工商局黨風廉政建設座談會講話

前言：本站為你精心整理了工商局黨風廉政建設座談會講話范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

同志們：

這次全市系統黨風廉政建設暨一季度工作座談會是經市局局長辦公會研究，決定召開的一次十分重要的會議。主要任務是：傳達貫徹全省工商行政管理系統黨風廉政建設工作會議精神，總結交流一季度工作，研究部署全市系統黨風廉政建設工作和二季度工作。昨天，市局機關各科室（單位）和各縣市區局分別交流了一季度的主要工作及二季度的工作安排，從交流的情況來看，各單位按照全市工商行政管理工作會議的統一部署，緊密聯系實際，認真抓好落實，一季度的各項工作有序推進，開局良好。二季度的工作安排重點突出，措施具體，應予肯定。今天上午，胡國平同志傳達貫徹了全省工商行政管理系統黨風廉政建設工作會議精神，系統總結了去年全市系統黨風廉政建設工作，全面部署了今年的黨風廉政建設工作任務，這是經市局局長辦公會研究的，希望大家認真貫徹落實；4個單位從不同側面介紹的加強黨風廉政建設工作經驗，客觀實在，值得相互學習借鑒；會議還簽訂了黨風廉政建設責任書在此，各單位要認真分解，抓好落實。下面，我講三點意見：

一、真抓實干，搶前爭先，一季度工作開局良好

今年以來，全市系統堅持以科學發展觀和正確政績觀統領全局，認真貫徹全市工商工作會議精神，圍繞“搶抓機遇，乘勢而上，努力實現全市工商行政管理工作的新跨越”的主題，堅持求真務實，真抓實干，各項工作實現良好開局。

（一）層層召開工作會議，營造新跨越的濃厚氛圍。春節前后，全市系統相對集中時間，分層召開工商工作會議，傳達精神，總結工作，表彰先進，安排部署*年工作任務。此次會議，領導重視，規模空前，主題鮮明，目標明確，措施具體，市、縣兩級的“四大家”領導均出席了會議。市局班子成員還分別參加了各聯系縣市區局、行政分局的會議，切實加強指導。據統計，市、縣兩級參會人員1752人，表彰先進單位110個、先進個人400人。僅全市工商工作會議參會人員308人，表彰先進單位40個、先進個人118人。會議旗幟鮮明地提出了“搶抓機遇，乘勢而上，努力實現全市工商行政管理工作的新跨越”的主題，確立了“四堅持、四著力”的指導思想，明確了“五明顯”的工作目標，安排部署了“六大”工作任務。會后，市、縣兩級分層組織干部職工深入開展“為什么要實現全市工商工作的新跨越”和“怎樣實現全市工商工作新跨越”等兩大討論，進一步統一思想，振奮精神，營造了實現新跨越的濃厚氛圍。

（二）加大干部交流力度，充分激發系統活力。去年9月，市局在充分調查研究的基礎上，制定了《*市工商行政管理系統干部人事管理暫行辦法》。全市系統采取宣傳動員、典型引路、嚴明紀律等辦法，大力推行橫向調整制、上掛下派制、城鄉交流制、崗位輪換制、區域對流制等干部交流“五制”，共交流干部職工610人，占在職干部職工的30.7%，其中，副科級以上干部56人，一般干部554人。全市系統共有88名城區干部到鄉鎮一線，42名基層干部到城區；67名機關干部充實基層，20名基層干部進入機關。特別是，市局打破傳統的思維慣性，按照“充實邊遠、改善環境、分期分批、兩年一輪”的思路，首次在本級城區、開發區分局和孝南區局之間推行區域性的干部交流，共交流干部57人。這次干部交流規模之大，涉及人員之多，范圍之廣，是多年來少有的。通過干部交流，極大地激發了系統活力，進一步增強了廣大干部職工的事業心和責任感。

（三）深化職能創新，積極服務經濟發展。堅持推行信用良好企業年檢免檢制、預約服務制、送照上門服務制和“一審一核”制，積極推進行政審批流程管理，大力實施電子政務，不斷提高行政審批效率。日前，省委常委、紀委書記宋育英來孝調研時對此給予充分肯定。組織開展了創建國家級“守合同重信用”企業、“*市民營企業招聘周”和“貧困個私業主‘送溫暖’”等活動，積極促進各類市場主體發展。一季度，全市新發展內資企業237家、個體工商戶2711戶，分別占年發展計劃的39.5%和45.2%，同比增長49.1%和68.7%；新發展外商投資企業6家，占年發展計劃的33.3%，投資總額1670萬美元；新申辦注冊商標40件，辦理動產抵押登記24件，為企業融資2.1億元。

