縣長交通匯報(bào)會(huì)議講話
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同志們：
今天召開的全縣交通工作會(huì)議，是我們?nèi)尕瀼芈鋵?shí)縣*黨代會(huì)精神的一次重要會(huì)議。剛才，縣交通局長周瑞華同志作了一個(gè)很好的報(bào)告，全面客觀地總結(jié)了*年全縣交通工作，了*年交通工作新思路、新目標(biāo)、新舉措，我完全贊同。等會(huì)，小聰縣長將要作重要講話，希望大家貫徹好、落實(shí)好，努力完成交通各項(xiàng)工作任務(wù)。現(xiàn)在，我就如何推動(dòng)我縣交通事業(yè)跨越發(fā)展問題，講三點(diǎn)意見。
第一，深刻領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真把握全市交通工作會(huì)議精神
5月15日，市政府在市會(huì)議中心*廳召開了全市交通工作會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)全省交通工作會(huì)議、市第五次黨代會(huì)和五屆人大一次會(huì)議精神，總結(jié)*年全市交通工作，部署*年交通工作任務(wù)。市長*和副市長*到會(huì)并作了重要講話。市交通局長作了工作報(bào)告，市公路局長也作了發(fā)言。市直有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)和各縣區(qū)政府分管交通工作的副縣長、交通局長、公路局長及交通系統(tǒng)有關(guān)部門、單位主要負(fù)責(zé)同志等參加了會(huì)議。
會(huì)議認(rèn)為：*年，我市認(rèn)真貫徹省委、省政府關(guān)于加快山區(qū)交通發(fā)展的決策部署，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新思路，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，交通事業(yè)取得了快速發(fā)展。截至*年底，全市通車?yán)锍踢_(dá)1.34萬公里，公路密度達(dá)64.5公里/百平方公里，等級以上公路里程達(dá)1.1萬公里，同比*年分別增長50.8%、14.8%和60.4%；二級以上公路里程達(dá)1275.8公里，粵贛、河龍、河梅高速公路相繼通車，里程達(dá)232公里；完成村道硬底化建設(shè)3647公里。
會(huì)議，我們在加快交通建設(shè)工作的過程中，必須把握好國家關(guān)注山區(qū)農(nóng)村民生的傾斜政策和省委、省政府區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的歷史機(jī)遇，充分認(rèn)識(shí)加快交通發(fā)展是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的內(nèi)在要求，是打造一流投資環(huán)境的關(guān)鍵，是實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要保證。
會(huì)上，*市長充分肯定了全市交通工作所取得的成就。同時(shí)：今年的交通工作，要突出重點(diǎn)，明確目標(biāo)，做到組織領(lǐng)導(dǎo)、政策支持、協(xié)調(diào)工作、資金保障、監(jiān)督管理和安全措施“六到位”。他要求，今年的交通工作要做好五個(gè)方面的工作：一是要加快構(gòu)建公路主骨架網(wǎng)；二是要加快國省道改造步伐；三是要加快農(nóng)村公路建設(shè)；四是要加快公路運(yùn)輸站場建設(shè)步伐；五是要加快航道、港口建設(shè)。
在會(huì)上，*副市長就今年全市交通工作了具體要求，市交通局長*局長總結(jié)回顧了*年全市交通工作，并對*年全市交通工作作了具體部署。
第二，充分肯定過去一年的工作成績
*年是我縣交通實(shí)施“*”規(guī)劃的開局之年。全縣交通系統(tǒng)在縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)和上級交通部門的大力支持下，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)交通工作全局，同心同德，奮力拼搏，銳意進(jìn)取，努力工作，實(shí)現(xiàn)了交通工作開好局、起好步的目標(biāo)。主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
（一）交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。全縣完成總投資9989萬元。完成國道105線文明樣板路創(chuàng)建并順利通過國家交通部驗(yàn)收，完成省道S341（燈官）線縣城至九連山隧道段6.8公里大修工程；縣道升級改造任務(wù)基本完成；通行政村公路硬底化建設(shè)成效顯著，完成投資3500萬元，改造里程140公里，新增通硬底化公路的行政村23個(gè)，至此，*年來，我縣累計(jì)完成通村硬底化公路433.4公里，通硬底化公路行政村達(dá)146個(gè)。
