交通局防范交通安全事故發(fā)生會講話

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同志們：

這次全縣第三季度防范重特大安全事故暨道路交通安全聯(lián)席會議，是在全省安全生產(chǎn)形勢相當嚴峻的情況下召開的一次相當重要的會議。大家都知道，鄰近的興寧市在相隔不到20天的時間里接連發(fā)生2次特大礦難，都造成了重大人員傷亡，教訓(xùn)是極其深刻的。因此，召開這次會議，目的就是要求大家引以為戒，振作精神，把自己管轄范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作做好。剛才，縣安監(jiān)局局長葉夏鳴同志傳達了市聯(lián)席會議主要精神，通報了上半年全縣安全生產(chǎn)情況，分析了當前我縣安全生產(chǎn)工作的存在問題，提出了今后幾個月的安全生產(chǎn)工作任務(wù)；縣國土、交通、公安交警、公安消防等單位領(lǐng)導(dǎo)在會上作了發(fā)言。等一下，振宇同志對如何實現(xiàn)今年我縣的安全生產(chǎn)工作目標還要作全面部署。希望大家在今后的工作中，一定要把這次會議精神吃透，把安全生產(chǎn)措施落實到位，確保我縣安全生產(chǎn)工作目標的實現(xiàn)。下面，我強調(diào)幾點意見：

一、統(tǒng)一思想，充分認識做好安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性

安全生產(chǎn)關(guān)系到國家利益和人民生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到人民群眾的根本利益。黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對安全生產(chǎn)工作極為重視，一再強調(diào)要把安全生產(chǎn)工作作為一項事關(guān)經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的大事來抓，放在各項工作的首位；省政府出臺了關(guān)于做好安全生產(chǎn)工作的有關(guān)文件，對安全事故責任追究作出了明確的規(guī)定。因此，我們要充分認識到安全生產(chǎn)工作絕非是簡單的經(jīng)濟問題，而是十分嚴肅的政治問題。要牢固樹立正確的政績觀和科學(xué)的發(fā)展觀，堅持“以人為本”、“立黨為公、執(zhí)政為民”，從踐行“*”重要思想、保持共產(chǎn)黨員先進性的高度，增強抓好安全生產(chǎn)工作的責任感、使命感和緊迫感，以講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展和對人民負責的態(tài)度，認真研究和解決安全生產(chǎn)中存在的突出問題，盡最大努力遏制各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生；保持全縣安全生產(chǎn)的良好態(tài)勢。

首先，要充分認識到我縣安全生產(chǎn)形勢的嚴峻性。去年以來，我縣安全生產(chǎn)工作雖然取得了一定成績，但是不論從安全生產(chǎn)的要素分析，還是從最基礎(chǔ)的工作來看，安全生產(chǎn)形勢仍然不容樂觀。個別鎮(zhèn)和部門對安全生產(chǎn)不夠重視，安全事故時有發(fā)生；部分生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責任制不落實或落實不到位；許多個體私營企業(yè)安全生產(chǎn)條件較差，安全投入不足；部分企業(yè)主要負責人及從業(yè)人員安全意識淡薄，心存僥幸，非法生產(chǎn)，違法經(jīng)營。這些問題都充分說明我縣安全生產(chǎn)形勢相當嚴峻。因此，我們必須以對黨和人民高度負責的精神，認真研究和解決安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題，努力做到防患于未然。

其次，要充分認識到做好安全生產(chǎn)工作的長期性。目前，我縣的生產(chǎn)力水平不高，經(jīng)濟基礎(chǔ)比較薄弱，職工勞動保護能力低下，這些問題在短期內(nèi)不能得到根本解決。因此，要充分認識到做好安全生產(chǎn)工作是一項長期而艱巨的任務(wù)，從而牢固樹立長期作戰(zhàn)的思想。安全生產(chǎn)最大的隱患就是領(lǐng)導(dǎo)不重視。同時，由于新時期各種經(jīng)濟成分共同發(fā)展，也給安全生產(chǎn)工作提出了新課題，增加了安全監(jiān)管的難度。所有這些都決定了安全生產(chǎn)工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性。這就要求我們對待安全生產(chǎn)工作，在任何時間、任何情況下都不能有絲毫松懈和麻痹大意思想。