（四）突出重點，切實加強市場監管。全市系統圍繞“保消費安全、保生產和公共安全、保交易安全”的監管目標，突出整治無照經營、個體工商戶分層分類監管、“*護農”、食品安全監管等工作重點，不斷加大整頓和規范市場經濟秩序力度。一季度，共立案查處各類經濟違法案件2079件，案值673萬元，同比增長33.01和106.6%。

一是大力整治無照經營，著力實施個體工商戶分層分類監管。爭取市政府出臺了《開展整治無證無照非法經營專項行動的實施意見》，通過政府主導，工商牽頭，部門配合，群眾參與，在全市范圍內集中開展無照經營專項整治。截至目前，全市系統共查處無照經營1045戶，新辦個體工商戶營業執照5266戶。充分利用“湖北省業務軟件系統”和自行開發的“個體工商戶備案管理系統”，結合無照經營整治，采取地毯式清理的辦法，將各類市場主體納入“經濟戶口”，實行動態管理。并對不涉及重大安全隱患，一時達不到前置審批條件，暫不能辦理營業執照的弱勢群體經營戶，建立管理臺帳，按照“定專人、定區域、定責任、定獎懲”的原則，實行備案管理。目前共納入備案管理的8085戶，通過即時處罰，促其規范經營，既提升了“兩個效益”，又夯實了個體工商戶監管執法平臺。

二是扎實開展“*護農”行動，努力維護農民合法權益。制定“*年*護農”行動方案，采取“抓主體，規范準入行為；抓制度，規范經營行為；抓廣告，規范宣傳行為；抓網絡，規范維權行為”的辦法，深入開展“*護農”專項執法行動，得到國家總局領導的充分肯定。截至目前，共檢查農資經營戶1780家，查獲假冒偽劣種子8.4噸、化肥18噸、農藥1.6噸、農機及零配件1500件，收繳虛假農資廣告5000余張，查處各類違法經營農資案件82件，總案值37.9萬元；受理涉農申投訴89起，為農民挽回經濟損失42萬余元。

三是認真組織“農村食品市場整頓年”活動，維護農村食品消費安全。制定了食品安全監管和“農村食品市場整頓年”兩個方案，市長梁惠玲對此專門作出批示。舉行了“農村食品市場整頓年”活動啟動儀式，召開了全市系統食品安全監管工作會議，層層簽訂了食品安全責任狀，及時部署開展了打假保節日、食品經營主體清理等專項整治工作，切實加強食品安全監管。全市系統共出動執法人員16711人次，檢查食品經營戶312369戶，查處無照食品經營戶328戶，立案查處違法違規食品經營案件306件，查獲劣質食品價值60.43萬元。

與此同時，全市系統還先后組織開展了打擊不正當競爭、治理商業賄賂、打擊傳銷、保護商標專用權、查處虛假違法廣告和合同欺詐等專項執法行動。積極推進12315維權網絡建設，圍繞“和諧消費”年主題，組織開展了形式多樣的紀念活動。全市消委組織和12315申投訴中心共受理消費者申投訴1473件，調處1463件，調處率達99.3%，為消費者挽回經濟損失97.98萬元。

（五）嚴格管理，切實加強隊伍建設。結合實際，制定了《加強本級干部教育培訓方案》，分兩批對本級基層干部進行了集中培訓和考試，進一步提高干部執法水平。制發了《關于廉潔過好春節的通知》，加強春節期間黨風廉政建設工作。堅持抓好市場巡查督察、行政監察，督辦、交辦涉嫌違規行為30起，進一步規范了干部行政執法行為。

（六）科學編制預算，切實抓好增收節支。本著“突出發展，提高基數，有增有減，收支平衡”的原則，科學編制*年度財務預算，提出了基本預算和爭取預算兩個目標，激勵全市系統跳起來摘桃子，爭先進位創一流。同時，進一步嚴肅了禁止財務“空轉”的財務紀律，積極推行財務開支“唱票制”，不斷深化財務公開，并組織開展了系統財務審計，鎖定了歷史債務，切實加強財務管理。一季度，全市系統實現預算收入2227.3萬元，占年基本預算收入的34.01%，同比凈增502.6萬元，增幅達29.1%。其中，行政性規費收入1790.9萬元，占年預算收入的35.1%，同比凈增350.9萬元，增幅達24.4%；罰沒收入436.4萬元，占年預算收入的30.1%，同比凈增151.7萬元，增幅達53.3%。

這些的成績的取得，是省局黨組和市委、市政府正確領導的結果，是系統廣大干部職工認真貫徹全市工商行政管理工作會議精神，求真務實，真抓實干的結果。在此，我代表市局黨組向大家并通過大家向會市系統干部職工表示衷心的感謝！同時，我們要看到我們的工作還存在一些問題和不足：一是有的單位對推行備案管理等工作部署領會不深，落實不夠有力；二是干部隊伍素質與履行崗位職責的需要還不夠，有待進一步提高；三是各單位之間工作發展不夠平衡，等等，有待在今后的工作中加以解決。

