交通局開展科學(xué)發(fā)展觀活動講話

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同志們：

今天，市交通局在這里召開開展“‘深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動’試點工作動員大會”，這個會議開得很及時。剛才勇輝同志宣讀了市交通局的工作方案，振榮同志傳達貫徹了上級關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動試點工作的有關(guān)會議精神，對做好實踐科學(xué)發(fā)展觀工作作了全面的動員和安排，講得很好，我完全贊同。

下面，我就如何進一步做好“‘深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動’試點工作”，再幾點意見。

一、充分認識深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重大意義，切實增強開展好這次活動的自覺性和堅定性

在全黨開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是黨的*大做出的一項重大決策，對于動員各級黨組織、廣大黨員干部群眾，更加緊密地團結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，具有十分重大的意義。根據(jù)上級的安排，我市作為全國6個地級市試點之一，要全面開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，我市擔(dān)負著全省乃至全國學(xué)習(xí)實踐活動“開路先鋒”的重大職責(zé)。4月2日，市委召開了動員大會，黃業(yè)斌書記作了重要講話，搞好學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動是一項重大而艱巨的政治任務(wù)，要求全市黨員統(tǒng)一思想認識，增強開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的自覺性和堅定性，積極參加教育活動，確保取得實實在在的效果。學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動是全黨最大的政治，是全黨的大局、全黨的重點、全黨的第一任務(wù)。黃業(yè)斌書記對這次活動的要求非常高，要求不僅要把學(xué)習(xí)和實踐活動搞好，搞出成效，而且要為全國的實踐活動當(dāng)好先行者，培育典型，提供經(jīng)驗。這就要求我們必須進一步統(tǒng)一思想，提高認識，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在督導(dǎo)組的檢查指導(dǎo)下，以高度的政治責(zé)任感，切實把學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動作為當(dāng)前各項工作的重中之重，抓緊抓好，抓出成效。

二、深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀，準(zhǔn)確把握理論要義，用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦

沒有理論上的清醒，就沒有政治上的堅定性，就沒有行動上的自覺性。科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義中國化的最新理論成果，是加快推進社會主義現(xiàn)代化、建設(shè)中國特色社會主義必須長期堅持的重要思想，也是指導(dǎo)我們做好交通工作的重要理論。活動中，我們要把學(xué)習(xí)作為首要任務(wù)，貫穿于活動的全過程，常抓不懈。要組織開展形式多樣的學(xué)習(xí)教育活動，設(shè)計有效載體，搭建有形舞臺，讓廣大黨員學(xué)有所思，學(xué)有所悟，澄清對科學(xué)發(fā)展觀的模糊認識或錯誤認識，真正明白科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和精髓，用黨的理論創(chuàng)新最新成果武裝頭腦，指導(dǎo)實踐，推動發(fā)展。

科學(xué)發(fā)展觀所以稱為發(fā)展觀，第一要義就是發(fā)展，無論是全面、協(xié)調(diào)，還是可持續(xù)，最后都要落到“發(fā)展”上。因此，學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，必須緊緊抓住這個第一要義。堅持科學(xué)發(fā)展觀的根本目的，是為了實現(xiàn)更好更快的發(fā)展。要在“好”字上做文章，在“快”字上下功夫，真正做到“五破五立”，不斷強化加快發(fā)展意識、以人為本意識、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展意識和統(tǒng)籌兼顧意識，既具有推進“更好”發(fā)展的責(zé)任感，又具有推進“更快”發(fā)展的緊迫感，做科學(xué)發(fā)展觀的堅定信仰者、勤奮學(xué)習(xí)者、模范實踐者和積極促進者，成為“科學(xué)發(fā)展的帶頭人，和諧發(fā)展的領(lǐng)路人，率先發(fā)展的先行人”。

三、以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)交通工作全局，在新的起點上推動交通事業(yè)跨越式發(fā)展

今年是我市建市20周年，是我市思想解放年、交通建設(shè)年，我們?nèi)绾握J真學(xué)習(xí)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，對于鞏固當(dāng)前交通發(fā)展的大好形勢，在新的起點上推進全市交通事業(yè)跨越式大發(fā)展，至關(guān)重要。為此，全市交通部門要在三個方面進一步統(tǒng)一思想。

