縣委領(lǐng)導(dǎo)城市建設(shè)跨越動員會講話

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同志們：

這次全縣深化“城市建設(shè)跨越年”活動動員大會是繼縣委十一屆五次全會、全縣經(jīng)濟工作會議和縣人大、政協(xié)“兩會”之后，縣委、縣政府召開的一次重要會議。剛才，法立縣長代表縣委、縣政府作了一個很好的報告，認真總結(jié)了去年我縣城市建設(shè)和創(chuàng)建活動，并對今年的工作進行了安排部署，講得很全面、很具體，希望各級各部門結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實；縣委宣傳部齊部長宣讀了《關(guān)于表彰*年度城市建設(shè)跨越年活動先進單位的通報》，會議為10個先進單位頒了獎；縣建設(shè)局等5個單位的負責(zé)同志分別作了表態(tài)性發(fā)言，聽了很受啟發(fā)，很受鼓舞；金星縣長代表縣政府與縣直有關(guān)部門簽訂了2009年度城市建設(shè)重點工程目標任務(wù)《責(zé)任書》。應(yīng)該說，這次會議內(nèi)容很多，也非常重要。為了開好這次會議，2月12日縣委召開常委會，就如何做好今年的城市建設(shè)和管理工作進行了專題研究。下面，根據(jù)縣委常委會研究的意見，我就進一步深化“城市建設(shè)跨越年”活動，再強調(diào)三個方面的問題。

一、進一步統(tǒng)一思想，充分認識深化“城市建設(shè)跨越年”活動的重大意義

近年來，縣委、縣政府堅持以創(chuàng)建省級文明縣城為目標，不斷加快*開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市框架進一步拉開，城市品位進一步提升，城市面貌發(fā)生了根本性變化。但也要清醒地看到城市建設(shè)工作的長期性和艱巨性，無論是點上還是面上，都還存在著一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，與形勢發(fā)展的需求和廣大群眾的愿望相比，還有不小的差距。全縣上下特別是相關(guān)部門主要負責(zé)同志必須充分認識進一步深化“城市建設(shè)跨越年”活動的重大意義，切實增強抓好城市建設(shè)和管理工作的緊迫感和責(zé)任感。

（一）深化“城市建設(shè)跨越年”活動，是實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在要求。加快推進城市建設(shè)，有利于促進生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)集聚，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。近年來，我縣以適度超前的城鎮(zhèn)化帶動工業(yè)化，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，形成了經(jīng)濟社會發(fā)展的一大亮點。要促進經(jīng)濟即期增長、實現(xiàn)跨越式發(fā)展，還必須進一步加快城市建設(shè)步伐，切實做出品牌，做出影響力。今年是全縣大開放、大建設(shè)、大發(fā)展的關(guān)鍵一年，縣委、縣政府排出的70多項城市建設(shè)重點工程，都是事關(guān)*長遠發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，今后能不實現(xiàn)我縣經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，很大程度上取決于今年的基礎(chǔ)打得牢不牢。因此，各級各部門一定要站在全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的高度，把“城市建設(shè)跨越年”活動作為加快*發(fā)展的戰(zhàn)略性舉措，找準結(jié)合點，探索新途徑，進一步增強緊迫感和責(zé)任感，集中精力搞建設(shè)，心無旁騖抓落實，堅決打好城市建設(shè)這場硬仗。

（二）深化“城市建設(shè)跨越年”活動，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、增強區(qū)域競爭力的重要舉措。城市環(huán)境是一個地區(qū)生產(chǎn)力、競爭力和對外形象的重要標志，當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟的競爭很大程度上取決于城市環(huán)境的競爭。今年縣委、縣政府要求招商引資實際到位資金達到30億元，能否順利完成這項任務(wù)，關(guān)鍵在于環(huán)境。我們應(yīng)看到，與江蘇泗洪、睢寧等周邊縣區(qū)相比，我們在硬件設(shè)施上沒有優(yōu)勢；與本市其它各縣相比，如果我們不加快城市建設(shè)步伐，就可能會在較短的時間內(nèi)被趕超。總的來講，經(jīng)過近年來的滾動發(fā)展，我縣加快推進城市建設(shè)的條件日趨成熟，各級各部門在干事業(yè)抓落實中也積累了一套行之有效的措施和經(jīng)驗，這些都為加快我縣城市建設(shè)步伐打下了堅實基礎(chǔ)。基于上述考慮，縣委、縣政府決定在去年工作的基礎(chǔ)上，進一步深化“城市建設(shè)跨越年”活動。各級各部門一定要從*的大局出發(fā)，以高度的政治責(zé)任感，進一步堅定信心，認真搞好城市建設(shè)，扎實推進“三城同創(chuàng)”，務(wù)求取得實效。

