縣委書記經(jīng)貿(mào)會議講話

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同志們：

我們今天召開的縣委工作會議，是一次非常重要的會議。這次會議的內(nèi)容比較多，涉及的范圍也比較廣，有些工作在時間上還比較迫切。剛才，*同志就我縣*、*年兩年的招商引資工作進行了全面的回顧總結(jié)，對*、*年兩年的招商引資工作進行了具體的部署；育平同志對鎮(zhèn)（場）*—*年三大任務(wù)十項指標考核內(nèi)容進行了說明，對計生工作進行了總結(jié)和部署；壽通同志對村“兩委”換屆選舉工作進行了動員和部署；安平同志對一季度經(jīng)濟運行形勢進行了全面分析。同時，會議還對過去兩年招商引資工作先進單位和先進個人以及*至*年度黨風(fēng)廉政建設(shè)先進單位和*年度紀檢監(jiān)察工作先進單位、先進個人進行了表彰獎勵。會議開得很成功。每個領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)言都講得很好，我完全同意。希望大家按照剛才各位領(lǐng)導(dǎo)所作的部署，認真去抓好落實。下面，我再談幾點意見。

一、關(guān)于招商引資工作

（一）認清形勢，統(tǒng)一思想，進一步提高對招商引資重要性的認識

過去兩年來，我縣的招商引資工作在全縣上下的共同努力下，取得了一定的成績，得到了長足的發(fā)展，但是，我們必須看到，與兄弟縣市相比，我們還存在較大的差距，無論是在招商總量上還是在大的項目上，與先進地區(qū)相比，與兄弟縣（市）相比還存在較大的距離。這些問題，剛才余旺同志在總結(jié)時已經(jīng)說了，我這里就不再贅述。今后，我們必須進一步認清形勢，提高認識，抓住機遇，優(yōu)化環(huán)境，科學(xué)規(guī)劃，主動承接。

首先，我們必須認識到，大力進行招商引資，是形勢發(fā)展的需要，是落實第一要務(wù)的需要。改革開放以后，招商引資給我國經(jīng)濟的快速發(fā)展帶來了巨大的推動力，我省珠三角的發(fā)展就是一個典型的例子。以上海為龍頭的長江三角洲的迅速崛起，使全國招商引資熱潮進一步升溫。在我國加入世貿(mào)組織以后，全國更是形成了全方位對內(nèi)對外開放的局面。各地都在使盡渾身解數(shù)，想盡千方百計進行招商、搶商。因為大家都深知，沒有招商引資，就難有經(jīng)濟的快速發(fā)展。過去的20多年時間，我省憑借優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，招商引資工作取得了巨大的成就。但由于各種原因，外商到山區(qū)投資動力不足，山區(qū)特有的優(yōu)勢得不到充分發(fā)揮，經(jīng)濟發(fā)展明顯滯后；而珠江三角洲地區(qū)由于多年的快速發(fā)展，土地資源、環(huán)境承載力與經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級矛盾越來越突出，招商引資優(yōu)勢逐步弱化，經(jīng)濟發(fā)展后勁乏力逐步顯現(xiàn)。特別是我國加入世貿(mào)后，全國形成全方位開放局面，外商紛紛調(diào)整投資戰(zhàn)略，我省招商引資面臨嚴峻挑戰(zhàn)。在這種情況下，省委省政府審時度勢，在最近制訂下發(fā)了《關(guān)于我省山區(qū)及東西兩翼與珠江三角洲聯(lián)手推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的意見》，鼓勵珠三角產(chǎn)業(yè)向山區(qū)及東西兩翼轉(zhuǎn)移，加快山區(qū)及東西兩翼經(jīng)濟發(fā)展，以促進珠三角產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，推動我省經(jīng)濟快速發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。省委省政府的這個決定意見，既是對我們山區(qū)縣能否加快發(fā)展的一次考驗和要求，也可以說是一個嚴肅的政治任務(wù)，同時，更是給了我們山區(qū)縣一個難得的發(fā)展機遇，作為一個山區(qū)經(jīng)濟小縣，工業(yè)弱縣，本著對全縣人民高度負責(zé)、立黨為公、執(zhí)政為民的態(tài)度，我們沒有任何一個理由，不去緊緊抓住這個機遇，以聯(lián)手推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為契機，大力創(chuàng)新招商引資思維和方法，促進我縣招商引資工作上一個新臺階，推動我縣經(jīng)濟的快速發(fā)展。