二、認清形勢，落實責任，全面推進全市系統黨風廉政建設工作

這些年來，市局黨組認真貫徹中央、省、市關于反腐倡廉的一系列決策部署，堅持把黨風廉政建設和反腐敗工作作為隊伍建設的一項重要任務，高度重視，狠抓落實，取得了明顯成效。特別是去年以來，市局在全市系統認真組織開展了社會主義榮辱觀教育、思想作風紀律整頓和向石樹彬同志學習活動，舉辦了“黨旗在我心中，工商是我家園”演講賽，廣大干部職工的廉政意識、宗旨意識、法紀意識進一步增強，反腐倡廉的自覺性不斷提高。制定了《系統工作人員違紀違規處理暫行規定》，較好地解決了對違紀違規人員處理失之于寬、失之于軟等問題。組建了市場巡查督察、行政執法監察大隊，加強市場巡查督察和行政執法監察，嚴格執行“三級禁令”，進一步規范行政執法行為，等等。這些舉措都有力地促進了系統黨風廉政建設。同時，我們也要清醒地看到，與上級要求、與人民群眾的期望相比，全市系統黨風廉政建設工作還存在一些差距和不足：個別單位和領導干部對黨風廉政建設工作重要性的認識不夠高；黨風廉政建設有關制度落實不夠到位；少數干部行政不作為和亂作為的現象尚未徹底杜絕，等等。這些問題必須引起各級的高度重視，并在今后的工作中切實加以解決。

我們要看到，從中央到各級，高度重視黨風廉政建設工作。在中紀委第七次全會上，總書記親自到會并做重要講話。省、市紀委全會，國家總局和省局黨風廉政建設工作會議，主要領導也都到會做重要講話。我們一定要認真學習上級有關會議精神，深刻認識加強黨風廉政建設的重要性、長期性、艱巨性和復雜性，進一步增強責任感和緊迫感，堅持不懈地抓好全市系統黨風廉政建設工作。

（一）狠抓各級黨員干部的作風建設。根據市委有關要求，市局決定，在市局機關集中開展作風紀律建設活動。為此，市局制定了專門方案，要認真抓好落實。各級要把加強黨員干部作風建設作為黨風廉政建設的首要任務，按照“認真學習、對照檢查、作出承諾、加強整改”的要求，切實加強黨員干部作風建設，努力達到精神面貌好、工作作風實、辦事效率高、法紀觀念強、單位風氣正的目標。

1、認真學習，領會精神。總書記在中紀委第七次全會上深刻闡述了全面加強新形勢下領導干部作風建設的極端重要性和緊迫性，要求全黨切實加強領導干部作風建設，在工作中大力倡導勤奮好學、學以致用，心系群眾、服務人民，真抓實干、務求實效，艱苦奮斗、勤儉節約，顧全大局、令行禁止，發揚民主、團結共事，秉公用權、廉潔從政，生活正派、情趣健康的良好風氣。省委俞正聲書記在省紀委十一次全會上提出要著力解決“侵害群眾利益”、“政令不通”、“為家屬及身邊工作人員謀取不正當利益”、“奢靡之風”、“違反民主集中制”和“追求低級趣味”等六個方面突出問題的要求。各級要組織廣大黨員干部認真學習、深刻領會總書記和省委俞正聲書記講話精神，進一步提高認識，統一思想，認真落實加強領導干部作風建設的各項要求。

2、對照檢查，查找不足。要對照八個方面良好風氣和省委俞正聲書記提出著力解決“六個方面”突出問題的要求，緊密聯系個人思想和工作的實際，深刻查找在思想作風、工作作風和生活作風等方面存在的問題與不足。縣市區局（行政分局）、基層分局（所）領導班子都要于近期召開民主生活會，認真開展批評和自我批評，層層搞好對照檢查，切實解決存在的問題。縣市區局（行政分局）召開民主生活會，要提前報告市局，市局要派人參加。今后在這方面要形成制度，并堅持抓好落實。

