新形勢下加強企業(yè)民主管理的幾點認識

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企業(yè)實行民主管理，是實踐“三個代表”重要思想,全心全意依靠工人階級的具體體現(xiàn)，同時也是貫徹”依靠”方針，推進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。近年來，我們白莊煤礦之所以能夠始終保持快速發(fā)展的良好勢頭，很大程度上就得益于企業(yè)民主決策，職工積極性高漲。當前，隨著企業(yè)改革的不斷深化，對民主管理工作提出了更高的要求。借此機會，本文擬就新形勢下如何進一步搞好企業(yè)民主管理談幾點粗淺的認識。

一、深化企業(yè)民主管理，必須在思想上統(tǒng)一認識

企業(yè)民主管理，是企業(yè)職工依照《企業(yè)法》、《工會法》、《勞動法》，以主人翁的身份，通過一定的組織形式，參加企業(yè)管理的一種制度和一項活動。長期以來，在社會主義計劃經(jīng)濟體制的條件下，實行企業(yè)民主管理，對于發(fā)揚社會主義民主，貫徹全心全意依靠工人階級的指導思想，充分調(diào)動廣大職工的積極性、創(chuàng)造力，維護安定團結的政治局面，實現(xiàn)國民經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)地發(fā)展，發(fā)揮了重要的作用，也積累了不少行之有效的經(jīng)驗。

隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，企業(yè)是否還需要依靠職工進行民主管理，或者說是否還要繼續(xù)貫徹黨的依靠方針。這不僅是個重大的理論問題，而且是個十分嚴肅的現(xiàn)實問題，它直接關系到社會主義民主制度的完善建立，關系到廣大職工生產(chǎn)積極性的有效發(fā)揮，關系到社會主義市場經(jīng)濟體制的順利進行，只有把這個問題從理論上到實踐上都解決好，才能真正依靠職工群眾深化企業(yè)改革，從而把企業(yè)推向市場。我國企業(yè)民主管理曲折發(fā)展的經(jīng)驗教訓告誡我們，企業(yè)民主管理的產(chǎn)生和發(fā)展符合社會發(fā)展的客觀規(guī)律，是不依人的意志為轉移的。為了順應企業(yè)管理發(fā)展的客觀要求，推動企業(yè)改革的不斷深化，必須不斷發(fā)展和完善企業(yè)民主管理制度。

