縣非公企業工會組織建設情況調查報告
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——從實際出發推動建會
為了加快富平縣非公有制企業工會組建步伐,縣總工會利用一個月時間，深入全縣十多個鄉鎮及30多個非公企業，對全縣非公有制企業建會工作進行了一次調查。
基本做法
到今年3月份，全縣共建立非公企業工會組織173個，吸收工會會員9545人。具體做法是：
借力造勢，集中建會。縣工會采取領導包片、干部包戶的辦法，逐個上門做工作。還利用參與安全檢查、勞動仲裁、爭議調解、職工勞動保護檢查等機會，爭取勞動、安監、工商、稅務等部門的支持配合，督促企業建會。公務員之家版權所有
個別指導，靈活建會。遵照“工建不搞一刀切，怎么有利怎么建”的原則，跳出傳統建會模式，采取“一地一招，一廠一策”建會方式，實行“一站式”辦公，將工會掛牌、工會選舉同步進行。
選樹典型，以點帶面。各級工會積極探索，大膽實踐，在非公企業建會和發揮作用上涌現出一批具有代表性和指導性的典型。通過這些典型帶動了其他非公企業在建會和開展工作中上檔次、上水平。
問題與對策
當前非公有制企業建會主要存在三方面問題：
1、非公企業勞動關系很特殊，勞資雙方不穩定，建會基礎不牢固。一方面雙方自主性較強，企業有充分而且靈活的[用工自主權，職工也擁有充分的自主擇業權。另一方面流動性很大，勞動者流動頻繁，變換工作崗位頻率較高。一些業主認為，企業只要賺錢發展就行了，不需要什么工會組織，怕組建以后職工要求多，不聽話，難管理。非公企業職工大多數臨時觀念強，集體意識弱，認為在非公有制企業，一切由老板說了算，對建不建工會組織抱無所謂態度，缺乏自我保護意識和自發組織要求。
2、被動建會。在發展的173個非公企業工會組織中，職工群眾真正按照《中國工會章程》和《工會法》自愿組建工會的很少。多數都是通過派聯絡員和上級工會的督促及評勞模、評選先進的約束而成立的工會組織。這種被動成立工會造成先天不足，加上管理滯后，工會干部維權在較低的水平上運作，工會作用的發揮得不到職工的認可。公務員之家版權所有
3、對推托建會的經營者缺乏約束力。按照《工會法》的規定，廣大職工“都有依法參加和組織工會的權利。任何組織和個人不得阻撓和限制。”而現實情況，勞動力市場供大于求，是用人方市場，勞動力貶值，職工還處于弱勢地位，不敢向上級工會提出成立工會的意愿。
據此，縣總工會下功夫做好工作。首先，加強宣傳，使社會各界真正明白：維護職工合法權益與企業謀求加快發展是一致的；只有充分調動職工積極性，才能創造更大的經濟效益。另一方面教育職工增強自我保護意識，正確理解自己正當利益與企業發展經營者合理回報的關系，懂得依靠工會組織、運用法律武器保護自己。
其次，依法推進，分類指導。充實完善社區工會，充分發揮社區工會作用，把社區內從事各種勞務工作的，以工資為主要生活來源的務工人員納入工會；建立集貿市場、商場工會，以商建帶工建。與工商、稅務等主管部門聯手督促其建會；建立建筑、裝潢企業工會及建筑行業工會聯合會;建立民辦學校、民辦醫院工會;依托人才市場、勞務中介或家政服務中心，建立工會組織和行業聯合會，使流動較大的務工人員納入工會組織的管理和維護。
第三，互相配合，形成合力。通過工會與政府聯席會議制度，工會可商請工商、財稅、城建等部門聯合督促建會，堅持“哪里有職工，哪里就必須建立工會組織”的指導原則，積極探索，勇于創新，努力實踐，扎扎實實、堅持不懈地抓好非公企業建會工作和組織建設工作。