3、作出承諾，接受監督。加強黨員干部作風建設，必須從領導班子和領導干部抓起。各級領導班子和領導干部要以身作則，率先垂范，帶頭嚴格執行黨風廉政建設各項規定，帶頭身體力行“八個方面的良好風氣”。前不久，市局黨組在廣泛征求意見的基礎上，認真召開了民主生活會，制定了《關于進一步改進和加強市局領導班子作風建設的意見》，就加強市局領導班子廉潔自律和作風建設作出了八個方面的公開承諾：一是不違反政治紀律，與黨中央保持高度一致，自覺維護市局黨組團結；二是下基層不搞迎來送往，不接受超標準接待；三是在*城區調研不接受進餐接待；四是不參加公款支付的旅游度假、高消費娛樂和未經組織安排的慶典活動；五是不干預基層正當的行政執法；六是不收受現金、有價證券和貴重物品；七是不以家庭和親屬的婚喪嫁娶，大操大辦，借機斂財；八是不參加任何形式的賭博和帶彩娛樂，歡迎大家加強監督。各縣市區局（行政分局）、基層分局（所）領導班子都要做出切實管用的黨風廉政和作風方面的承諾，并認真履行到位。

4、加強整改，務求實效。要針對查找出的問題和不足，研究制定切實可行的整改措施，明確整改時限、責任和要求，認真抓好整改。結合系統實際，當前，我們要重點解決好五個方面的突出問題。一是有令不行、有禁不止的問題。要切實強化政治紀律和大局意識，自覺把本單位工作放到全市工商工作的大局中去思考、去謀劃，形成統一意志，引領統一行動，嚴禁搞上有政策，下有對策，確保上級和市局黨組的各項決策部署在全市系統暢通無阻落到實處。二是思想消沉、不思進取的問題。有的地方和少數干部職工工作僅滿足于一般性號召，只求過得去，不求過得硬；有的工作得過且過混日子；有的當傳聲簡、復印機，搞上下一般粗，等等。如果是這種精神狀態，全市工商事業怎么能夠發展？怎么能夠實現新跨越？我們必須進一步振奮精神，始終保持良好的精神狀態和強烈的工作激情，奮發向上，努力拼搏，與時俱進，開拓創新，大力推進全市工商事業的快速發展。三是作風漂浮、工作不實的問題。近年來，全市系統廣大干部職工求真務實，真抓實干，各項工作取得了顯著成績。但也有個別單位和少數干部職工工作作風漂浮，有的不注重調查研究，情況不清、底數不明、措施不力、工作績效不佳；有的服務基層意識不強，指手畫腳，高高在上，自命不凡；有的對工作只安排、不督辦，有目標、無考核，虎頭蛇尾，有始無終，等等。這些現象如不改變，勢必影響事業發展。要在全市系統大興求真務實、真抓實干之風，進一步強化責任意識，堅持察實情、說實話、辦實事、求實效，狠抓各項工作的落實。四是不講學習，學風不正的問題。有的理論學習自學性較差，不主動、不積極，被動應付；有的業務學習缺乏計劃性、系統性、針對性，淺嘗輒止，滿足于一知半解，難以適應新形勢履行崗位職責的需要。我們必須牢固樹立終身學習的思想，狠抓理論和業務知識的學習，做到體現系統性、具有針對性、注重實效性、增強自覺性。各級領導班子要認真落實中心組學習制度，帶頭抓好學習，不斷提高領導藝術和工作水平。基層工商分局（所）要堅持每周學習制度，每周至少集中半天時間學習，學習內容要做到具體化。同時，要發揚理論聯系實際的學風，要堅持深入實際、深入基層，加查研究。市局機關各科室單位在這方面要帶頭，要根據年初調研課題安排，認真開展調查研究，寫出有情況、有分析、有創見的調研文章，市局黨組要集中聽取各單位的調研文章并進行現場點評。五是貪圖享受、情趣低下的問題。嚴禁干部職工參與“帶彩”娛樂和抹牌賭博，如有違反，該批評教育的要嚴肅批評教育，該給予黨紀政紀處分的要依紀依規嚴肅處理。同時，要教育和引導廣大干部職工自覺加強黨性修養和道德修養，培養高尚情操，擺脫低級趣味。

（二）狠抓黨風廉政建設責任制的落實。黨風廉政建設責任制是強化領導責任，從制度和機制的層面上保證黨風廉政建設落實的重大舉措，各級要以高度的政治責任感，繼續深入抓好黨風廉政建設責任制的落實，全面推進懲治和預防腐敗體系建設。

1、切實強化“一崗雙責”。各級“一把手”是本單位黨風廉政建設的第一責任人，要有敢抓的勇氣，善管的智慧和管好的能力，既要抓好業務工作，也要切實抓好本單位的黨風廉政建設工作。其他班子成員要負責抓好分管業務范圍內的黨風廉政建設工作。要堅持把黨風廉政建設工作放在突出的位置，列入重要議事日程，不斷健全領導機制、工作機制和目標管理機制，強化黨風廉政建設責任的實施和考核，真正把黨風廉政建設責任制落到實處。