(一)必須科學(xué)判斷形勢，牢牢把握交通發(fā)展機遇

這些年我市交通事業(yè)發(fā)展很快，但正如業(yè)斌書記的：“看不到差距就是最大的差距，看不到危機就是最大的危機”，要從“沾沾自喜、小富即安”中解放出來，清醒認識我們的發(fā)展差距。就我市來說，目前交通事業(yè)發(fā)展還存在著幾個不適應(yīng)：一是公路交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模總量仍不足、結(jié)構(gòu)不盡合理，有效供給能力還不能適應(yīng)經(jīng)濟社會快速發(fā)展和社會公眾對出行消費急劇增長的需要。二是公路、水路交通部分領(lǐng)域資源利用效率不高，發(fā)展方式比較粗放，還不能完全適應(yīng)大交通的需要。三是交通建設(shè)、運輸市場還不能完全適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的要求。四是管理能力和服務(wù)水平還比較低，管理體制、機制與建設(shè)服務(wù)型政府部門的要求還不能相適應(yīng)。

我們把*交通的發(fā)展放在全省、泛珠三角和全國交通大發(fā)展的格局來審視，目前各地都在搶抓機遇、爭創(chuàng)優(yōu)勢、加快發(fā)展，可謂你追我趕、競爭激烈。我們面臨的形勢咄咄逼人，*交通與珠三角和我省東部、北部地區(qū)相比，也是前有標(biāo)兵、后有追兵，形勢不容樂觀。從國家政策環(huán)境上看，今年，國家實行財政和貨幣適度從緊的政策，壓抑通貨膨脹，這一外部環(huán)境的變化對交通微觀環(huán)境而言，突出表現(xiàn)為資金籌措、征地和項目審批的難度加大。但宏觀調(diào)控有保有壓，中央經(jīng)濟工作會議仍要進一步加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。因此，交通仍然面臨著重要的戰(zhàn)略發(fā)展機遇。從國家行業(yè)體制改革發(fā)展來看，交通運輸部剛剛掛牌成立，將原交通部、國家民航總局、郵政總局合并成立交通運輸部，大交通的發(fā)展格局正初步顯現(xiàn)。從我市的交通發(fā)展環(huán)境看，市委、市政府高度重視交通工作，把今年確定為交通建設(shè)年，這對做好交通工作是巨大的鼓舞和支持。作為交通部門，你們既要正確看待已經(jīng)取得的成績，了解自己的差距和不足，進一步增強加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感；又要充分看到和把握有利條件，進一步堅定加快發(fā)展的信心和決心，把握交通發(fā)展這一戰(zhàn)略機遇期，緊緊扭住加快發(fā)展不放松，咬住發(fā)展目標(biāo)不動搖，在新的起點和更高層次上推進全市交通事業(yè)的跨越式發(fā)展。

(二)必須進一步解放思想，以新一輪思想大解放推動交通事業(yè)的新一輪大發(fā)展

要按照書記的：“要繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，以當(dāng)年改革開放初期‘殺開一條血路’的氣魄，努力在實踐科學(xué)發(fā)展觀上闖出一條新路，爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵。”要增強創(chuàng)新意識，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在更深的程度上、在更寬的廣度上進一步解放思想，銳意改革創(chuàng)新，進一步轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展的思想觀念，進一步解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，進一步完善堅持科學(xué)發(fā)展的措施和制度，把科學(xué)發(fā)展觀落實到交通工作的方方面面。特別要做好三個適度超前，即適度超前規(guī)劃一批交通基礎(chǔ)設(shè)施項目，適度超前加快建設(shè)一批在建交通重點項目，適度超前論證、儲備一批交通基礎(chǔ)設(shè)施項目。