（二）交通行業(yè)管理水平不斷提升。一是交通建設(shè)市場逐步規(guī)范。交通建設(shè)招投標(biāo)制度和基建程序得到嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)，政府監(jiān)管職能進(jìn)一步強(qiáng)化，質(zhì)量保證體系逐步健全，交通建設(shè)工程質(zhì)量不斷提高。二是道路運(yùn)輸市場進(jìn)一步規(guī)范。交通部門不斷加大運(yùn)輸市場監(jiān)管力度，依法查處各種違法違章經(jīng)營行為，培育了“統(tǒng)一開放、競爭有序”的運(yùn)輸市場，依法監(jiān)管能力逐年提高，交通行政執(zhí)法未發(fā)生行政復(fù)議和行政訴訟案件。切實(shí)維護(hù)路產(chǎn)、路權(quán)，治理車輛超限超載工作成效顯著，“雙超”車輛下降至10%左右。認(rèn)真抓好交通行業(yè)安全生產(chǎn)，安全生產(chǎn)責(zé)任制得到全面落實(shí)，交通安全保障能力進(jìn)一步提升，全系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)；三是交通規(guī)費(fèi)征收穩(wěn)步增長。交通征稽部門創(chuàng)新工作思路，加大稽查力度，汽車養(yǎng)路費(fèi)，拖拉機(jī)、摩托車養(yǎng)路費(fèi)、運(yùn)輸管理費(fèi)都有一定幅度增長，確保了各項(xiàng)交通規(guī)費(fèi)足額征收；四是公路養(yǎng)護(hù)管理水平有新提高。交通公路部門積極探索創(chuàng)新，著力推進(jìn)養(yǎng)護(hù)市場化改革，省養(yǎng)和地養(yǎng)公路的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量都有較大提高。
（三）交通行業(yè)精神文明建設(shè)全面加強(qiáng)。交通行業(yè)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)深入開展，交通行業(yè)文明程度不斷提高、形象越來越好，交通服務(wù)質(zhì)量逐年提高。切實(shí)抓好班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和廉政建設(shè)，始終把反腐敗保廉工作貫穿交通發(fā)展這一主線，努力構(gòu)建教育、制度監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、行政效能建設(shè)和糾風(fēng)工作，交通系統(tǒng)保持了“路通道暢、風(fēng)正氣順”的良好局面。
*年的交通工作是卓有成效的，縣政府是滿意的，全縣人民也是比較滿意的。在此，我向辛勤工作在交通戰(zhàn)線上的廣大職工干部致以親切的問候和衷心的感謝；向長期以來關(guān)心、理解、支持交通事業(yè)發(fā)展的社會(huì)各界人士致以崇高的敬意！
總結(jié)過去一年的工作，成績令人鼓舞。我認(rèn)為主要有以下幾點(diǎn)體會(huì)：
1、各級黨委政府高度重視。全縣各級黨委政府把促進(jìn)交通發(fā)展當(dāng)作實(shí)踐“*”重要思想、全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措來抓，切實(shí)加強(qiáng)了對交通工作的領(lǐng)導(dǎo)，一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，經(jīng)常召開有關(guān)交通工作的專題會(huì)議和現(xiàn)場會(huì)，幫助交通系統(tǒng)解決實(shí)際困難和問題。特別是在公路建設(shè)中，充分發(fā)揮政府職能，積極解決好配套資金，協(xié)調(diào)好征地拆遷、管線遷移等問題，為公路建設(shè)創(chuàng)造了良好的施工環(huán)境。
2、全黨動(dòng)員，全民參與。交通工作面廣線長，需要多方的配合和參與。近幾年，縣委縣政府把交通工作擺在更加突出的位置，加大了宣傳力度，廣泛發(fā)動(dòng)廣大群眾和社會(huì)各界支持交通建設(shè)，使交通工作由政府行為、部門行為轉(zhuǎn)變?yōu)槿罕姷淖园l(fā)行為、社會(huì)行為，一定程度上改變了長期以來由交通部門單打獨(dú)斗的局面。特別是在農(nóng)村公路建設(shè)中，自愿捐資修路的人和事非常感人。正是有了全黨全民的支持參與，才有我們交通建設(shè)發(fā)展的今天。