2、切實強化制度保障。加強制度保障是從源頭上防治腐敗的根本措施。要圍繞規范領導干部從政行為、規范監督執法行為、規范內部管理特別是人財物的管理行為，建立健全結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的各項管理的制度。今年，要重點建立健全分層分類問責制，從基層分局（所）開始，一級一級地切實推行。一個單位出了大的問題，既要追究直接責任人的責任，又要追究分管領導的責任，有的還要追究“一把手”的責任。要嚴格落實違法違紀案件報告備案制，全市系統任何人發生了違法違紀問題，受到刑事處罰或紀律處分的，都要及時、逐級上報市局，嚴禁隱瞞不報。同時，要嚴格執行黨內監督各項制度，認真落實黨員領導干部報告個人有關事項、述職述廉、民主評議、誡免談話、民主生活會、巡視和派駐、經濟責任審計和質詢制、廉政友情提示制等黨內監督制度，強化對權力運行的監督。

3、狠抓案件查處。一方面，要認真履行工商行政管理職責，積極主動解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。要切實加強食品安全監管，認真組織開展食品安全專項整治和“農村食品市場整頓年”活動，努力維護食品消費安全；要扎實開展*護農行動，堅決打擊各種坑農害農違法經營行為；要大力推進“12315”“五進”工作，進一步完善打假維權網絡，維護廣大消費者的合法權益；要切實加大治理商業賄賂、打擊虛假違法廣告、打擊傳銷和變相傳銷、清理“五小”企業等專項整治力度，維護良好的市場經濟秩序，促進社會主義和諧社會建設。另一方面，要嚴肅查處工商人員違法違紀行為。重點查處濫用職權、失職瀆職、貪污賄賂、以權謀私、吃拿卡要、執法擾民等違法違紀行為，要查處幾個典型案件，并在系統內公開曝光，切實起到警示教育的作用。

（三）狠抓政務公開。省局把今年確定為“政務公開年”。推行政務公開，是從源頭上防治腐敗的有效手段，也是改進作風，提高效能的重要舉措。如果權力運行不透明，辦事不公開，就極易導致違規辦事，甚至以權謀私。市局正在擬定實施“政務公開年”的具體方案，各縣市區局、行政分局要積極開展試點工作。

1、規范政務公開的內容。要按照“公開為原則，不公開為例外”的基本要求，完整有效、真實準確、客觀公正地公開有關政務，使社會公眾應知盡知。特別是要把行政許可、行政收費、執法辦案等關系人民群眾切身利益，以及容易發生問題、滋生腐敗的環節作為公開的重點。在政務對外公開的同時，要認真做好對內的局務公開、所務公開，重點是領導班子及成員述職述廉、干部任免、工資福利及獎懲政策執行情況、財務制度執行情況等方面，主動接受干部群眾的監督。

2、規范政務公開的形式。要按照方便企業和群眾辦事，便于企業和群眾知情，便于接受監督的原則，選擇合理、適用、有效的公開方式，探索建立全方位、多渠道的政務公開形式。各單位要對原有政務公開牌、公示欄等進行一次認真的清理，對過時失效的，該淘汰的淘汰，該更換的更換。縣市區局、行政分局都要充分利用好觸摸屏和電子顯示屏，基層分局（所）都要設置人員監督崗和政務公開欄，重點公開辦事進展情況、執收執罰的政策和結果，以及“五項基本制度”。同時，要采取印發《辦事指南》、推行網上公開、召開情況通報會、利用媒體宣傳等多種形式，不斷拓寬政務公開的渠道。

3、規范政務公開的配套制度。各單位要制定《政務公開工作規范》，明確政務公開的職責、程序及相關配套制度。當前，要積極探索建立主動公開制度、依申請公開制度、機關內部政務公開制度、預先審核和備案制度、適時修訂制度，使政務公開工作有章可循，有規可依。紀檢監察機構要加強對本單位政務公開的評議監督，建立政務公開評議制度和責任追究制度。市局將適時組織檢查驗收，對敷衍塞責、搞形式的，要嚴肅批評，限期整改。

（四）狠抓行政執法監察、市場巡查督察，嚴格規范執法行為。總體來講，多年以來，市局黨組高度重視系統干部執法行為規范，采取舉辦內部“焦點訪談”、組織開展作風紀律整頓等多種形式，切實加強干部的嚴格管理，干部依法行政的意識進一步增強，執法水平進一步提高，執法行為進一步規范，執法形象進一步改善。但也不可否認，少數干部行政不作為和亂作為的現象仍然存在，與實現工商行政管理工作新跨越的要求不相適應，必須切實加以規范。一是要嚴格執行“三級禁令”。對違反禁令的，要嚴格按照《*市工商行政管理系統工作人員違紀違規處理暫行規定》嚴肅處理。據反映，基層違禁喝酒的問題有所抬頭。違禁喝酒，既損害形象，又貽誤工作，務必引起高度重視。要使“三級禁令”真正入耳、入腦、入心，管嘴、管手、管身。二是切實加大市場巡查督察、行政執法監察的力度。要采取明查與暗訪相結合，督察本級與督察縣市區局相結合，一般巡查與重點解剖相結合等形式，圍繞依法行政開展執法監察，圍繞高效行政開展效能監察，圍繞落實禁令開展執紀監察，圍繞中心工作開展專項監察，真正起到規范執法行為、提高執法效能、促進監管到位、推動工作落實的作用。三是要狠抓好壞典型。要大張旗鼓地表彰先進典型，用身邊的人、身邊的事教育和引導廣大干部職工。同時，要依紀依規嚴肅查處違法違紀行為，該曝光的曝光，切實起到教育警示作用。