(三)必須堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)交通工作全局

科學(xué)發(fā)展觀是我們黨從新世紀(jì)新階段黨和國家事業(yè)全局出發(fā)，的重大戰(zhàn)略思想和指導(dǎo)方針。我們要在新的起點上推進交通跨越式發(fā)展，最根本的就是要堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)交通工作全局，要緊緊圍繞交通為什么發(fā)展、發(fā)展什么和怎樣發(fā)展三個基本問題，全面、準(zhǔn)確地把握科學(xué)發(fā)展觀對交通行業(yè)的基本要求。交通行業(yè)樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，應(yīng)著重體現(xiàn)在“五個堅持”上。一是堅持把交通發(fā)展作為第一要務(wù)。要牢牢把握戰(zhàn)略機遇期交通發(fā)展的主要方向，把發(fā)展放在首位，加快交通建設(shè)，增加交通供給，強化交通保障。二是堅持把“以人為本”作為交通行業(yè)的核心價值。不斷提高交通行業(yè)公共服務(wù)水平，把側(cè)重于考慮交通基礎(chǔ)設(shè)施的功能性和管理的方便性，轉(zhuǎn)到更多考慮社會公眾、管理對象的實際需求上來，促進社會和諧與文明進步。三是堅持走運輸安全型、質(zhì)量效益型、資源節(jié)約型、環(huán)境和諧友好型的交通可持續(xù)發(fā)展之路。交通發(fā)展方式要由原來的粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，不斷優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施、車船裝備的結(jié)構(gòu)，大力提升建設(shè)工程的質(zhì)量，把節(jié)約資源、保護環(huán)境、加強安全的理念貫穿到交通建設(shè)、養(yǎng)護、運輸、管理的各個環(huán)節(jié)。四是堅持把創(chuàng)新作為加快交通發(fā)展的動力。通過觀念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新，進一步激發(fā)交通行業(yè)的活力，充分發(fā)揮廣大交通從業(yè)者的聰明才智。五是堅持正確的政績觀。要樹立正確的交通政績觀，既要看修了多少路，建了多少港站碼頭，又要看群眾滿意度等運輸服務(wù)指標(biāo)；既要看當(dāng)前的交通發(fā)展，又要看長遠發(fā)展的可持續(xù)性；既要看城際交通發(fā)展，又要看農(nóng)村交通變化；既要看交通自身發(fā)展，又要看對經(jīng)濟社會的貢獻。總之，交通部門的各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于想問題、作決策、干工作的全過程，自覺用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作，努力把對科學(xué)發(fā)展觀的認識成果轉(zhuǎn)化為促進發(fā)展的正確思路，轉(zhuǎn)化為實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的體制機制，轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)交通改革發(fā)展的實際能力，以長遠眼光謀劃發(fā)展，以全局意識統(tǒng)籌發(fā)展，以科學(xué)態(tài)度抓好發(fā)展。凡是符合科學(xué)發(fā)展觀的事情就要全力以赴地去做，凡是不符合的就要毫不遲疑地去改，努力使我們所做的一切，經(jīng)得起實踐、群眾和歷史的檢驗。

四、抓住關(guān)鍵，緊扣重點，以實際行動實踐科學(xué)發(fā)展觀

一是加快實施和完善交通發(fā)展規(guī)劃。要加快實施《*市干線公路網(wǎng)規(guī)劃（*～2020年）》、《*市高速公路網(wǎng)規(guī)劃（*～2020年）》、《*港總體規(guī)劃》、《*市道路運輸發(fā)展規(guī)劃》、《*市公路、水路交通“*”規(guī)劃初步方案》等交通中長期發(fā)展規(guī)劃，盡快建成全市公路運輸大通道，形成優(yōu)勢互補、分工合理、相互協(xié)作、競爭有序的沿海港口體系，真正使之形成大交通、大格局、大發(fā)展，共同推動*交通事業(yè)進步。

二是加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年是我市的交通建設(shè)年，要抓住機遇，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度。重點加快惠莞高速、惠深高速、惠南大道建設(shè)，開工建設(shè)廣河高速、惠大疏港高速、廣惠東延線、粵湘高速*段、*大道東段和西枝江橋改建等重點項目，做好從莞高速、惠莞高速東延線等項目前期工作；完成縣道改造（含二次改造）任務(wù)80公里。通行政村公路改造完成600公里以上，保證2008年全面完成市政府確定的2760公里通行政村公路硬底化的既定目標(biāo)，爭取2009年提前完成省交通廳下達的增加通行政村公路硬底化改造任務(wù)的總體目標(biāo)。積極協(xié)調(diào)推進廈深鐵路*段開工建設(shè)，確保惠大鐵路進港線完工通車；爭取*機場盡快復(fù)航；推進中國海油*1200萬噸煉油項目配套碼頭、荃灣港區(qū)國際集裝箱碼頭等項目建設(shè)。積極配合省開展東江內(nèi)河航道*段的整治工程。

三是提高運輸服務(wù)保障水平。按照建立統(tǒng)一開放、競爭有序的交通運輸市場的要求，進一步規(guī)范市場秩序，提高運輸保障能力。加強和改進運輸市場監(jiān)管，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，建立健全運輸市場信用體系，嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營、違章經(jīng)營。落實運輸企業(yè)質(zhì)量信譽考核制度，制訂推行以服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)為主要內(nèi)容的道路客運班線經(jīng)營權(quán)制度，建立起全市道路運輸信息系統(tǒng)和GPS監(jiān)控平臺。加強運輸組織協(xié)調(diào)，保障重點物資和緊急物資運輸，健全完善防災(zāi)抗災(zāi)應(yīng)急機制和應(yīng)急預(yù)案，強化公路路網(wǎng)的應(yīng)急保通能力。