（三）深化“城市建設(shè)跨越年”活動，是堅持以人為本、執(zhí)政為民的生動體現(xiàn)。加快推進城市建設(shè)的過程就是為人民群眾辦實事、辦好事的過程，不僅有利于提高群眾的物質(zhì)生活水平，而且有利于豐富群眾的精神生活，改善居民的生活環(huán)境。近年來，我們牢固樹立執(zhí)政為民理念，大力實施“七路兩場”等一大批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及道路改造、亮化美化等工程，收到了明顯的經(jīng)濟效益和社會效益，但隨著城市建設(shè)步伐的加快和人民生活水平的提高，廣大群眾對生活居住質(zhì)量要求也越來越高，迫切希望我們的城市建設(shè)力度再大一些，城市變得更美一些。今年縣委、縣政府排出的一批新建項目，也都是群眾熱切期盼的民心工程。各級各部門一定要把深化“城市建設(shè)跨越年”活動作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的生動實踐，作為鞏固和擴大“四民”活動的具體行動，努力把城市建設(shè)這項得民心、順民意的好事辦好，真正創(chuàng)造出經(jīng)得起歷史、實踐和人民檢驗的工作業(yè)績。

總之，城市建設(shè)是經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的重要組成部分。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各單位主要負責(zé)同志，一定要把深化“城市建設(shè)跨越年”活動放在經(jīng)濟社會發(fā)展的大局中去定位，站在更高的角度認識推進城市建設(shè)的重要性和必要性，積極順應(yīng)時展的客觀要求和人民群眾的迫切愿望，牢固構(gòu)筑發(fā)展平臺，為推動經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

二、進一步突出重點，迅速掀起我縣大開放、大建設(shè)、大發(fā)展的新高潮

城市建設(shè)事關(guān)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的大局，必須進一步突出重點，把握關(guān)鍵，堅持高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高效能管理，努力開創(chuàng)我縣城市建設(shè)和管理工作的新局面。

（一）堅持以《*總體規(guī)劃》為指導(dǎo)，全面規(guī)范城市建設(shè)秩序。做好規(guī)劃是依法有序推進城市建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。去年，縣委、縣政府認真貫徹落實《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，本著積極應(yīng)對發(fā)展的科學(xué)態(tài)度，堅持超前性與現(xiàn)實性相結(jié)合，延續(xù)性與可操作性相結(jié)合，高標準完成了《*總體規(guī)劃》修編工作，為指導(dǎo)今后相當(dāng)長一個時期*建設(shè)提供了科學(xué)依據(jù)。今后我們在推進城市建設(shè)中，都必須充分考慮城市發(fā)展的新趨勢和經(jīng)濟社會發(fā)展對城市化的新要求，緊緊圍繞《*總體規(guī)劃》，嚴格按照既定的思路，科學(xué)安排布局形態(tài)、用地結(jié)構(gòu)和功能區(qū)劃，積極穩(wěn)妥地推進城市建設(shè)工作，無論什么項目、什么工程都必須在規(guī)劃的框架內(nèi)實施，確保規(guī)劃的權(quán)威性和嚴肅性。確需調(diào)整的局部規(guī)劃，必須按照程序依法報批，任何單位和個人都無權(quán)擅自更改。縣建設(shè)部門要切實負起責(zé)任，嚴格把好領(lǐng)導(dǎo)關(guān)、人情關(guān)、利益關(guān)，嚴防亂搭亂建、亂開口子，決不能因為把關(guān)不嚴，給今后城市建設(shè)帶來不必要的工作難度和經(jīng)濟損失。在執(zhí)行城市規(guī)劃這個問題上，誰違法就追究誰，誰違紀就處理誰。

（二)堅持以項目為抓手，進一步加快城市建設(shè)步伐。項目是城市建設(shè)的載體，有了項目，才能有資金流，才能加快城市化進程。目前，國家對投資的支持力度越來越大，現(xiàn)在抓城市建設(shè)正逢其時，大有作為。因此，各級各部門一定要緊緊抓住國家支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策機遇，結(jié)合各自的工作職責(zé)，加大跑部進省力度，只要是有利于增強城市功能，有利于提升城市品味，有利于造福廣大群眾的項目，都要盯住不放，堅持上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)推進，共同做好城市建設(shè)項目的謀劃、爭取和實施工作，確保新增項目不斷檔、有效投入不減速。上周四，縣委常委會專題研究城市建設(shè)工作時，確定了一批立足當(dāng)前、著眼長遠、關(guān)注民生、提升城市品位的建設(shè)項目，并形成《實施意見》在這次會議上印發(fā)，文件上所排出的重點工程和重點項目都是今年必須抓好的“規(guī)定動作”，有的還是縣人大、政協(xié)“兩會”的議案、提案，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門務(wù)必不折不扣地貫徹落實到位。除此之外，對年內(nèi)新爭取的項目，也要進一步明確分工，強化責(zé)任，在充分做好前期準備工作的基礎(chǔ)上，全力以赴加快推進步伐，力爭到手的項目早實施、早建成、早達效。