再次，要充分認識到做好安全生產(chǎn)工作的有利條件。一是各級政府都高度重視，為做好這項工作提供了有力的政治保證；二是我縣經(jīng)濟實力不斷增強，為做好這項工作提供了物質(zhì)保證；三是全社會安全意識不斷提高，為做好這項工作提供了思想保證。四是各項制約監(jiān)管機制不斷完善，為做好這項工作提供了制度保證。因此，我們要完全有決心和信心做好今年的安全生產(chǎn)工作。

二、落實責任，形成齊抓共管的安全生產(chǎn)工作新格局

l、要加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責。各鎮(zhèn)政府、各部門一把手作為安全生產(chǎn)的第一責任人，要切實加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)必把安全生產(chǎn)工作擺上突出位置，列入重要議事日程，并親自抓好落實，認真履行職責，加大工作力度，定期研究解決安全生產(chǎn)工作中存在的困難和問題。分管領(lǐng)導(dǎo)要認真落實領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責任制，經(jīng)常深入一線檢查指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作，排查整改事故隱患，切實做到警鐘長鳴，常抓不懈。

2、要深化控制目標考核工作。近兩年我縣各類安全生產(chǎn)事故總量和死亡人數(shù)連續(xù)下降，與實行安全生產(chǎn)控制目標管理有很大關(guān)系，效果非常明顯。縣安監(jiān)局要根據(jù)出現(xiàn)的各種新情況，不斷完善控制目標考核體系。各鎮(zhèn)、各部門要持之以恒、常抓不懈，真正把安全生產(chǎn)工作納入經(jīng)濟發(fā)展和社會總體規(guī)劃及年終綜合考核內(nèi)容，制定和細化貫徹落實的方案，層層分解控制指標，逐級簽訂責任狀，把責任落實到基層單位。要強化安全生產(chǎn)獎懲制度，嚴格考核，以形成強有力的激勵約束機制，確保各項控制指標和任務(wù)的落實。今年控制目標管理已從政府擴大到有關(guān)部門，希望各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要通力合作，形成齊抓共管的工作格局。縣安監(jiān)局和負有安全監(jiān)管職責的部門要各負其責，密切配合，切實履行安全監(jiān)管職能，發(fā)揮各自優(yōu)勢，開展群眾性安全生產(chǎn)教育活動，努力形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管，企業(yè)全面負責，群眾參與監(jiān)督，全社會廣泛支持”的工作機制和齊抓共管的工作格局。

3、要健全安全監(jiān)管體系，嚴格責任追究。依法加強對安全生產(chǎn)的監(jiān)管，是做好安全生產(chǎn)工作的根本保障。縣安監(jiān)部門要增強執(zhí)法意識，加大執(zhí)法力度，嚴格責任追究，嚴格查處各類事故。對生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為，要依法嚴肅查處；對不落實整改措施，導(dǎo)致事故隱患大量存在的企業(yè)，要通過“掛牌公示、專人督辦”或媒體曝光的形式，督促其及時采取有效措施落實整改，消除隱患；對發(fā)生重特大事故的，要按照“四不放過”的原則，依法追究有關(guān)責任人的責任；對由于失職、瀆職導(dǎo)致重特大事故發(fā)生的，要嚴格按國務(wù)院302號令的規(guī)定進行處理，觸犯刑律的，依法追究刑事責任。總之，要嚴格執(zhí)行法律法規(guī)，對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為不姑息、不遷就、不手軟，真正起到警示作用。