其次，我們必須認識到，大力進行招商引資，是貫徹落實縣委*四次、五次全會精神，實現(xiàn)我縣既定的奮斗目標的需要。近幾年來，我縣高度重視招商引資工作，通過開展人文環(huán)境大討論、組織以招商引資為重點的業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)考試、演講比賽舉辦“三華李節(jié)”暨經(jīng)貿(mào)洽談會、舉辦各種推介會等活動，使我縣的招商引資工作一步一步向前推進。在縣委*四次、五次全會上，新一屆縣委領(lǐng)導(dǎo)班子繼續(xù)把招商引資工作當(dāng)作經(jīng)濟工作的重中之重寫進全委會的報告，要以招商引資為突破口，促進經(jīng)濟社會的健康、快速、全面發(fā)展。要求要大力抓好招商引資，提高對外開放水平，年初還明確了要爭取實現(xiàn)簽約資金30個億，實際到位資金15個億的目標。目標已經(jīng)明確，關(guān)鍵是如何抓好落實。我們今天召開這個會議，其中一個重要的目的，就是要把全委會的精神具體落到實處，抓住與珠三角聯(lián)手推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，再掀我縣招商引資工作新高潮。

（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任，確保招商引資任務(wù)的落實

招商引資事關(guān)全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展大局，對我縣經(jīng)濟的發(fā)展起著舉足輕重的作用。我們必須認真總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)，分析存在問題，解放思想，統(tǒng)一認識，增強信心，明確目標，大膽創(chuàng)新，扎實工作；必須加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任，確保招商引資的各項工作和政策措施落到實處，確保招商引資任務(wù)的順利完成。

一是各級黨委政府要高度重視。縣委、縣政府從認真貫徹*精神、認真踐行“*”重要思想出發(fā)，從跟上全省全市發(fā)展步伐出發(fā)，把招商引資作為經(jīng)濟工作的重中之重來抓，實踐證明，符合*的實際，促進了經(jīng)濟和社會全面發(fā)展，得到了廣大人民群眾的認同和擁護。全縣上下特別是各級黨委、政府和各級領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要真正把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策上來，把招商引資作為*發(fā)展的一件大事、要事，作為當(dāng)前和今后一個時期經(jīng)濟工作的戰(zhàn)略重點，堅定信心，堅定不移，堅持不懈地抓下去，經(jīng)常就這項工作開展調(diào)查研究，及時協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。各窗口單位的分管領(lǐng)導(dǎo)是落實“三個一”的部門責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。各單位的一把手是完成招商引資任務(wù)的第一責(zé)任人，要緊密結(jié)合實際，充分發(fā)揮優(yōu)勢，克服松懈情緒、畏難情緒，對招商引資工作進行再動員、再鼓勵、再落實，保證領(lǐng)導(dǎo)力量到位、工作責(zé)任到位、政策措施到位，有效地推進我縣招商引資工作邁上新臺階，實現(xiàn)新突破。

二是加強協(xié)調(diào)，形成合力。招商引資工作牽涉到黨委、政府、企業(yè)和社會等方方面面，是系統(tǒng)性很強的工作，必須得到各個方面的配合和支持。各級黨委、政府必須加強組織協(xié)調(diào)，圍繞“抓住機遇，加快發(fā)展”的主題，把各方面的力量凝聚到招商引資工作上來，形成一股強大的合力，推動招商引資工作健康快速有效地進行。要不斷地探索新的領(lǐng)導(dǎo)方法、新的工作機制，形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府宏觀調(diào)控、部門全力支持、企業(yè)自主發(fā)展”的工作格局。黨政部門特別是涉及招商引資的行政服務(wù)中心、發(fā)展和改革、經(jīng)貿(mào)、國土、建設(shè)、工商、供電、供水、稅務(wù)、金融等部門，要以促進發(fā)展為已任、以服務(wù)發(fā)展為天職，做到部門利益服從全局利益、部門工作服從全局工作，為招商引資提供更加積極主動的服務(wù)，促進縣委、縣政府制定的“三個一”辦事制度的真正落實。縣委督查室要按對各窗口部門落實“三個一”的情況開展專項督查，并將督查情況形成督查專報直接向縣主要領(lǐng)導(dǎo)報告。

三是明確任務(wù)，確保落實。各級各單位各部門要明確目標任務(wù)，確保各項工作和招商引資任務(wù)的落實。今年縣里明確了縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)、縣直各單位、各鎮(zhèn)的招商引資任務(wù)，即縣領(lǐng)導(dǎo)兩年內(nèi)各引進外來投資項目1個以上，其中書記、縣長各引進資金1000萬元，人大、政協(xié)主席領(lǐng)導(dǎo)和黨政班子成員各引進來資金800萬元，人大、政協(xié)班子其他成員各引進資金400萬元。縣直各單位和各鎮(zhèn)每個單位兩年內(nèi)引進外來投資項目1個以上，引資任務(wù)分別為1200萬元、800萬元、600萬元、400萬元。各級各部門都要建立一把手負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)具體抓的工作機制，把招商引資工作的各項任務(wù)層層分解到各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各部門、各單位，形成招商引資人人有責(zé)的良好格局。要加強對招商引資工作的考核，把招商引資列入考核干部政績的重要指標。縣委、縣政府決定每二年一次對全縣招商引資工作進行總結(jié)表彰，并按照有關(guān)政策規(guī)定，對招商引資工作做出成績的單位和個人，該獎勵的要獎勵，該提拔的要提拔；對做得不好的單位和個人，該批評的要批評，該處理的要處理。各級黨委及其辦公室和縣督查隊要把招商引資作為檢查督促的一項重要內(nèi)容，督促有關(guān)單位做到一月一通報、一季一總結(jié)、一年一檢查。在加大督促檢查力度的同時，還要敢于反映真實情況，以便領(lǐng)導(dǎo)及時掌握第一手材料，確保有關(guān)政策措施得到更好地貫徹落實。

