總工會職工民主管理研討會講話

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各位理事,同志們:

在全國工會系統深入學習宣傳貫徹*總書記“10.21”重要講話精神和全國工會*大精神之際，我們在這里召開省職工民主管理研究會第三屆四次年會暨第二*次民主管理理論研討會。今年研討會召開之際，也是我國廠務公開推行10周年的日子，所以，我們這次研討會既是一次紀念會，也是一次我省民主管理高層論壇。來自地方總工會、產業工會和基層一線的工會干部、民主管理工作者，從多視角、多層面研討職工民主管理的理論和實踐問題，這對于我們深入學習貫徹*總書記重要講話精神和全國工會*大精神，努力開創全省職工民主管理工作新局面，具有十分重要的意義。在這里，我代表四川省總工會向參加會議的各位理事、同志們表示衷心的感謝！

下面，我就深入學習貫徹*總書記“10.21”重要講話精神和全國工會*大精神，努力開創職工民主管理工作新局面的問題，講兩點意見。

一、進一步充分認識加強職工民主管理工作的重要性和必要性

*總書記在同全總新一屆領導班子成員和部分工會*大代表座談時的重要講話，高度評價我國工人階級和工會組織的地位和作用，對在新形勢下更好地發揮工人階級和工會組織的作用、切實推進職工民主管理提出了新的更高要求。我們要更加自覺地把職工民主管理放在發展社會主義民主政治的全局中來認識，更加主動地把職工民主管理作為建設中國特色社會主義工會的重要任務來把握。

㈠加強職工民主管理工作，是推進基層民主政治建設、推動全心全意依靠工人階級的需要。

黨的*大報告突出強調發展社會主義民主政治的重要性，將包括企事業民主管理在內的基層民主作為發展社會主義民主政治的基礎性工程重點推進，明確指出：“全心全意依靠工人階級，完善以職工代表大會為基本形式的企事業單位民主管理制度，推進廠務公開，支持職工參與管理，維護職工合法權益”。*總書記“10.21”重要講話，著重強調要牢牢堅持黨的全心全意依靠工人階級的方針，要求工人階級充分發揮主力軍作用，成為繼續解放思想、銳意改革創新的時代先鋒，成為推動科學發展、促進社會和諧的行動楷模，明確指出全國廣大職工要“為推動社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設做出新貢獻”，“要完善廣大職工群眾參與國家事務、社會事務管理和企事業民主管理的制度”。黨的*大精神和*總書記“10.21”重要講話精神為我們推進以職代會為基本形式的企事業民主管理提供了重要的理論基礎、政策依據和精神動力。

我國是工人階級領導的社會主義國家，不論改革怎么深化，經濟面臨怎樣挑戰，我們社會主義國家的性質不會變，工人階級作為國家的領導階級和主人翁地位不會變，全心全意依靠工人階級的方針不會變，在企事業實行民主管理的政策不會變。特別是在非公有制企業勞資矛盾比較突出的情況下，堅持和完善職工民主管理制度，維護廣大職工的合法權益，是加強黨與廣大職工群眾的聯系、擴大黨的執政基礎、鞏固黨的執政地位的需要。我們要堅定不移地把職工民主管理作為發展社會主義政治民主的基礎性工程重點推進，堅定不移地推動黨的全心全意依靠工人階級方針在政治安排、權益維護、輿論宣傳上落到實處，最大限度地調動職工群眾的積極性、主動性和創造性，團結動員廣大職工充分發揮工人階級主力軍作用，以更加飽滿的熱情投身社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設，為實現我省“兩個加快”作出新貢獻。

㈡加強職工民主管理工作，是貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會的需要。

科學發展觀是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。科學發展觀的核心是以人為本。堅持以人為本，就是堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。推進企事業民主管理工作，是貫徹落實科學發展觀在企事業微觀層面的具體體現和要求。以人為本落實到企事業，就是要貫徹落實黨的全心全意依靠工人階級指導方針，依靠職工辦企事業，構建企事業與職工互利共贏的利益共同體。只有建立健全企事業民主管理制度，切實保障廣大職工的民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督權利，才能建立公平合理的利益分配和成果共享機制，才能增強職工對企事業的認同感、歸屬感和責任感，調動職工群眾的積極性、智慧和創造力，從而為企事業發展提供不竭的動力。

*總書記在“10.21”重要講話中強調，要繼續強化社會主義和諧勞動關系，明確指出“表達和維護廣大職工群眾利益是工會一切工作的出發點和落腳點”，“要完善勞動關系協調機制”，“只有尊重和保障職工群眾合法權益，促進勞動關系和諧，企業發展才有動力，社會才能和諧”。勞動關系是最基本的經濟關系和社會關系。構建和諧的勞動關系是構建和諧社會的基礎。實行職工民主管理是發展和諧勞動關系的重要保證。只有建立健全企事業民主管理制度，從制度上切實保障職工群眾的知情權、參與權、表達權和監督權，才能建立起和諧的勞動關系，才能確保企業和職工雙贏，才能切實促進社會和諧穩定。

㈢加強職工民主管理工作，是堅持走中國特色社會主義工會發展道路、充分發揮工會作用的需要。

*總書記在“10.21”重要講話中指出，中國特色社會主義工會發展道路是中國特色社會主義道路的重要組成部分。要求各級工會和廣大工會干部全面把握中國特色社會主義工會發展道路的精神實質，把堅決按照工會章程和有關法律法規獨立自主開展工作同自覺接受黨的領導緊密結合起來，把維護職工群眾具體利益同維護全國人民根本利益緊密結合起來，把服務職工、維護職工合法權益同組織職工、教育引導職工緊密結合起來，不斷提高為職工群眾服務的能力和水平。這是對中國特色社會主義理論體系的進一步豐富和發展，是對工會組織理論創新、實踐創新成果的充分肯定，也是對工會工作、職工民主管理工作的新的要求。