三、落實措施，扎實抓好安全生產(chǎn)工作的每一個環(huán)節(jié)，防止重特大事故的發(fā)生

l、要深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動。各鎮(zhèn)、各部門要把安全生產(chǎn)宣傳教育納入精神文明建設(shè)的總體規(guī)劃，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一實施。要充分運用廣播電視、文藝演出、固定標語、宣傳單卡，等形式，大力宣傳黨和國家關(guān)于安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和方針政策。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，對嚴重忽視安全生產(chǎn)，導(dǎo)致發(fā)生重特大安全事故的典型案件予以曝光。通過宣傳教育，提高全民的自我保護意識和防范能力，形成全社會“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的良好氛圍。

2、要切實加強對企業(yè)的安全監(jiān)管。一是要抓緊建立嚴密、完整、有序的安全管理體系和各項規(guī)章制度，使企業(yè)安全生產(chǎn)工作規(guī)范化、制度化；二是要指導(dǎo)和督促廣大企業(yè)全面貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)，依法落實安全生產(chǎn)主體責任，逐步建立自我約束、不斷完善的安全生產(chǎn)長效機制；三是要督促企業(yè)加強安全設(shè)施建設(shè)，及時淘汰落后的技術(shù)、工藝和裝備，引導(dǎo)企業(yè)廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科技特別是信息化手段，提高安全裝備水平，改善企業(yè)安全生產(chǎn)條件；四是要借鑒推廣深圳市安全管理標準化建設(shè)的經(jīng)驗，制定頒布各行業(yè)的安全管理標準，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，推動企業(yè)安全管理水平的提高；五是要按照“總體規(guī)劃、重心下移、更新觀念、強化主體、立足服務(wù)、培育中介”的基本思路，堅持開拓創(chuàng)新與因地制宜相結(jié)合的原則，切實抓好非公有制企業(yè)安全監(jiān)管工作。

3、要加快全縣安全事故應(yīng)急救援體系建設(shè)，建立預(yù)警救援機制。應(yīng)急救援體系建設(shè)，是提高政府應(yīng)對重特大事故能力，減少事故損失的有效手段。公安、交通、城建、國土資源、文化、科教、體育、衛(wèi)生等涉及到安全生產(chǎn)的部門和礦山、賓館等一些企業(yè)，一定要盡快制定重大事故應(yīng)急救援預(yù)案，并抓緊抓好演練，確保應(yīng)急救援措施落實到位。

4、要繼續(xù)抓好安全生產(chǎn)專項整治。當前我縣安全生產(chǎn)工作的重點仍是繼續(xù)抓好安全生產(chǎn)專項整治，尤其是道路交通、煙花爆竹、娛樂場所、建筑工地、采石場、采礦場等重點行業(yè)和重點部位，各專項整治牽頭單位，要切實履行職責，花大力氣開展好專項檢查整治。各鎮(zhèn)、各職能部門要組織和集中專業(yè)力量，從安全職責、安全制度管理、場所、設(shè)備、防護措施和操作等方面認真查找漏洞，對不符合安全生產(chǎn)規(guī)定和要求的，要采取措施限期整治，在限期內(nèi)沒有進行整改或整改后仍達不到要求的，要堅決停止生產(chǎn)經(jīng)營，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。對隱患嚴重、不具備基本安全生產(chǎn)條件、缺乏安全措施的，要堅決依法關(guān)閉，務(wù)必在整治期限內(nèi)，達到預(yù)期的整治效果。縣宣傳部門要積極配合，切實抓好這次安全生產(chǎn)專項整治的宣傳工作，要使非法經(jīng)營者、非法采礦者明白我們縣委、縣政府整治安全隱患的堅強決心。8月下旬，縣將專門召開安全生產(chǎn)專項整治工作匯報會，各專項整治牽頭單位要將開展專項整治工作的行動及效果作個匯報；各鎮(zhèn)則要把此次會議的貫徹落實情況形成書面匯報，于8月24日前報送到縣安監(jiān)局。