（五）狠抓紀檢監察隊伍能力建設，不斷提高執紀工作水平。這幾年來，全市系統各級紀檢監察干部認真履行職責，積極抓好各項黨風廉政建設具體工作，對于促進系統黨風廉政建設，提升工商形象發揮了積極作用，是一支值得黨組織和廣大工商干部信賴的隊伍。黨風廉政建設工作發展的新形勢對紀檢監察干部提出了新的更高的要求，我們一定要進一步提高政治素質、業務水平和執紀能力，真正成為政治堅定、公正廉潔、紀律嚴明、業務精湛、作風優良的工商紀檢監察干部隊伍。一是要配齊人員。各級要高度重視紀檢監管隊伍建設，按照編制，把那些政治堅定、事業心強、責任感強、原則性強的干部調整充實到紀檢監察崗位上來，配齊配強紀檢監察隊伍。要關心廣大紀檢監察干部的工作、學習和生活，對工作實績突出的，要表揚、獎勵和重用。二是要敢于負責。作為紀檢監察干部要堅持執紀必嚴，違紀必究，敢抓敢管，敢于同各種腐敗現象和不正之風做堅決斗爭，市局黨組會高度支持你們的工作。三是要率先垂范。要切實加強紀檢監察隊伍的思想建設、作風建設和紀律建設，帶頭嚴格遵守黨風廉政建設各項規定，堅持從嚴律己，率先垂范，嚴防違紀違規行為在執紀者自己身上發生，以過硬的素質、優良的作風、奮發有為的精神狀態，抓好紀檢監察工作，樹立良好的形象。

三、突出重點，大力推進，扎實抓好二季度工作

關于二季度工作，總體要求是按照年初工作部署，繼續抓好落實。這里幾項重點工作。

（一）進一步深化“企業雙向聯絡員”服務。要在堅持抓好行政審批流程管理，積極推行電子政務，認真落實送照上門服務等工作的同時，全面啟動“企業雙向聯絡員”服務工作。從市局到基層分局（所），各級領導班子成員、機關科（股）室主要負責人和基層分局（所）負責人都要與重點企業開展雙向聯絡，對口幫扶。市局要重點幫扶40家企業，并將于近期召開啟動大會，屆時還要請市主要領導參加。各縣市區局至少要重點幫扶20家企業。要從法規宣傳、登記指導、創建品牌、廣告引導、合同解憂、信用建設、打假維權、和諧監管等“八個方面”提供全程、優質、高效的服務，促進企業健康發展。

（二）進一步強化執法辦案工作。關于強化執法辦案的問題，市局將于近期采取召開現場會的形式，進行專門部署。這里先幾點：一是要強化執法辦案的意識。強化執法辦案，是履行工商行政管理職責，加強市場監管的重要手段，是維護良好市場經濟秩序，促進經濟社會又好又快發展的客觀需要，必須進一步強化辦大案、辦鐵案和全員辦案的意識，形成強化執法辦案的濃厚氛圍。二是要突出執法辦案的主體。要堅持集中辦案的原則，突出公平交易機構執法辦案的主體。公平交易機構要集中精力查辦大要案件、新領域案件和公用企業事業單位不正當競爭案件。要狠抓基層分局（所）執法辦案。對15人以上的基層分局（所）要成立經檢隊，要有一名副分局（所）長分管，負責案件的查辦工作。對15人以下的基層分局（所），在落實屬地監管的基礎上，可實行交叉辦案。同時，要全面推行法制員委派制，提高案件審批效率，把好查辦案件的質量關。三是要完善執法辦案機制。要進一步完善激勵獎懲機制、劃分辦案事權機制和利益分配機制，合理下放執法辦案事權，明確利益分配，充分調動各方面辦案的積極性。四是要拓寬執法辦案領域。執法辦案不能僅局限于查辦無照經營、超范圍經營、兩虛一逃等方面的案件，要進一步拓寬執法辦案的領域。要以合同監管為切入點發現案源，以農資打假、房地產建筑市場、運輸業監管為突破口深挖案源，以公用企業為著力點，查處大的案源，做到哪里有流通領域，哪里就有執法辦案的觸角。五是要提高執法辦案的水平。目前，基層部分干部素質不能適應新形勢下監管社會主義大市場工作的需要，必須切實加強干部教育培訓。要采取上掛下派、跟崗作業、以案說法、以熟帶生等形式，培養一批辦案骨干。市局前不久已下發了通知，分批上掛一批年齡在40歲以下，工作責任心強、作風比較扎實的人員到市局公平交易分局跟崗學習4個月，各地也可采取類似方式，搞好培訓。要通過一到兩年的培訓，培養出一批執法辦案的骨干，提高系統執法辦案水平。