3、交通系統(tǒng)干部職工團(tuán)結(jié)一致，奮力拼搏。這幾年交通事業(yè)取得的驕人成績，是與交通系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤努力密不可分的。幾年來，交通系統(tǒng)的廣大干部職工緊緊圍繞縣委縣政府的中心工作，堅(jiān)持“發(fā)展才是硬道理”的理念，弘揚(yáng)“送信人”、“栽樹人”精神，立足本職，樂于奉獻(xiàn)，創(chuàng)造性地開展工作。在條件較為艱苦的情況下，充分發(fā)揮了主觀能動(dòng)性，積極創(chuàng)造條件推進(jìn)交通事業(yè)又好又快發(fā)展。可以說，正是交通系統(tǒng)干部職工敢于正視困難，善于解決困難的精神，才成就了我縣交通事業(yè)的快速發(fā)展。
4、上級黨政和交通部門的關(guān)懷支持。近幾年來，省交通部門全面落實(shí)省委省政府出臺(tái)的一系列支持山區(qū)加快發(fā)展的政策，為山區(qū)掀起新一輪發(fā)展熱潮提供了政策環(huán)境。我縣高速公路的建成通車，縣通鎮(zhèn)公路改造的逐步完成以及通村公路硬底化建設(shè)的快速推進(jìn)，主要得益于省市的大力支持。
第三，落實(shí)措施，加快交通事業(yè)發(fā)展步伐
剛才，縣交通局長周瑞華同志對*年交通工作進(jìn)行了全面部署，目標(biāo)、任務(wù)、措施都已經(jīng)明確，關(guān)鍵是要抓好落實(shí)。就如何做好今年的交通工作，我提三點(diǎn)要求：
(一)要緊緊圍繞加快發(fā)展這一主線，進(jìn)一步改善我縣的交通環(huán)境
*年，我們要繼續(xù)推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善我縣的交通環(huán)境，提高通行能力和通達(dá)深度，重點(diǎn)是抓兩頭促中間。
所謂“兩頭”，一是高速公路建設(shè)。在全省高速公路網(wǎng)規(guī)劃中，大廣高速公路和汕昆高速公路將經(jīng)過我縣縣城，這二條高速公路建成后，我縣的交通優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢將更加突出。因此，我們交通公路部門要主動(dòng)、積極配合上級主管部門及業(yè)主全力做好高速公路建設(shè)的前期工作。二是抓好通村公路硬底化建設(shè)。幾年來，我縣通村公路硬底化建設(shè)進(jìn)展順利，*年來，累計(jì)完成建設(shè)里程達(dá)433.4公里。但也存在一些不足：主要是發(fā)展不夠平衡，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)快，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)慢，有的鎮(zhèn)村積極性高，有的積極性不高；工程技術(shù)力量不足，通村公路面廣、項(xiàng)目分散，管理難度大；技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不高，由于資金有限，部分通行政村公路只有3.5米寬路面；任務(wù)仍然艱巨，剩下未硬底化的公路都是硬骨頭，施工難度較大。因此，在成績面前，我們決不能有自滿和松懈情緒，要進(jìn)一步認(rèn)清形勢，把握機(jī)遇，增強(qiáng)加快村道建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感，把通行政村公路建設(shè)當(dāng)作為民辦實(shí)事的舉措來抓。今年要完成100公里以上，新增通硬底化公路行政村15個(gè)，行政村公路硬化率達(dá)96%以上，這個(gè)目標(biāo)不能動(dòng)搖，這是政治任務(wù)，必須完成。
所謂促“中間”，就是要在抓好高速公路、農(nóng)村公路建設(shè)的同時(shí)，積極抓好國省路建設(shè)改造、縣鄉(xiāng)公路改造和站場建設(shè)等等。S341（燈官）線縣城至陂頭路段的改線要加快施工進(jìn)度，力爭在今年底完工；縣道梅九線和隆雷線要采取切實(shí)措施解決好歷史余留問題，確保工程盡快完成。其它國、省、縣道主要以提高路面質(zhì)量為中心，加快大中修步伐，尤其是路面毀壞嚴(yán)重的要即時(shí)大修，確保安全暢通，不斷提高道路通行服務(wù)水平。
（二）要努力做好“四加強(qiáng)“、“四確保”