在這里，我要特別重點指出的是，對龍窩、蘇區(qū)鎮(zhèn)瓷土礦的整治，牽頭部門要先制定好行動方案，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府要密切配合，確保整治效果；對鳳安雞籠山鎢礦場的整治，鳳安鎮(zhèn)府要采取切實措施，堅決杜絕群眾自行進入礦區(qū)采礦；對義容文觀坪錫礦場，要強行關(guān)閉，確保其在一個星期內(nèi)撤出礦區(qū)。

四、轉(zhuǎn)變作風，確保安全生產(chǎn)措施落到實處

當前，我縣各級、各部門黨員干部當中仍不同程度地存在拖拉作風、踢皮球的作風。這些作風是與安全生產(chǎn)工作的重要性和嚴肅性格格不入的。我們一定要扎扎實實地、高度負責地抓好每一項措施的落實，關(guān)注到安全生產(chǎn)工作的每一個環(huán)節(jié)，確保不疏忽、不疏漏，確保安全隱患的排除。

l、重大事項和關(guān)鍵環(huán)節(jié)要親自抓。各鎮(zhèn)、各部門和各單位的領(lǐng)導(dǎo)要發(fā)揚求真務(wù)實、“踏石留印，抓鐵有痕”精神，切實轉(zhuǎn)變作風，對安全生產(chǎn)工作落實過程中的重大決策、重要部署、主要矛盾、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要時刻放在心上，親力親為，抓出成效。

2、加強督促檢查。這是促進和保證工作落實的重要途徑。各鎮(zhèn)、各部門領(lǐng)導(dǎo)要不斷強化督促檢查的意識，使督促檢查成為抓落實不可缺少的一個重要環(huán)節(jié)、一項有效制度、一種良好習(xí)慣。督促檢查工作，重點是督促檢查安全生產(chǎn)責任制落實和安全隱患整改措施落實。要采取多種方式，包括個別訪談、不定期地現(xiàn)場察看等，掌握第一手材料，了解安全生產(chǎn)的真實情況；要敢于揭露問題，敢于碰硬，促進問題的解決。各鎮(zhèn)、各部門對待上級的督促檢查，也要實事求是，做到有什么情況就反映什么情況，落實到哪一步就反映到那一步，不夸大其辭，不報喜藏憂，確保安全生產(chǎn)各項措施落實到位。

3、要注重調(diào)查研究。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要把調(diào)查研究作為抓落實的關(guān)鍵環(huán)節(jié)貫穿于抓落實的全過程。調(diào)查研究要立足于發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，尤其是要深入到安全隱患較多、安全事故多發(fā)的地方去開展調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)帶有普遍性、傾向性、苗頭性的問題并找出問題的癥結(jié)，拿出切實可行的辦法，加大整改力度，排除事故隱患。

五、部門聯(lián)動，確保安全生產(chǎn)態(tài)勢的穩(wěn)定和社會各項事業(yè)的全面發(fā)展

安全生產(chǎn)涉及到社會的穩(wěn)定，涉及到經(jīng)濟的發(fā)展，是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，事關(guān)各級、各部門。如非法采礦、采石場，涉及到炸藥、運輸、供電等等，這就要靠相關(guān)部門加強管理，密切配合，堅決堵住危險源，及時排查隱患。因此，各有關(guān)部門要心往一處想，勁往一處使，各司其職，各盡其責，協(xié)調(diào)聯(lián)動，為實現(xiàn)我縣安全生產(chǎn)態(tài)勢的穩(wěn)定和社會各項事業(yè)的發(fā)展作出應(yīng)有的努力。

同志們，安全生產(chǎn)責任重于泰山。做好今年安全生產(chǎn)工作，責任重大，需要各有關(guān)部門的密切配合、常抓不懈。各鎮(zhèn)、各單位要從踐行“*”重要思想、保持共產(chǎn)黨員先進性的高度，結(jié)合本單位的工作實際，切實抓好安全生產(chǎn)各項措施的落實，加大整改力度，排除事故隱患，確保全縣安全生產(chǎn)態(tài)勢的穩(wěn)定和全縣經(jīng)濟以及社會各項事業(yè)的健康發(fā)展。