實踐表明，大力推行職工民主管理，促進了企事業改革發展的順利進行，維護了廣大職工的合法權益，推進了勞動關系的和諧穩定，促進了企事業單位黨風廉政建設。職工民主管理是貫徹黨的全心全意依靠工人階級方針的重要舉措，是工會主動依法科學維權的重要途徑，是發揮工會的國家政權重要社會支柱作用的重要載體，是堅持走中國特色社會主義工會發展道路的必然要求，職工民主管理是工會工作的重要內容。職工民主管理的有效推行，使工會的作用得到進一步發揮，地位得到進一步提高，影響得到進一步加強。當前，世情、國情、黨情、會情的深刻變化，全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的深入推進，對充分發揮工會組織的作用提出了更高的要求，進一步做好民主管理工作的任務比以往更加繁重。

二、進一步推動職工民主管理工作深入發展

當前，我們要認真總結廠務公開推行10年來所取得的實踐經驗，圍繞維護職工勞動經濟權益和民主政治權利，構建和諧勞動關系；擴大職工群眾的知情權、參與權、表達權和監督權，推進基層民主政治建設；完善現代企業制度，促進企業科學管理；加強黨風廉政建設，推進企事業健康發展等方面，全面貫徹黨的*大精神和*總書記“10.21”重要講話精神，深入研究探討職工民主管理理論和實踐問題，推進新形勢下職工民主管理工作的全面深入發展，為推動科學發展、構建和諧四川做出新的更大的貢獻。

㈠強化基礎，不斷加大職工民主管理工作力度。

推動所有的企事業單位建立健全以職代會為基本形式的民主管理制度，推進廠務公開、職工董事監事等其它民主管理形式，是民主管理工作的一項基礎性工作。各地方總工會、產業工會要抓住《四川省職工代表大會條例》頒布實施的契機，從實際出發，制訂目標和規劃，分別就已建工會的國有、集體及其控股企業和規模以上的非公有制企業推動建立職代會、廠務公開等制度提出工作目標和要求。在中小企業比較集中的地區和行業，積極推動建立區域性、行業性職代會制度，最大限度地提高職代會制度的建制率和覆蓋率。

㈡突出重點，努力提高職工民主管理工作實效。

各級工會要以勞動就業、收入分配、社會保障和勞動安全衛生為重點內容，認真開展職工民主管理，切實維護職工合法權益。要認真推動《勞動合同法》的貫徹實施，加強工資集體協商指導員隊伍建設，指導職工簽訂勞動合同。當前，要認真開展工資集體協商“百日攻堅”活動，建立健全協商機制，大力推動工資集體協議工作。各級工會要善于把職代會制度與企業其它協調勞動關系的重要的制度和機制結合起來共同推進，特別要把勞動合同、集體合同和職代會制度有機地結合起來，使其相互依托、相互促進，努力實現構建和諧企業勞動關系的目標。

㈢完善制度，切實推動職工民主管理工作發展。

要注意將職工民主管理的各項制度與《公司法》、《工會法》、《勞動合同法》等法律法規的貫徹實施相銜接，結合本地區、本企業的實際，制訂和完善職代會、廠務公開等制度的實施辦法、工作細則，特別要重視職代會等制度的程序規范化建設，嚴格按規范程序運作，使職工民主管理工作成為企事業有章可循的日常管理活動。逐步建立健全企事業民主管理的工作責任制、責任檢查制和責任追究制，使企事業民主管理工作剛性化。地方工會要切實負起指導企事業民主管理工作的職責，對本地區企事業的職代會工作進行指導和督查。防止出現職代會操作不規范、廠務公開流于形式等現象，確保職工民主管理工作取得實效。要積極探索把職代會、廠務公開、集體協商和職工董事監事四項制度有機結合起來，推進企事業民主管理制度體系建設，充分發揮職工民主管理的綜合效應。

㈣整合力量，深入推進職工民主管理順利進行。

推進職工民主管理工作，要善于整合各方力量，發揮整體作用。要善于運用和發揮好廠務公開聯席會議的作用，把職工民主管理工作納入黨政主導的格局中，統一部署、統一考核。要善于搭建工作平臺和載體推動工作，建立健全三方協商機制，充分利用黨政領導負責的創建“勞動關系和諧企業”、“和諧工業園區”工作機構，形成工作合力，在推動和諧勞動關系中推動職工民主管理工作。要切實加強對新形勢下職工民主管理理論與實踐的研究，特別是要很好研究如何運用好黨和政府賦予的資源和手段，辦好黨政所需、職工所急、工會所能的事情，為工會工作提供更好的環境和條件，推動職工民主管理工作扎實有效地深入開展。

同志們，剛剛結束的省總十二屆二次全委會對貫徹*總書記“10.21”重要講話精神和全國工會*大精神作出了新的全面部署。我們一定要進一步增強政治意識、政權意識和責任意識，解放思想、銳意創新，振奮精神、迎難而上，團結動員廣大工會干部和職工群眾，為推動經濟平穩較快發展作貢獻，為職工民主管理創新發展而努力！