（三）進一步推進12315維權網絡建設。市局正積極爭取市政府出臺相關文件，各地要從維護廣大消費者合法權益，構建社會主義和諧社會的高度，充分認識抓好12315維權網絡建設的重大意義，按照年初全市工商工作會議提出的“七有”的要求，積極爭取黨委、政府的重視與支持，切實加強農村消費維權聯絡站建設，大力實施12315“五進”工程。今年，要在80%以上的行政村和60%以上的城區大型超市、賓館、醫院、學校、社區建立12315維權聯絡站。市局將適時組織檢查驗收。同時，要切實完善運行機制，認真落實維權服務承諾，真正做到有訴必接、聞訴而動、出擊快速、調處及時、查處有力。要切實提高維權申投訴案件的轉化率，力爭20%以上的申投訴轉化為案件，這要作為維權工作的一項硬指標進行考核，以切實提高維權效能。

（四）進一步強化農村市場監管。農村市場監管責任重大，對此，溫總理作出了重要批示。前不久，市長梁惠玲在市局呈報的食品安全監管及農村食品市場整頓兩個方案上也作出了專門批示，要求工商部門認真抓好落實。這方面的工作很多，對基層來講，主要是要抓好兩個方面的工作：一是要抓好“*護農”，維護農民的合法權益。其核心是農資打假。現在市場上假種子、假農藥、假肥料屢見不鮮、充斥市場，必須切實加大打擊力度，從嚴規范農資經營戶經營行為。農資市場監管是否到位，除看社會效益外，還應該有一個量化標準，這是有規律可循的。據調查，僅農資經營戶辦照和規費這兩項，在農村每個農資經營戶至少一年收取3500元，城區每戶收取5000元，平均每個農資經營戶年收費應不少于4000元，才能算監管到位。經調查統計，全市共有農資經營戶2628戶，其中，無照經營23戶。城區農資經營戶662戶；農村農資經營戶1966戶，其中，無照經營23戶。據此推算，每年可收取規費1051萬元。當前是“*護農”的黃金時期，必須緊緊抓住不放。要采取地毯式清理的辦法，全面調查摸底，建立“經濟戶口”，不論是否辦照，都必須納入監管。要切實規范經營行為，依法整治無照經營，嚴厲打擊短斤少兩、虛假包裝、假冒偽劣等違法經營行為，同時，要與農資經營戶簽訂責任書，督促農資經營戶加強自律、守法經營。要堅決查處一批農資違法經營大要案件，必要時，在媒體上對一批典型案件進行曝光。市局要通過《*日報》或《*晚報》，公開曝光一批農資違法經營典型案件。這樣，黨委政府滿意，人民群眾歡迎，既體現了社會效益，又增加了經濟效益。二是要抓好食品安全監管。現在即將進入夏季，夏季是食品安全監管的重要時期，各級要把食品安全監管放在突出的位置。要認真落實食品安全屬地監管責任，突出校園周邊、城區結合部、農村集貿市場、超市等重點部位和飲料、熟食、奶制品、豆制品、兒童食品等重點食品，切實加大市場巡查的力度，努力維護食品安全。同時，要認真抓好“五一”黃金周旅游市場的監管。

（五）進一步抓好無照經營專項整治，建立和完善“經濟戶口”。前一段無照經營整治工作取得了較好成效，要進一步深化。需要提醒大家注意的是，市局提出備案管理，對象是因前置審批不到位，不涉及重大安全隱患，一時取締比較困難的弱勢群體經營戶，決不能因害怕做艱苦細致的工作，將能辦照而不照的個體經營戶納入備案管理。各地要按照《實施意見》的要求，進一步加大整治力度。對已經告以段落的，要進行回頭查，對尚未結束的，要強化督辦，確保市局提出的無照經營整治量至少達到8000戶以上，轄區內無照經營控制在10%以內的整治目標的實現。市局要再次組織檢查驗收，對整治不到位的，要實行追責。市局還將召開大會對這項工作進行總結表彰。同時，各地要結合無照經營整治，充分利用省局業務軟件和市局開發的“備案管理系統”，建立完善“經濟戶口”，做到紙質臺帳、電子檔案和實際經營情況“三相符”，夯實監管執法平臺。要特別的是，各地要深刻領會市局提出的備案管理的真正含義，對無照經營的備案管理要真功實做，按照“定人員、定區域、定責任、定獎懲”的要求，通過分季度及時處罰的形式，切實加強管理，促其規范經營。

