紀(jì)檢監(jiān)察企業(yè)發(fā)展中的保障作用

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總書記在2004年3月10日的“中央人口資源工作座談會”,上提出，我國當(dāng)前正處于發(fā)展的關(guān)鍵時期，要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，必須牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀。科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵十分豐富，它的基本要求是：堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察是企業(yè)黨建工作的重要組成部分，同樣也面臨著要發(fā)展、為什么發(fā)展和怎樣發(fā)展的重大問題。

在企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察中堅(jiān)持以人為本，就是要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大員工的根本利益始終作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；就是要尊重和保障紀(jì)檢監(jiān)察對象的合法權(quán)益；就是要關(guān)心人、愛護(hù)人、教育人、挽救人；就是愛憎要分明，懲惡揚(yáng)善，就要辨明是非，扶正祛邪；就是要對廣大黨員干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。

在企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察中堅(jiān)持全面發(fā)展，就是要全面履行紀(jì)檢監(jiān)察工作的職責(zé)和任務(wù)，充分發(fā)揮紀(jì)檢和監(jiān)察的雙重職能，建立大“監(jiān)督”格局，形成黨政監(jiān)督的整體合力，全面推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察的各項(xiàng)工作，進(jìn)而全面推進(jìn)公司系統(tǒng)的整體工作，并為之提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

在企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察中堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，就是推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作，要與標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的戰(zhàn)略方針相統(tǒng)一；要與思想教育、制度建設(shè)、監(jiān)督制約、改革創(chuàng)新相協(xié)調(diào)；要與構(gòu)建社會主義和諧企業(yè)相適應(yīng)；同時，還必須著力構(gòu)建一個各部門各負(fù)其責(zé)、各個領(lǐng)域協(xié)調(diào)行動、各種手段綜合運(yùn)用，全方位、寬領(lǐng)域、多層次地推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)調(diào)發(fā)展的“大監(jiān)督”工作格局。

在紀(jì)檢監(jiān)察中堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，就是既要充分認(rèn)識紀(jì)檢監(jiān)察的長期性、艱巨性、復(fù)雜性，又要增強(qiáng)做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的緊迫感、責(zé)任感和自覺性；既要立足當(dāng)前，又要著眼長遠(yuǎn)；既要抓好局部，又要服從全局；既要不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察工作的能力，又要堅(jiān)定紀(jì)檢監(jiān)察工作的信心。就是要牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀，確保紀(jì)檢監(jiān)察工作健康平穩(wěn)有序有效地進(jìn)行，確保紀(jì)檢監(jiān)察發(fā)展的正確方向，走出一條既有公司特色又符合企業(yè)實(shí)際的紀(jì)檢監(jiān)察工作路子。

在紀(jì)檢監(jiān)察工作領(lǐng)域落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,我認(rèn)為要從以下四個方面入手:

一、必須堅(jiān)持科學(xué)的紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作的實(shí)踐充分表明，確立并堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、全員共同參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，是我們開展反腐敗斗爭具有全局性、戰(zhàn)略性的重大舉措，是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、形成反腐敗斗爭整體合力的組織保證。貫徹落實(shí)這個領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，必須緊緊抓住黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制這個龍頭。安徽省電力公司1996年在全國系統(tǒng)范圍內(nèi)率先實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，并進(jìn)而在國網(wǎng)公司系統(tǒng)內(nèi)推廣，其目的，就是要通過明確各級組織及其領(lǐng)導(dǎo)干部在反腐倡廉工作中的責(zé)任、任務(wù)、權(quán)力、工作標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格檢查考核，實(shí)施獎罰追究，促進(jìn)各級組織和領(lǐng)導(dǎo)干部積極主動地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，盡職盡責(zé)地完成反腐倡廉的各項(xiàng)任務(wù)，增強(qiáng)兩手抓、兩手都要硬的自覺性和堅(jiān)定性。責(zé)任制的貫徹落實(shí)，取決于責(zé)任制各個環(huán)節(jié)作用的發(fā)揮，一個環(huán)節(jié)上出問題或比較薄弱，即形成“短板”，就會影響責(zé)任制作用的全面發(fā)揮。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要任職落實(shí)“一崗雙責(zé)”就是必須做到既要對本單位、本部門、各項(xiàng)工作全面負(fù)責(zé)，也要對反腐倡廉工作全面負(fù)責(zé)。我們必須毫不動搖地堅(jiān)持反腐敗的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，必須毫不動搖地堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。要按照抓好責(zé)任教育、強(qiáng)化責(zé)任意識，抓好責(zé)任分解、明確責(zé)任主體，抓好責(zé)任考核、做到功過分明，抓好責(zé)任追究、嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律的要求，堅(jiān)持完善制度和執(zhí)行制度并重、監(jiān)督檢查和責(zé)任獎懲并重，扎實(shí)有效地貫徹落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，并作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治紀(jì)律來執(zhí)行，從而不斷鞏固和發(fā)展全黨動手、全員參與的懲治和預(yù)防腐敗的良好局面。