當前，廣大干部職工必須在以下幾個問題上統(tǒng)一思想認識。第一，企業(yè)民主管理，是社會主義實行市場經(jīng)濟體制的內(nèi)在要求。在社會主義市場經(jīng)濟體制下，所有制結構上是以公有制為主體，分配制度上以按勞分配為主體。因此，企業(yè)的民主管理不是可有可無的，而是社會主義本質(zhì)在企業(yè)的體現(xiàn)。第二，企業(yè)民主管理，是社會主義民主的重要組成部分，是保障人民當家作主，建設和完善社會主義民主制度的重要環(huán)節(jié)之一。第三，企業(yè)民主管理，是依靠職工搞好企業(yè)的需要。充分調(diào)動和發(fā)揮職工的積極性和創(chuàng)造性，是深化企業(yè)改革、搞好企業(yè)改制工作的巨大優(yōu)勢和力量源泉。沒有廣大職工群眾的積極擁護和參與，企業(yè)改革是不可能成功的。企業(yè)改革無論如何深化，都要有廣大職工的充分參與。離開職工群眾的廣泛支持，再好的改革方案也只能是“空中樓閣”。這就要求企業(yè)在改革過程中，必須毫不動搖地貫徹黨的全心全意的方針，加強職工民主管理，充分調(diào)動職工的積極性和創(chuàng)造性，動員職工支持改革，擁護改制，把企業(yè)改革改制真正當作自己的事情，促進企業(yè)改革的順利進行。第四，企業(yè)民主管理，是建立穩(wěn)定和諧勞動關系的需要。民主渠道的暢通與否，直接關系到企業(yè)勞動關系是否正常，在企業(yè)改革不斷深化的進程中，不可避免地會遇到各種矛盾，而這種矛盾往往會形成一種能量，而且會不斷地積聚，如果這種能量越聚越大，在一定的條件下突然釋放出來，就會有很大的破壞作用。這就需要有一個民主的渠道反映這些矛盾，宣泄這種能量。這種民主渠道可以有多種形式，其中企業(yè)民主管理是最直接、最有效的形式。職工的意愿和要求可以通過民主管理的渠道向企業(yè)反映出來，從而使職工群眾與企業(yè)的勞動關系不斷得到協(xié)調(diào)，避免由于民主渠道不暢而帶來的嚴重后果。第五，企業(yè)民主管理，是保證企業(yè)正確決策的需要。正確決策的基礎在于決策過程的民主化和科學化。加強職工民主管理，發(fā)動職工群眾參與企業(yè)決策，可以集思廣益，補充和完善決策的內(nèi)容，最大限度地減少和避免重大決策和經(jīng)營管理的失誤。第六，企業(yè)民主管理，是增強企業(yè)活力的源泉。企業(yè)活力的源泉來自哪里？企業(yè)活力的源泉來自充分調(diào)動廣大職工群眾的積極性，只有充分調(diào)動廣大職工群眾的積極性，，企業(yè)才能從根本上呈現(xiàn)出“為有源頭活水來”的良性循環(huán)狀態(tài)。怎樣調(diào)動職工群眾的積極性呢？調(diào)動職工群眾積極性的手段很多，物質(zhì)刺激，精神鼓勵，創(chuàng)造條件使其實現(xiàn)自我價值等等。但是，所有這些都是被動的、有限的。只有當職工具有為理想、事業(yè)而獻身的精神時，才能充分發(fā)揮其潛能。大慶人奮戰(zhàn)荒原鉆油井，邯鋼人齊心協(xié)力創(chuàng)一流，是由于崇高的理想，強烈的責任感激勵他們無私奉獻，艱苦奮斗。如果一個企業(yè)的職工把個人的利益與企業(yè)的興旺和國家的繁榮緊密相連，以主人翁的姿態(tài)來對待自己的工作，這個企業(yè)必然充滿活力，這種力量的煥發(fā)不僅要依靠政治思想工作，更需要健全的民主管理制度來保證。

二、深化企業(yè)民主管理，必須有堅實的群眾基礎

經(jīng)濟體制改革的目標是建立社會主義市場經(jīng)濟體制，中心環(huán)節(jié)是企業(yè)改革，企業(yè)改革的關鍵是轉換經(jīng)營機制，通過經(jīng)營機制的轉換，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負盈虧，自我發(fā)展、自我約束的獨立法人和市場競爭的主體。企業(yè)要在激烈的市場競爭中求得生存和發(fā)展，僅靠企業(yè)經(jīng)營者個人的能力是遠遠不夠的，必須深化企業(yè)管理，充分依靠廣大職工群眾，發(fā)揮企業(yè)整體力量，把企業(yè)的命運同職工的命運牢牢的拴在一起，共同承擔企業(yè)面臨的風險，做到企業(yè)自主經(jīng)營，職工當家作主，才能把企業(yè)推向市場，增強企業(yè)的活力和市場競爭力。

改革和發(fā)展的實踐已經(jīng)證明：廣大職工群眾，是企業(yè)的主人翁，是生產(chǎn)的主力軍，是社會物質(zhì)財富的創(chuàng)造者。今天，他們又是促成企業(yè)經(jīng)營機制轉換的強大動力，是增強企業(yè)活力的根本保證。應當說，我們的多數(shù)企業(yè)，但是，就當前的狀況看，不少企業(yè)領導干部民主意識不強，全心全意依靠工人階級的思想比較淡弱。特別是企業(yè)實行承包、租賃經(jīng)營后，一些領導把手中權力握的過緊，統(tǒng)的過死，對企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營，甚至重大決策性的問題，常常是一個人說了算，聽不進職工的合理建議和要求，容不得群眾參政議政，有的企業(yè)職工代表大會常年不能召開，有的即使召開也是擺擺形式，走個過場，使職工對企業(yè)實行民主管理產(chǎn)生懷疑，嚴重挫傷了職工群眾大家做主的熱情，更影響了生產(chǎn)積極性的發(fā)揮。