（三）堅持以“三城同創(chuàng)”為目標，努力提升城市管理水平。全面實現(xiàn)“三城同創(chuàng)”目標，不僅需要轟轟烈烈搞建設(shè)，而且需要精益求精抓管理。近年來，我們在城市管理方面投入了大量的財力、物力和人力，做了大量深入細致的工作，取得了明顯成效，但與城市建設(shè)相比，管理工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，特別在交通秩序整治、集貿(mào)市場規(guī)范等方面缺乏長效的管理措施，必須作為今年城市管理的重中之重，整合執(zhí)法力量，形成工作合力，切實抓好落實。一要把四關(guān)出口改造作為塑造*對外形象的重點工程來抓，在高標準改造西關(guān)出口的同時，有計劃地向其它出口延伸，因地制宜，建設(shè)綠色景觀帶，整治流動攤點，增設(shè)交通標牌，切實做到管理有效、規(guī)范有序，真正把四個出口的門戶工程打造成精品工程，進一步提升*品味，美化對外形象。二要加強城區(qū)車流、人流、物流相對集中重點地段的管理，加大執(zhí)法力度，糾正和制止亂停亂放、占道經(jīng)營、亂倒垃圾、亂撞紅燈等不文明行為。三要加強制度建設(shè)。縣創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組要專門召開會議，認真梳理涉及城市建設(shè)和管理方面的規(guī)章制度，研究制定完善嚴密的管理體系，依法依規(guī)管理，確保城市管理工作的制度化和常態(tài)化，努力把*建成皖北地區(qū)最美、最亮、最干凈的縣城。

（四）堅持以“一查雙拆”為突破口，著力破解城市建設(shè)瓶頸制約。當(dāng)前，制約我縣城市建設(shè)的因素很多，但主要是土地和資金問題。進一步深化“城市建設(shè)跨越年”活動，必須要在這兩方面尋求突破。按照《*總體規(guī)劃》和《開發(fā)區(qū)修建性詳規(guī)》，*控制面積將擴大到25平方公里，今后的征地拆遷任務(wù)更加艱巨。各有關(guān)單位要認真總結(jié)近年來的成功經(jīng)驗和做法，繼續(xù)堅持“一查雙拆”不動搖，把征地拆遷與群眾安置有機結(jié)合起來，做到依法有情拆遷，切實維護群眾的合法權(quán)益。要正確區(qū)分和處理好和諧拆遷與強勢拆違的關(guān)系，加強對少數(shù)違章建房群眾的教育引導(dǎo)，在深入細致做好思想工作的基礎(chǔ)上，對仍不聽勸阻的，堅決實行依法強拆，為推進城市建設(shè)營造良好環(huán)境。關(guān)于建設(shè)資金問題，政府性投入不可能完全滿足城市建設(shè)的需要。*之所以能有今天這樣的面貌，主要得益于我們過去把城市經(jīng)營好。當(dāng)前和今后一個時期我們要繼續(xù)堅持走經(jīng)營城市道路，充分盤活存量資產(chǎn)，集中一部分收益，搞好城市基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，完善城市功能，提升城市品味，實現(xiàn)城市資源和生產(chǎn)要素增值，再通過市場經(jīng)濟運作的手段，促進城市自我發(fā)展和良性循環(huán)發(fā)展。

（五）堅持以貫徹這次會議精神為契機，全面啟動城市建設(shè)各項工程。進入2009年，縣委、縣政府先后召開一系列會議，對全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)進行安排部署，但從目前情況看，全縣重點工作還沒有真正啟動，少數(shù)同志甚至有個別領(lǐng)導(dǎo)干部還沒有把主要精力集中到工作上來。今天召開這次會議，既是對城市建設(shè)這項工作進行再動員，也是對全縣經(jīng)濟社會發(fā)展各項任務(wù)進行再安排和再部署。各級各部門一定要從現(xiàn)在開始，全面組織動員，快速啟動工作，迅速形成聲勢，為保持全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展開好頭、起好步。當(dāng)前氣溫開始回升，正值工程建設(shè)的黃金季節(jié)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門要以只爭朝夕的精神狀態(tài)，全面啟動工程，加快實施進度，確保按期完成。所有項目單位要堅決服從質(zhì)量管理，按照規(guī)范的操作程序施工，真正把城市建設(shè)這項德政工程打造成為群眾滿意的民心工程。要認真落實安全生產(chǎn)措施，嚴格實行安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制。縣紀委、縣委組織部和“兩辦”要進一步強化督查，及時掌握項目啟動情況，全面了解工程進度，加強跟蹤調(diào)度，督促抓好落實，盡快形成高潮。