二、必須堅(jiān)持科學(xué)地認(rèn)識和把握反腐倡廉規(guī)律。規(guī)律就是客觀事物內(nèi)部的本質(zhì)聯(lián)系與發(fā)展趨勢。規(guī)律是客觀存在的。盡管規(guī)律不以人們的意志為轉(zhuǎn)移，但人們可以通過實(shí)踐去認(rèn)識它、揭示它、把握它、運(yùn)用它。紀(jì)檢監(jiān)察工作也是一樣，也有著自身的發(fā)展規(guī)律。面對新形勢新任務(wù)，最根本的是要以求真務(wù)實(shí)的精神積極探索反腐倡廉工作的新特點(diǎn)、新規(guī)律、新趨勢，研究反腐倡廉內(nèi)在要素以及與其他工作之間的本質(zhì)聯(lián)系，以此來掌握反腐倡廉工作的主動權(quán)，增強(qiáng)反腐倡廉工作的前瞻性、預(yù)見性和有效性。因此，我們既要以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)扎扎實(shí)實(shí)做好反腐倡廉各項(xiàng)工作，又要以求真務(wù)實(shí)的精神積極探索反腐倡廉工作規(guī)律，做到科學(xué)地認(rèn)識規(guī)律、把握規(guī)律、遵循規(guī)律，按規(guī)律去想問題、辦事情、做工作。建立“合理置疑”和“先期處置”預(yù)防職務(wù)犯罪防控機(jī)制，目的就是根據(jù)公司系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)律，在改進(jìn)并完善現(xiàn)有監(jiān)督工作機(jī)制的基礎(chǔ)上，有效實(shí)施主動監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督“關(guān)口”前移，使反腐倡廉工作”更具時效上的“及時性”和“超前性”、內(nèi)容和處置手段上的“寬泛性”。努力形成有效的預(yù)防職務(wù)犯罪的內(nèi)部防控機(jī)制，遏制職務(wù)犯罪問題的發(fā)生和蔓延。這是堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的根本要求。

三、必須堅(jiān)持以科學(xué)的廉潔理念,引導(dǎo)科學(xué)廉政政績觀。科學(xué)發(fā)展觀與正確政績觀是緊密相關(guān)、互為作用的，科學(xué)發(fā)展觀引導(dǎo)著正確的政績觀，正確的政績觀實(shí)踐著科學(xué)發(fā)展觀。樹立廉政政績觀，核心是“干事、干凈”，以群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)、滿意不滿意，作為衡量廉潔政績的最終標(biāo)準(zhǔn)。這就告誡我們，貪官是壞官，不思進(jìn)取、無所作為、不創(chuàng)造政績的庸官同樣也不是好官。這也要求我們，必須緊緊圍繞“一強(qiáng)三優(yōu)”宏偉目標(biāo)，在公司系統(tǒng)大力營造鼓勵人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的氛圍，切實(shí)支持改革者、鼓勵實(shí)干者、弘揚(yáng)先進(jìn)者、教育失誤者、懲處腐敗者、保護(hù)舉報者、追究誣告者，放手讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理的活力競相迸發(fā)。按照“既要干事，又要干凈”的基本原則，建立科學(xué)的“領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)行為評價”制度，對領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從業(yè)行為的力運(yùn)用、行為自律、作風(fēng)形象等3種行為類型，15項(xiàng)評價要素及重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵事件進(jìn)行評價，并將其作為領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)的行為導(dǎo)向模型，促進(jìn)干部“勤廉兼優(yōu)”，鼓勵干部“想干事”、“能干事”、“干成事”，保證干部“按制度程序干事”，做到“干凈地干事”。

四、必須建立科學(xué)的懲治和預(yù)防腐敗制度體系。建立健全懲治和預(yù)防腐敗制度體系，是從源頭上防治腐敗的根本舉措，加強(qiáng)制度執(zhí)行力的監(jiān)督，根據(jù)公司工作實(shí)際，必須建立領(lǐng)導(dǎo)班子決策、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、干部選聘任用管理類本部員工獎懲暫行規(guī)定財務(wù)管理、物資及工程管理、民主管理與監(jiān)督、民主管理與監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察自身建設(shè)及業(yè)務(wù)管理等九大類懲治和預(yù)防腐敗體系制度。

為加強(qiáng)制度執(zhí)行力建設(shè)，首先是要做好制度的宣傳和解釋，讓干部員工充分地了解制度、理解制度，提高員工參與監(jiān)督的能力。其次各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行規(guī)章制度，主動接受職工的質(zhì)詢和監(jiān)督。三是要把制度的“執(zhí)行力”建設(shè)，作為年度考評的重點(diǎn)，定期對制度執(zhí)行情況，特別是“三重一大”決策程序、規(guī)范運(yùn)作權(quán)力、招標(biāo)工作、營銷工作等、小金庫等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行督察、分析，重大問題進(jìn)行整改。

同志們，紀(jì)檢監(jiān)察工作屬于企業(yè)運(yùn)作中的監(jiān)督保障體系，是有效管理機(jī)制的一個組成部分。也是企業(yè)黨建工作的重要組成部分，它通過有效監(jiān)督起到保證作用。科學(xué)發(fā)展觀不僅僅是我們企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營的指導(dǎo)思想，也是紀(jì)檢監(jiān)察工作的指導(dǎo)思想；紀(jì)檢監(jiān)察工作不僅僅要為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證，紀(jì)檢監(jiān)察工作本身也必須貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的觀念，所以我們必須充分認(rèn)識科學(xué)發(fā)展觀的重大意義，準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，充分發(fā)揮科學(xué)發(fā)展觀對企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的指導(dǎo)作用、統(tǒng)領(lǐng)作用、推動作用和保證作用，進(jìn)而提升企業(yè)的綜合管理水平，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)管理工作的爭先進(jìn)位。