如何使廣大職工能夠在企業(yè)中真正當家作主呢？必須著重從增強企業(yè)領導的民主意識和增強職工的主人翁意識兩個方面入手。首先要教育企業(yè)領導確立職工是改革主力軍的思想，要認識到實行廠長、經(jīng)理負責制和職工參加企業(yè)管理都是行使法律賦予的權力，二者并不矛盾。要依法放權給職工，相信和依靠職工辦好企業(yè)，使職工真正成為企業(yè)的主人，與企業(yè)結成利益共同體。同時要虛心接受群眾監(jiān)督，聽取群眾意見，吸收群眾智慧，增強企業(yè)決策的透明度，可以減少和避免企業(yè)的決策失誤。其次，要教育職工牢固樹立主人翁思想，不斷提高自身的政治素質(zhì)、文化素質(zhì)、技術素質(zhì)，自覺履行主人義務，為深化企業(yè)出謀劃策，多做貢獻。總的來說，在深化企業(yè)民主管理工作中，要進一步解放思想，加強對工人階級歷史地位和主力軍作用宣傳，堅持全心全意依靠工人階級的質(zhì)的方針，切實依靠職工辦企業(yè)，充分發(fā)掘職工群眾蘊藏的聰明才智和創(chuàng)造力，使改革成為職工群眾的共識和自覺行動，使廣大職工成為深化企業(yè)民主管理的主力軍。

三、深化企業(yè)民主管理，必須堅持以企業(yè)經(jīng)濟效益為中心

當今，我國社會正處在社會主義初級階段，以經(jīng)濟建設為中心是黨在社會主義初級階段基本路線的核心內(nèi)容。在建立社會主義市場經(jīng)濟體制下，我們的一切工作仍必須服從和服務于經(jīng)濟建設這個中心。企業(yè)民主管理工作也不例外，要適應時代的要求，具備時代的特點，必須圍繞企業(yè)經(jīng)濟建設目標來開展。

在企業(yè)民主管理工作中，要緊緊圍繞經(jīng)濟中心，從企業(yè)的實際出發(fā)，實事求是，把企業(yè)民主管理深入到企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、規(guī)劃乃勞動、工資、分配、人事、保險、福利等各個方面，做到改革的每個環(huán)節(jié)上去，不斷拓寬企業(yè)民主管理和民主監(jiān)督渠道，把弘揚工人階級主人翁思想與社會主義市場經(jīng)濟知識教育結合起來；把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中帶有全局性、關鍵性的問題與職工關心的熱點、重點、難點問題結合起來；把企業(yè)經(jīng)營的好壞與職工的切身利益結合起來。使職工樹立起強烈的市場經(jīng)濟意識、競爭意識、參與意識、主人翁意識，增強與企業(yè)“風險共擔、利益共享”的意識。把職工群眾在改革中煥發(fā)出來的主人翁積極性，及時引導到搞好生產(chǎn)、提高效益上來。在找準薄弱環(huán)節(jié)，明確主攻方向的前提下，廣泛發(fā)動職工群眾圍繞生產(chǎn)經(jīng)營獻計獻策，提合理化建議，組織職工大力開展社會主義勞動競賽，雙增雙節(jié)，技術革新，激勵廣大職工為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)紀錄、上水平、增效益做出貢獻，滿腔熱情地投入經(jīng)濟建設中去，把企業(yè)民主管理工作推上一個新臺階。

四、深化企業(yè)民主管理，必須依法辦事

我國的企業(yè)民主管理，是社會主義企業(yè)管理的重要組成部分，并且是以法律形式為制約的手段，具有強制性的一種企業(yè)民主制度，他把職工參與企業(yè)管理的權利及職工代表大會的職權用法律條文規(guī)范起來，以法律為保證。