首先要加強(qiáng)工程建設(shè)管理，確保工程質(zhì)量。我們要牢固樹立“質(zhì)量第一”的理念，始終抓住質(zhì)量這一生命線不放。各級政府和交通主管部門一定要尊重工程建設(shè)的客觀規(guī)律，在工程建設(shè)和各個(gè)環(huán)節(jié)始終要把工程質(zhì)量放在首位，加大監(jiān)督檢查力度，確保工程質(zhì)量。一是要規(guī)范基建程序。凡是交通建設(shè)項(xiàng)目，都要依法依規(guī)申報(bào)，并對設(shè)計(jì)、監(jiān)督、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)；二是要嚴(yán)格招投標(biāo)行為。凡按規(guī)定要進(jìn)入工程建設(shè)交易中心招投標(biāo)的項(xiàng)目，一律要進(jìn)行招投標(biāo)，確保交通建設(shè)工程招投標(biāo)率達(dá)100%。同時(shí)要完善監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為，確保招標(biāo)投標(biāo)在有效監(jiān)督下進(jìn)行，防止層層轉(zhuǎn)包、分包和暗箱操作現(xiàn)象出現(xiàn)；三是要完善“四級質(zhì)量保證體系”。嚴(yán)格執(zhí)行四級質(zhì)量保證體系，確保工程質(zhì)量。
其次要加強(qiáng)監(jiān)管，確保安全。近幾年，我縣交通行業(yè)的安全生產(chǎn)形勢相對是比較好的，沒有發(fā)生重、特大交通責(zé)任事故。但交通行業(yè)安全生產(chǎn)有其固有的復(fù)雜性，我們必須保持高度警惕，認(rèn)清形勢，采取“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，進(jìn)一步研究總結(jié)安全生產(chǎn)工作規(guī)律，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全安全生產(chǎn)層級監(jiān)管長效機(jī)制，抓實(shí)抓細(xì)安全生產(chǎn)管理。運(yùn)輸生產(chǎn)方面在加大道路運(yùn)輸安全管理的同時(shí)，要搞好道路安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)抓好危橋、險(xiǎn)路整治，特別是要完善重點(diǎn)路段的安全防護(hù)設(shè)施；在公路基礎(chǔ)設(shè)施方面，要加強(qiáng)施工人員安全生產(chǎn)教育，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，防止各類施工安全事故的發(fā)生。交通主管部門要切實(shí)履行好監(jiān)督管理職責(zé)，堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，強(qiáng)化管理，確保交通安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定。
第三要加強(qiáng)資金管理，確保廉政建設(shè)。資金是交通建設(shè)的關(guān)鍵。因此，我們要把解決資金問題當(dāng)作當(dāng)前和今后一段時(shí)期的主要矛盾來抓。首先要拓寬渠道籌資融資。要以新思維、新思路和新理念，籌集交通建設(shè)資金。一方面，要積極爭取上級交通部門支持，另方面要大膽以改革精神進(jìn)行融資，采用入股、一事一議和冠名權(quán)等形式，廣泛吸納社會(huì)資金投資交通建設(shè)；其次要加強(qiáng)資金的監(jiān)管，確保資金專項(xiàng)專用。要加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，防止挪用、截留現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)，交通部門要積極主動(dòng)配合財(cái)政、審計(jì)部門開展監(jiān)督檢查工作；再次要切實(shí)加大從源頭上預(yù)防和治理交通建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象的力度。要落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任制，將質(zhì)量責(zé)任落實(shí)到人，分解到每個(gè)工程環(huán)節(jié)。對在公路建設(shè)中收受賄賂等違法行為，一經(jīng)查實(shí)，將予以嚴(yán)肅查處。要加強(qiáng)警示教育，嚴(yán)防腐敗行為，確保交通建設(shè)工程成為陽光工程。
第四要加強(qiáng)班子建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，確保完成全年交通工作任務(wù)。要加強(qiáng)班子建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高交通隊(duì)伍整體素質(zhì)，為全面完成交通工作任務(wù)提供強(qiáng)有力的組織保障和人才支撐。一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高綜合素質(zhì)，適應(yīng)形勢發(fā)展需要。二要堅(jiān)持民主集中制，堅(jiān)持科學(xué)民主決策，減少工作失誤。三要以身作則，領(lǐng)導(dǎo)干部要做勤奮工作的表率，求真務(wù)實(shí)的表率，廉潔自律的表率。要以領(lǐng)導(dǎo)的人格力量，帶好班子，凝聚隊(duì)伍，形成合力。四要加強(qiáng)干部的教育和培訓(xùn)，特別是要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法隊(duì)伍水平。