四是服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。積極落實中央農(nóng)村工作會議和市委、市政府有關(guān)工作會議精神，因地制宜推進農(nóng)村公路建設(shè)，養(yǎng)護好、管理好農(nóng)村公路，發(fā)展農(nóng)村運輸，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收提供良好的交通條件。全力推進縣道砂土路改造項目的實施,積極爭取落實省、市補助資金和縣（區(qū)）配套資金，爭取完成縣道改造（含二次改造）任務(wù)80公里。通行政村公路改造完成600公里以上，保證2008年全面完成市政府確定的2760公里通行政村公路硬底化的既定目標(biāo)，爭取2009年提前完成省交通廳下達的增加通行政村公路硬底化改造任務(wù)的總體目標(biāo)。繼續(xù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通發(fā)展，加快農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，推進路運站一體化和城鄉(xiāng)客運一體化進程，在條件許可的農(nóng)村道路建設(shè)候車亭（點），合理安排農(nóng)村客運線路，擴大農(nóng)村客運覆蓋范圍，落實扶持政策，推動城鄉(xiāng)客運協(xié)調(diào)發(fā)展。推進農(nóng)村公路養(yǎng)護體制改革，加快實施渡改橋及渡口渡船改造等工程。

五是深化交通建設(shè)投資體制改革。進一步拓寬投融資渠道。鼓勵和引導(dǎo)社會資本以多種方式參與高速公路、港口等經(jīng)營性的基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)；繼續(xù)探索政府還貸高速公路建設(shè)路子；拓寬農(nóng)村公路建設(shè)資金來源渠道，鼓勵、吸引企業(yè)等社會力量投資農(nóng)村公路建設(shè)。

六是著力加快建設(shè)創(chuàng)新型、節(jié)約型交通行業(yè)。加快交通行業(yè)信息化建設(shè)，完善交通電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，積極推動交通管理業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，推動智能交通系統(tǒng)發(fā)展；加強公路、鐵路、水運、民航、管道等各種運輸方式的銜接，大力發(fā)展多式聯(lián)運，整合城市公共交通資源，構(gòu)建現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)，形成便捷、通暢、高效、安全的現(xiàn)代綜合交通運輸體系，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型交通行業(yè)。

五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動取得實實在在的效果

這次深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動涉及面很廣，參與人數(shù)很多，黨員層次不同、狀況不同。我們要牢固樹立“不抓是失職，抓不好是不稱職”的觀念，把這項工作擺上重要議事日程，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密安排，既形成聲勢，又扎扎實實，確保取得預(yù)期效果，堅決防止流于形式和走過場。

一是要加強領(lǐng)導(dǎo)，確保領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位。交通局要加強活動的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。要定期聽取匯報，及時解決存在的問題。要健全機制，落實責(zé)任。作為分管市領(lǐng)導(dǎo)，我在市交通局的整個學(xué)習(xí)實踐活動中，既是聯(lián)系人，又是責(zé)任人。你們交通局也要按照市委的安排，建立聯(lián)系點，對下屬單位的活動負起指導(dǎo)、督促責(zé)任來。

二是要統(tǒng)籌規(guī)劃，嚴(yán)格要求。這次學(xué)習(xí)實踐活動時間長、任務(wù)重、要求高，加之今年是交通建設(shè)年，各項工作比較繁忙，這就要求通盤考慮、科學(xué)安排。你們交通局要根據(jù)工作實際，按照《工作方案》的要求，妥善組織學(xué)習(xí)實踐活動，不能耽誤活動的正常開展，影響到活動的質(zhì)量。請大家務(wù)必時刻牢記，這次是為全國搞試點，活動的標(biāo)準(zhǔn)必須定位在全國的水平、國家的標(biāo)準(zhǔn)上。

三是要正確處理工作與活動的關(guān)系。參加活動的同志要根據(jù)市交通局活動的日程安排，積極參加集體活動，妥善安排學(xué)習(xí)和工作，合理分配精力，堅持“一套人馬，兩線作戰(zhàn)”，一手抓學(xué)習(xí)實踐活動，一手抓業(yè)務(wù)工作，真正做到活動和工作“兩手抓，兩不誤，兩促進”。

四是加強督查指導(dǎo)。交通局要深入調(diào)查研究，幫助各下屬單位找準(zhǔn)存在的問題，及時溝通信息，總結(jié)經(jīng)驗。督導(dǎo)組要敢于負責(zé)，嚴(yán)格檢查考核，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。

同志們，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是一項重大而艱巨的政治任務(wù)，我們一定要以高度的政治責(zé)任感、良好的精神狀態(tài)、務(wù)實的工作作風(fēng)、飽滿的學(xué)習(xí)熱情，按照市委的部署，在市督導(dǎo)組的具體指導(dǎo)下，扎扎實實地開展好學(xué)習(xí)實踐活動，為整個活動開好頭、起好步，真正使活動取得實實在在的成效，向市委和廣大人民群眾交一份合格的答卷，為交通事業(yè)的健康發(fā)展，做出新的、更大的貢獻！