修改后的我國《憲法》明確規(guī)定：“國營企業(yè)依照法律規(guī)定，通過職工代表大會和其他形式，實行民主管理。”“集體經(jīng)營組織依照法律規(guī)定實行民主管理，由它的全體勞動者選舉和罷免管理人員，決定經(jīng)營管理的重大問題。”《工會法》規(guī)定：“全民所有制和集體所有制企業(yè)事業(yè)單位的工會，組織職工依照法律規(guī)定參加本單位的民主管理和民主監(jiān)督。”《勞動法》也規(guī)定：“勞動者依照法律規(guī)定通過職工大會、職工代表大會或者其他形式，參與民主管理。”《企業(yè)法》還具體規(guī)定了職工代表大會享有的五項職權，即：對企業(yè)重大決策形式審議建立權，對企業(yè)重要規(guī)章制度形式審查同意或否決權，對企業(yè)有關職工生活福利的重大事項所使審議決定權，對企業(yè)領導干部行使評議監(jiān)督權，對企業(yè)廠長行使選舉權。從以上內(nèi)容不難看出，企業(yè)實行民主管理是由法律作為依據(jù)。因此在我們的實際工作中，深化企業(yè)民主管理，必須依法辦事，維護法律的尊嚴。

五、深化企業(yè)民主管理，必須重視工會的地位和作用。

加強企業(yè)民主管理，工會組織起著非常重要的作用。因此企業(yè)黨組織要高度重視工會的地位和作用，支持工會的各項工作。要給位子，黨組織對工會要思想上有位置，工作上有位置，把工會工作列入黨組織重要議事日程和考核內(nèi)容，定期研究工會工作中的重大問題。要配班子，嚴格按照標準配備好工會干部，把年富力強，德才兼?zhèn)洌谡膬?yōu)秀干部選配到其他重要領導崗位。要壓擔子，圍繞黨的中心任務和工作重點，給工會出題目，教任務，使工會干部了解黨組織的意圖名圍繞中心開展工作。要搭臺子，主動協(xié)調(diào)工會同行政及各方面的關系，為工會工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。要壯膽子，黨組織要為工會撐腰壯膽，支持工會依法開展工作，依法維護職工的合法權益，當工會組織和工會干部的合法權益受到侵犯時，黨組織要站出來為他們說話。各級行政特別是企業(yè)經(jīng)營者要尊重工會的身份和地位，支持工會依法按章、獨立負責、創(chuàng)造性地開展工作，努力為工會工作提供必要的條件。工會組織要堅定黨性觀念、群眾觀念、全局觀念和協(xié)作觀念。工會有重大事情要主動向黨組織請示匯報，要經(jīng)常地了解職工心聲，反映職工的愿望和要求。要在積極維護職工合法權益的同時，維護企業(yè)經(jīng)營者的管理權威。要積極推進企業(yè)改革，緊緊圍繞經(jīng)濟建設中心，扎扎實實地開展好群眾生產(chǎn)工作。

六、深化企業(yè)民主管理，必須建立一套扎實有效的保障機制。

制度帶有全局性和根本性。當前，必須用制度的形式把職工在企業(yè)改革、生產(chǎn)、管理以及利益等方方面面的權利規(guī)范下來，同時對如何行使和落實好這些權利等問題作出具體的規(guī)定，使民主管理工作在企業(yè)更加具體化、規(guī)范化。一要健全職工群眾參與決策的機制。企業(yè)要讓職工當“參謀長”，不能參謀不帶長。要強化職工在決策體制中的作用，使之成為決策體制的重要組成部分；要實行情況通報制度，讓職工享有重大問題的知情權；要充分發(fā)揮職代會的作用，落實職代會的各項職權。企業(yè)的重大改革方案、重要發(fā)展目標、重要規(guī)章制度及一些涉及職工切身利益的問題必須經(jīng)職代會審議通過。二要強化職工民主監(jiān)督制約機制。如對企業(yè)領導干部實行民主評議監(jiān)督，建立民主評議和組織考核相結合的干部考核制度，并將評議結果與干部獎懲、任免掛鉤；建立內(nèi)部辦事公開制度，做到——————公開等等，把領導干部直接置于全體職工的監(jiān)督之下。三要完善職工群眾合法權益的保障機制。維護職工群眾的合法權益和具體利益，是職工參與企業(yè)民主管理的必要前提，也是貫徹黨的依靠方針的重要內(nèi)容。當前，我們要繼續(xù)下大力氣貫徹實施好勞動法，大力推行平等協(xié)商和簽訂工資集體合同制度。要依法規(guī)范企業(yè)在勞動用工、勞動報酬、工作時間和休息休假、勞動保險和勞動安全衛(wèi)生等方面的行為，保護好職工群眾的積極性。