（三）要強(qiáng)化措施，狠抓工作落實(shí)
一是領(lǐng)導(dǎo)到位。交通工作面廣線長，涉及面廣，政府必須加強(qiáng)對交通工作的領(lǐng)導(dǎo)，把交通工作列入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，責(zé)任單位全力抓，要一級抓一級，層層抓落實(shí)。今年是縣級換屆的第一年，政府及交通公路部門的領(lǐng)導(dǎo)要盡快進(jìn)入角色，適應(yīng)新工作，爭取在上屆班子取得成績基礎(chǔ)上，有新的思路、新的舉措，開創(chuàng)交通工作新局面。各級黨委政府和各有關(guān)部門必須把推進(jìn)交通事業(yè)發(fā)展作為義不容辭的責(zé)任，當(dāng)作實(shí)踐“*”、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，切實(shí)把交通工作抓緊抓實(shí)抓好。一方面要抓好宣傳發(fā)動(dòng)工作。特別是公路建設(shè)，單靠交通公路部門或者當(dāng)?shù)卣菬o法完成任務(wù)的，需要全黨動(dòng)員，全民參與，把交通公路部門行為變成社會(huì)和群眾的自發(fā)行為。另方面，各級政府要充分發(fā)揮政府職能，進(jìn)一步加強(qiáng)對交通工作領(lǐng)導(dǎo)；交通公路部門必須切實(shí)履行職責(zé)，創(chuàng)造性開展工作，力爭交通工作上新臺(tái)階。
二是責(zé)任落實(shí)。加快交通事業(yè)發(fā)展是各級政府和交通部門責(zé)無旁貸的義務(wù)。各級都要進(jìn)一步認(rèn)清形勢，凝聚共識(shí)，增強(qiáng)加快交通發(fā)展緊迫感和責(zé)任感。要層層落實(shí)責(zé)任制，把交通建設(shè)納入各級政績考核的重要內(nèi)容。要克服干與不干，干多干少一個(gè)樣的錯(cuò)誤思想，真正把加快交通建設(shè)的責(zé)任落實(shí)到各級各部門，推動(dòng)交通事業(yè)快速發(fā)展。
三是深化改革。改革是發(fā)展動(dòng)力。交通事業(yè)的發(fā)展，也靠改革。一方面要推進(jìn)養(yǎng)護(hù)體制改革。養(yǎng)護(hù)體制改革年年都講，但鑒于種種原因，改革的步子不夠大，效果不夠明顯。今年要加大這方面的工作力度，力爭改革有新突破。國省道要繼續(xù)推行大道班建設(shè)，實(shí)行管養(yǎng)分離，重點(diǎn)要在提高養(yǎng)護(hù)水平上下功夫。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理要加快市場化進(jìn)程。另一方面要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)交通行政綜合執(zhí)法改革。這項(xiàng)工作省交通廳已作了具體部署，要按省市的要求積極探索，以不爭先、不拖后腿為原則，要嚴(yán)格把握政策，正確處理好改革、穩(wěn)定與發(fā)展的關(guān)系。
四是部門密切配合。交通事業(yè)不僅僅是交通部門的事，也是全縣人民經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的一件大事。近幾年來，我縣交通事業(yè)取得較好成績，除交通公路部門的廣大干部奮力拼搏，扎實(shí)工作外，還要靠各部門的大力支持，通力合作。但也存在一些不容忽視的問題，主要是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對此不夠重視，工作抓得不夠緊、不夠?qū)崳@對交通事業(yè)發(fā)展是不利的。因此，全縣上下必須樹立“一盤棋”的觀念，各部門、各單位要積極參與和配合，通力協(xié)作。宣傳、公安、國土、城建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、銀行、電信等部門要大力配合，在土地征用、信貸資金、管線搬遷、治安保衛(wèi)、輿論宣傳等方面通力合作，出謀獻(xiàn)策，為建設(shè)我縣大交通網(wǎng)絡(luò)作出積極貢獻(xiàn)。
同志們，*年交通工作任務(wù)已經(jīng)明確，目標(biāo)已經(jīng)確定，讓我們在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市交通部門的指導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，凝聚全縣人民智慧和力量，勇于開拓，積極創(chuàng)新，為建設(shè)大交通，促進(jìn)我縣交通事業(yè)跨越式大發(fā)展作出新貢獻(xiàn)！
謝謝大家！