三、進一步強化責(zé)任，以更強有力的措施加快推進城市建設(shè)

深化“城市建設(shè)跨越年”活動，加快推進城市建設(shè)，需要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任，完善措施，努力營造全縣上下齊心協(xié)力搞建設(shè)的濃厚氛圍，使既定的各項工作任務(wù)在真抓實干中見到成效。

一要切實強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。推進城市建設(shè)是造福一代人甚至幾代人的德政善舉，也是歷史賦予我們的使命。能不能抓好城市建設(shè)是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的重大考驗。剛才，縣直7個部門與縣政府簽訂了《責(zé)任書》，這就等于向縣委、縣政府立下了“軍令狀”，必須進一步增強責(zé)任意識，自我加壓，高點定位，自覺地把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，積極投身到城市建設(shè)的實踐中去。各牽頭單位主要負責(zé)同志是具體項目的第一責(zé)任人，一定要以身作則，率先垂范，深入一線，靠前指揮，模范發(fā)揮示范帶頭作用，切實做好城市建設(shè)的開年起步工作。縣四大班子分管負責(zé)同志也要繼續(xù)發(fā)揚親歷親為、雷厲風(fēng)行、一抓到底的工作作風(fēng)，親自聽取匯報、親自調(diào)度工作、親自督查督辦，確保城市建設(shè)工作扎實有序推進。

二要廣泛形成強大合力。推進城市建設(shè)是一項龐大的社會系統(tǒng)工程，涉及部門多、工作難度大，需要各級各部門的通力協(xié)作，齊抓共管，整體聯(lián)動。根據(jù)縣委、縣政府的工作分工，法立縣長和張亮縣長具體負責(zé)城市建設(shè)各項工作，縣四大班子成員分工聯(lián)系重點項目，縣創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)文明創(chuàng)建指導(dǎo)工作，各分管負責(zé)同志和專門工作領(lǐng)導(dǎo)小組要密切協(xié)作，悉心研究，精心部署，統(tǒng)籌推進。縣城市建設(shè)主管部門要真正發(fā)揮主力軍作用，狠抓自身建設(shè)，規(guī)范行政行為，把城市建設(shè)作為經(jīng)濟建設(shè)的主戰(zhàn)場，以城市建設(shè)的成效來檢驗干部隊伍的能力和水平。縣直各部門也要找準職能定位，堅持以大局和事業(yè)為重，積極融入到城市建設(shè)的大潮中來，全力配合工程建設(shè)，切實搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，努力形成上下聯(lián)動、部門配合、整體推進的工作格局。

三要健全完善推進機制。要加快改進工作方式，無論遇到什么困難、多大阻力都要敢于打破常規(guī)，想方設(shè)法克服，創(chuàng)造性地開展工作。繼續(xù)堅持項目建設(shè)集中辦公會議制度、縣級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點項目制度，在這個基礎(chǔ)上，要抓緊研究制定城市項目建設(shè)承諾制度，今天會上印發(fā)的《實施意見》，要通過一定形式向社會公開，擴大群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。工程建設(shè)責(zé)任單位和協(xié)同單位要按照各自分工，進一步細化工程建設(shè)方案，明確建設(shè)標準、時間進度和責(zé)任人員，并在本單位和施工現(xiàn)場張榜公示，向社會作出承諾。要積極研究和探索城市建設(shè)中涉及的征地拆遷群眾在養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)等方面的社會保障措施，努力營造和諧氛圍，進一步建立健全城市建設(shè)推進機制，確保“城市建設(shè)跨越年”活動扎實深入開展。

同志們，新一輪城市建設(shè)的號角已經(jīng)吹響。各級各部門一定要按照縣委十一屆五次全會和全縣經(jīng)濟工作會議的部署，結(jié)合這次會議的要求，義不容辭地擔(dān)負起建設(shè)*、發(fā)展*的歷史重任，以更加堅定的信念、更加創(chuàng)新的舉措、更加務(wù)實的作風(fēng)，奮力開創(chuàng)大開放、大建設(shè)、大發(fā)展的新局面，為促進全縣經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展作出新的更大貢獻！