二、關(guān)于計劃生育工作

（一）認清形勢，正視問題，克服驕、懶、散的不良作風(fēng)

回顧過去幾年來的計生工作，我們確實有了很大的進步，取得了較大的成績，從一***年大打計生翻身仗到去年，連續(xù)六年順利通過了省政府的飛行考核和年度考核的檢查驗收，并從原來的三類縣躍入了二類縣。但是，在成績面前，我們不能驕傲自滿，更不能盲目樂觀，肯定成績的同時，還要看到我們存在的問題和不足。從計生部門的情況分析來看，我縣當(dāng)前計生工作形勢依然嚴峻，工作中暴露出來的矛盾和問題仍然比較突出，主要表現(xiàn)在：

一是穩(wěn)定低生育水平的任務(wù)還十分艱巨，有利于人口計生工作的客觀環(huán)境有待改善。我縣雖然實現(xiàn)了低生育水平，但基礎(chǔ)不牢，群眾的生育觀念還沒有根本轉(zhuǎn)變，計劃生育工作的難度還比較大。一些干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部在市場經(jīng)濟條件下對人口與計劃生育工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性認識不足，存在著盲目樂觀、麻痹松懈和消極厭戰(zhàn)情緒。

二是基層基礎(chǔ)工作薄弱，離省、市要求差距較大。主要是機制不健全，計生工作新機制沒有真正落實，“急在縣里、忙在縣里、忙在鎮(zhèn)里、冷在村里”的狀況依然存在；責(zé)任不落實，個別村的干部包干責(zé)任制流于形式；統(tǒng)計報表不及時、不準確，統(tǒng)計數(shù)字水分嚴重，甚至人為瞞報、漏報、弄虛作假。

三是節(jié)育措施到位率、及時率低，計劃外懷孕嚴重，季度查環(huán)查孕不夠理想。

四是流動人口計劃生育管理漏洞大，實際工作不到位，性別比失調(diào)問題還沒有從根本上得到遏制。

存在以上這些問題的原因是多方面的，既有基層實際工作中存在的困難，也有主觀努力不夠的問題，更主要的還是我們各級領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，包干責(zé)任制不落實，干部隊伍中存在驕傲自滿等因素造成。這些問題必須引起我們的足夠重視，進一步認清形勢，正視問題，克服各種消極思想，繼續(xù)保持謙虛謹慎，不驕不躁的作風(fēng)，扎實工作，不斷增強搞好人口與計劃生育工作的責(zé)任感和緊迫感，迅速扭轉(zhuǎn)我縣計生工作被動局面。

（二）提高認識，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，把計劃生育工作做實做好。

黨的十六屆三中全會，必須堅持以人為本，樹立全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展。搞好計劃生育工作是抓好經(jīng)濟社會持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。因此，全縣各級黨委、政府要從樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略高度，充分認識人口與計劃生育工作的重要性、緊迫性，下大力氣，采取更加有效的措施，切實把計生工作這項大事抓緊抓好。

一是加大計劃生育的宣傳力度，盡快在全社會樹立新型婚育觀念。縣廣播電視等新聞媒體要堅持正常開設(shè)《人口與計生》、《婚育新風(fēng)》等專題欄目，加大計劃生育宣傳力度。各鎮(zhèn)要想方設(shè)法籌措資金，印發(fā)宣傳品分發(fā)到千家萬戶，努力營造一個濃厚的宣傳輿論氛圍。

二是狠抓落后地區(qū)的轉(zhuǎn)化工作，促進全縣計劃生育工作平衡發(fā)展。目前，我縣計生工作整體上已基本步入法制化、制度化、規(guī)范化的軌道。但鎮(zhèn)與鎮(zhèn)、村與村之間發(fā)展不平衡，全縣計劃生育三類村還有40個，有些二類村也界于三類的邊緣，個別一類村、二類村的基礎(chǔ)也還不牢固，不平衡的狀況影響了我縣整體水平的提高。因此，各鎮(zhèn)要繼續(xù)對后進地區(qū)實施重點管理，加大工作力度，加快轉(zhuǎn)化進程。