（六）進一步抓好服務新農村建設工作。一是要抓好經紀活農工作。要大力支持農村種養殖業發展，組織開展年收入3萬元以上種養殖業大戶發展情況的專題調研，積極探索監管、登記、服務的新路子，并與培育和發展農村經紀人結合起來。要根據農村市場監管的特點，加強對糧食、棉花、農資等市場的監管，將營銷運輸大戶、小型棉花、糧食商販納入農村經紀人管理范疇，不斷開闊監管視野，拓寬監管領域，促進農村經紀人的健康發展。二是要抓好訂單促農工作。按照省局要求，個私協會、個私科要牽頭組織好“千企聯千村，共建新農村”活動，促進城鄉協作。要繼續落實好農業訂單聯絡回訪制度，大力推廣農產品合同示范文本，促進訂單農業發展。要以涉農企業和種養殖業大戶為重點，加大涉農合同糾紛調解和合同坑農行為查處力度，維護農民合法權益。三是要抓好商標富農工作。要積極指導農民和涉農企業申辦注冊商標和地理標志，著力盤活閑置農產品商標，提高農產品附加值和市場化水平，促進農民增收。

（七）進一步加強基層建設。要大力實施“1356”基層建設工程。即建立完善一套經濟實用的“經濟戶口”，開辟學習欄、定費收費公開欄和執法人員公示監督欄等“三欄”；建立學習制度、考勤制度、財務管理制度、人員分工負責制度、黨風廉政建設制度等“五項制度”；通過兩年多的時間，使基層分局（所）實現有一棟辦公樓、一個辦事廳、一個會議接待室、一輛執法車、一個食堂、一個監督崗等“六個一”目標。市局人教科要制定百分制量化考評辦法，通過制定規劃、逐步實施、嚴格考核、配套完善，把基層建設的軟指標變成硬任務，做到檢查有標準，爭創有目標。要切實強化服務基層的意識，市局領導在聯系縣市區局、行政分局的基礎上，要具體聯系一個基層分局（所），要經常性地深入基層加查研究，幫助基層解決實際問題。機關各科室單位也要強化對基層的指導服務，要組織開展巡訪基層的活動，人教科要迅速制定活動方案，認真組織實施，以進一步了解基層工作，體驗基層生活，傾聽基層呼聲，關心基層干部，破解基層難題。

（八）進一步加大工作落實力度。最近，市局在反復征求縣市區局、行政分局和機關科室單位意見的基礎上，按照突出重點、鼓勵先進、激勵進步、分出層次、兼顧平衡的原則，制定了《*年度縣市區局、行政分局目標責任制》，希望各單位認真抓好落實。一是要增強抓落實的意識。抓落實，就是要真抓實干、務求實效，抓落實就是講政治。如果不注重抓好落實，任何計劃、任何決策、任何措施、任何制度，都只能是一紙空文。要實現工商行政管理工作的新跨越，唯有狠抓各項工作的落實。希望系統廣大干部職工特別是各級領導干部要充分認識抓落實的重要性，增強責任感和緊迫感，克服浮躁情緒，拋棄私心雜念，轉變工作作風，狠抓工作落實。二是要強化抓落實的責任。各單位要對市局下達的責任目標認真進行研究，迅速做好分解，明確目標要求，完善工作舉措，嚴格目標管理，強化落實責任，確保各項責任目標的落實。三是要完善抓落實的機制。要進一步完善督辦機制，加強跟蹤督辦、限時督辦和定期督辦，做到一級抓一級，層層抓落實。要完善獎懲機制，制定全員績效考評辦法，獎優罰劣、獎勤罰懶，切實解決干與不干一個樣，干好干壞一個樣，干多干少一個樣的問題。要注意抓好典型引路，及時總結推廣好的典型，推動工作均衡發展。四是要形成抓落實的合力。要進一步強化廣大干部職工的大局意識、責任意識、進取意識和協作意識，圍繞工作大局，加強團結協作，各司其職，各負其責，齊心協力，狠抓工作落實。

同志們，加強黨風廉政建設，事關工商形象，事關工商事業長遠發展；做好二季度工作，任務比較繁重，我們一定要進一步振奮精神，轉變作風，求真務實，真抓實干，開拓創新，全面推進黨風廉政建設工作，并確保時間過半各項工作任務過半和超半。