只要全市上下充分認識加快推進新型工業(yè)化對xx發(fā)展的決定性意義，將各方面的積極性、主動性、創(chuàng)造性充分發(fā)揮出來，發(fā)揚腳踏實地、埋頭實干、少說多干的務實作風，集中精力、集中力量、集中資源把推進新型工業(yè)化落到實處，臥薪嘗膽，奮發(fā)圖強，把xx建設成為珠江三角洲現代化區(qū)域中心城市和我省實踐科學發(fā)展觀先行示范市的宏偉目標一定能順利實現。