三是加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴明獎罰，確保各項工作落到實處。要嚴明對各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的獎罰，真正使一把手親自抓，負總責(zé)落到實處。實行各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部與掛鉤點的計生工作同考核、同獎罰制度，對未能扭轉(zhuǎn)當(dāng)?shù)赜嬌ぷ鞅粍泳置娴念I(lǐng)導(dǎo)干部，不能調(diào)動，不得提拔。嚴明鎮(zhèn)村干部的獎懲，通過不斷健全完善鎮(zhèn)村干部計生工作包干村戶責(zé)任制，將計劃生育工作中的人口出生、“四術(shù)”任務(wù)和查環(huán)查孕等工作與工資、獎金、補貼掛鉤，做到人人有責(zé)任，個個有壓力。嚴明對計劃生育職責(zé)單位的獎罰，推動計劃生育綜合治理的落實。嚴明對黨員干部違反計劃生育政策的處罰。凡是群眾檢舉揭發(fā)黨員干部違反計劃生育政策問題，經(jīng)調(diào)查核實，將給予從嚴處理，堅決給予開除公職的處分。

三、關(guān)于村“兩委”換屆工作

（一）要高度重視村（居）換屆選舉工作，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)

基層組織是黨領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的基礎(chǔ)，是國家政權(quán)的根基。加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須切實加強黨的基層組織建設(shè)，大力推進基層民主政治建設(shè)。搞好村（居）換屆選舉工作，把德才兼?zhèn)洹⑷罕姽J、真心實意為群眾服務(wù)的人選進村（居）“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子，對于貫徹落實黨的十六屆四中全會和總書記視察廣東重要講話精神，結(jié)合實際工作開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育，鞏固黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)，對于調(diào)動廣大人民群眾當(dāng)家作主的積極性，增強民主意識和法律意識，實現(xiàn)村（居）民自我管理、自我教育、自我服務(wù)，維護城鄉(xiāng)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，推進我縣經(jīng)濟社會發(fā)展和實現(xiàn)人民富裕安康都具有十分重要的意義。縣委和縣政府高度重視這項工作，專門下發(fā)了文件，今天又召開會議進行動員和部署。各級黨委、政府要把這項工作擺上重要議事日程，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，尤其是各鎮(zhèn)（場）黨委負有重要政治責(zé)任，必須高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓。各鎮(zhèn)（場）黨委、政府要成立換屆領(lǐng)導(dǎo)小組和相應(yīng)的工作機構(gòu)，制定切實可行的工作方案，精心組織，周密部署，穩(wěn)步推進。要把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)同充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事緊密結(jié)合起來，依法依章選好配強村（居）“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子。在換屆選舉中，各級黨委、人大、政府以及組織、民政等部門要各負其責(zé)，加強溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。目前，全縣已落實30多名掛點領(lǐng)導(dǎo)和1000多名駐村干部，這是一支加強基層組織建設(shè)、指導(dǎo)搞好這次換屆選舉的重要生力軍，我們一定要抓住這次組織“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村的有利時機，充分發(fā)揮掛點領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部的作用，共同把這次換屆選舉工作搞好。

（二）要嚴肅選舉工作紀律，確保換屆選舉健康順利進行

村（居）換屆選舉是一項政策性和法律性非常強的工作，群眾十分關(guān)注，我們的工作一定要深入，一定要組織得嚴密。各級黨委、政府以及有關(guān)職能部門要加強對換屆選舉全過程的指導(dǎo)和監(jiān)督，堅決制止選舉過程中的違規(guī)違法行為，依法查處侵犯黨員和村（居）民民主權(quán)利的各種違紀違法活動。對在選舉中采用違反法律、政策和不切實際的承諾以及拉幫結(jié)派、詆毀他人等不正當(dāng)競爭手段拉選票的行為，要及時予以批評教育和制止；對以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票等違法手段破壞選舉或者妨礙黨員和選民依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的，以及對控告、檢舉違法行為的人進行壓制、迫害的，要堅決予以查處；對利用宗族、家族勢力和黑惡勢力從事非法活動，破壞選舉正常進行的，要依法予以堅決打擊。要隨時掌握換屆選舉中可能出現(xiàn)的問題，制定防范措施，解決辦法，確保換屆選舉工作健康順利進行。

同志們，空談?wù)`事，實干興幫，讓我們在以同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉*偉大旗幟，認真貫徹“*”重要思想，認真貫徹省委*屆六次全會、市委*屆三次全會和縣委*五次全會精神，為跟上全市全面建設(shè)小康社會步伐，開創(chuàng)我縣社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面而努力奮斗！